各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,東至經濟開發(fā)區(qū)、大渡口經濟開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門、各直屬機構:

經縣政府同意,現(xiàn)將《東至縣加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

                         2021年7月13日

（此件公開發(fā)布）

東至縣加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”工作實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話和池州市人民政府辦公室關于印發(fā)《池州市加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”工作實施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕25號）文件精神，加快推進建立以社會保障卡（以下簡稱“社?？ā保檩d體的“一卡通”服務管理模式，實現(xiàn)全縣社?？ā耙豢ㄍā?，完善我縣公共服務管理體系建設，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民惠民、服務民生”為宗旨，以“人手一卡、一卡多用、全縣通用”為目標，按照省、市統(tǒng)一部署，逐步推進社?？ㄔ谡辗铡⒕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政補貼、金融服務、交通出行、旅游觀光、文化體驗、智慧城市、信用服務等領域的廣泛應用。到2022年底，基本實現(xiàn)全縣居民服務“一卡通”，并逐步開展與省內及長三角城市群對接融合，探索長三角地區(qū)居民服務一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。

 二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。居民服務“一卡通”建設堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺的原則，根據全縣“一卡通”項目建設難易程度和社會需求，試點先行，分步實施。

（二）整合資源，一卡通用。穩(wěn)步推進各類民生服務卡整合，不再發(fā)行重復功能和新功能的各類卡片，逐步實現(xiàn)社?？ㄌ娲诤瞎卜疹I域的其他各類卡（碼）。 

（三）高效便民，保障安全。堅持以人為本，推動“一卡通”在身份憑證、信息查詢、繳費支付、待遇發(fā)放等政務服務和民生領域的應用，方便群眾高效辦事，提升政府服務效能。對高齡、殘疾等特殊人群，明確要求金融機構提供預約、上門等高效便捷服務。建立健全“一卡通”管理體制和安全機制，強化監(jiān)督檢查，確?！耙豢ㄍā苯ㄔO和應用安全。

（四）信息共享，互聯(lián)互通。以社?？檩d體，開展跨部門、跨區(qū)域的數據共享，為縣內居民服務信息共享提供支撐，并逐步實現(xiàn)長三角區(qū)域居民服務的信息共享、互聯(lián)互通。

三、工作內容

（一）加快社保卡發(fā)行。加快推進第三代社?？òl(fā)行和電子社保卡簽發(fā)，力爭2022年底，全縣社?？ǎ▽嶓w卡）持卡人數達39萬人。

（二）建設“一卡通”綜合應用管理平臺。實現(xiàn)“一卡通”統(tǒng)一的發(fā)行服務、身份認證、信息交換、接入控制、應用管理、業(yè)務調用等服務管理功能，構建“制度完善、運轉協(xié)調、服務高效”的社?？ā耙豢ㄍā狈展芾眢w系。

（三）搭建居民服務“一卡通”應用環(huán)境。建立健全居民服務“一卡通”標準規(guī)范，加快推進各職能部門信息系統(tǒng)升級和用卡環(huán)境改造，為持卡人提供全方位、個性化、時效性強和高度交互性的政務便民服務。

（四）探索長三角區(qū)域一卡通辦。按照長三角一體化發(fā)展統(tǒng)一要求，加強與長三角城市群相關部門對接，探索長三角地區(qū)居民服務一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。

四、實施步驟

（一）編報服務目錄。2021年5月底前，各成員單位編制本部門在居民服務“一卡通”中的服務目錄清單，報領導小組辦公室。建立居民服務“一卡通”服務目錄動態(tài)調整機制，根據工作開展情況對目錄進行適時調整。

（二）制定推進計劃。2021年6月底前，各成員單位根據本部門的應用需求，制定工作方案報領導小組辦公室，為社?？ㄔ诰用穹罩腥鎽锰峁┱?、人員和技術保障。

（三）完善平臺建設。2021年底前，完成東至縣社?？ň用穹铡耙豢ㄍā表椖浚ㄒ黄冢┙ㄔO。重點搭建“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境，完成“一卡通”綜合應用管理平臺建設，先期實現(xiàn)社保卡在社會保障、醫(yī)療保障、交通出行、旅游觀光、文化體驗、財政惠民惠農補貼發(fā)放應用。2022年底前，完成東至縣社?？ň用穹铡耙豢ㄍā表椖浚ǘ冢┙ㄔO。全面夯實以社?？檩d體的、線上線下應用一體化的“一卡通”服務管理體系，完善基礎平臺建設。完成多碼融合、實體社?？ê碗娮由绫？梢暬治鱿到y(tǒng)建設。進一步提升社?？ǚ漳芰Γ掷m(xù)擴大社?？ā耙豢ㄍā钡膽梅秶?。

