各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門、各直屬機構(gòu);

   經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作試點實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。

2020年11月23日

東至縣全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作試點實施方案

為扎實推進(jìn)我縣城區(qū)生活垃圾分類工作，有效改善城市人居環(huán)境，加快提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，努力促進(jìn)生態(tài)文明和社會文明建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)、源頭治理、綜合利用的原則進(jìn)行垃圾分類體系建設(shè)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，堅持以源頭分類為基礎(chǔ)，以全程管控為核心，以分類處置為關(guān)鍵，緊扣分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理“四大環(huán)節(jié)”，以社區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，建立社會聯(lián)動參與機制，激發(fā)廣大干部職工、居民廣泛參與垃圾分類工作，推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明雙提升。

（二）工作原則

1.政府主導(dǎo)，強力推動。建立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的協(xié)調(diào)機制，落實社區(qū)主體責(zé)任，明確部門職責(zé)任務(wù)，加強資金保障，完善考核辦法與獎懲措施，推動各項工作落到實處。

2.先易后難，循序漸進(jìn)。實行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）“四分法”，以機關(guān)、社區(qū)為單位，做到以點帶面，全面鋪開。

3.源頭治理，系統(tǒng)運作。完善硬件設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，明確分類投放管理責(zé)任，突出源頭管控，引入專業(yè)公司參與垃圾收運處置服務(wù)，實現(xiàn)生活垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用與終端處理有效銜接，形成科學(xué)、管用的運行體系。

4.廣泛宣傳，全民參與。聚焦垃圾分類重大事項，構(gòu)建多元宣傳模式，強化黨政機關(guān)等公共機構(gòu)示范帶頭作用，廣泛開展垃圾分類知識培訓(xùn)和群眾宣傳，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍，不斷提高全民垃圾分類知曉率、參與率和準(zhǔn)確率。

（三）工作目標(biāo)

到2020年底，開展公共機構(gòu)生活垃圾強制分類及建筑、裝修、大件垃圾分類工作，實現(xiàn)縣屬公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋，主城區(qū)選擇兩個物業(yè)小區(qū)開展生活垃圾分類工作。爭取到2022年底，實現(xiàn)我縣主城區(qū)所有社區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，基本構(gòu)建城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成比較完善的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，居民基本養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

二、實施范圍

（一）全縣黨政機關(guān)、文旅、衛(wèi)生、金融、服務(wù)行業(yè)等單位以及民間團(tuán)體和非公組織。

（二）本著“試點先行，全面鋪