（四）做好應用推廣。縣人社局、縣數據資源管理局要結合工作實際，積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對接方案；各成員單位要結合業(yè)務需要，積極改造各領域的應用系統(tǒng)，并對照居民服務“一卡通”建設工作領導小組成員單位責任清單（見附件），按照時間節(jié)點完成社?？ㄔ诟黝I域的應用。

（五）開展數據共享。2022年6月起，基本形成數據收集、整合、共享及應用規(guī)范機制。依托社?？ā耙豢ㄍā本C合應用平臺，推進相關數據信息實現(xiàn)多部門間共享，為社保卡跨部門應用和多領域業(yè)務協(xié)同提供技術支撐。整合電子健康卡、校園卡、公交卡，實現(xiàn)多方數據實時共享互用，逐步將涉及民生領域的公共服務功能通過社保卡實現(xiàn)，真正做到“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

五、工作要求

（一）加強組織領導，全面壓實責任。各有關單位要充分認識加快推進社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鞯闹匾?、緊迫性，把社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鲾[在重要位置，責任單位主要負責人是直接責任人，要層層壓實責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標、任務和職責分工，敢于擔當，主動作為，大力推進服務管理創(chuàng)新，有效整合公共服務資源，推動建立以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式；要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署切實加強組織領導，確保我縣社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ饔行蛲七M。

（二）加強統(tǒng)籌管理，強化通力協(xié)作。社保卡“一卡通”服務管理涉及范圍廣，覆蓋人群多，時間跨度長，工作量大，需要各有關單位密切配合、各司其責、通力協(xié)作、形成合力。在縣社保卡“一卡通”服務管理工作領導小組的統(tǒng)籌領導下，縣人社局要做好社保卡“一卡通”工作的具體組織、指導和協(xié)調工作，推進社?？ā耙豢ㄍā睉??？平洝⒇斦?、教育、衛(wèi)健、公安、民政、交通運輸、醫(yī)保等部門在各自職能范圍內配合縣人社局推進社?？ā耙豢ㄍā狈展芾??？h社保卡“一卡通”服務管理工作領導小組要按照實施方案確定的目標時間和要求，精心組織，周密安排，建立考核機制、通報機制和協(xié)調機制，定期召集責任單位召開專題會議，研究解決社?？ā耙豢ㄍā毕嚓P重大問題。各部門應配套制定社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鲗嵤┓桨福箢I導小組，確保如期完成各項任務和目標。

（三）加強協(xié)調管理，確保順利進行。人社部門要主動對社保卡“一卡通”整合工作及服務管理進行培訓指導，加強各部門間“一卡通”應用協(xié)調管理，制定服務指南，大力推廣新經驗、好做法，定期對工作進行總結，提升服務水平，提高工作效率。要建立應急處置機制，及時協(xié)調解決“一卡通”應用中出現(xiàn)的問題，確保社?？ㄅc財政惠民一卡通、居民健康卡、就診卡、交通一卡通、校園卡、城市一卡通等之間的平穩(wěn)過渡。各有關部門要充分利用社保卡的身份證件、公共管理、自助業(yè)務查詢和辦理、繳費、待遇發(fā)放等功能，創(chuàng)造用卡環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務流程，支持群眾利用社?？ㄞk理各類公共事務，協(xié)同解決用卡過程中出現(xiàn)的問題，確保工作順利進行。

（四）加強宣傳創(chuàng)新，極力擴大聲勢。宣傳、人社部門要共同牽頭做好輿論引導工作，在充分利用傳統(tǒng)媒體的基礎上，加強對宣傳形式和手段的創(chuàng)新，注重發(fā)揮新媒體的作用，提高宣傳活動覆蓋面，精心設計宣傳內容，突出宣傳重點和特色，增強宣傳的針對性，提升社保卡“一卡通”影響力，擴大宣傳效果,為順利推進全縣社保卡“一卡通”服務管理工作營造良好的氛圍。

附件：東至縣社會保障卡居民服務“一卡通”建設工作領導小組成員單位責任清單

附件

東至縣社會保障卡居民服務“一卡通”建設工作領導小組成員單位責任清單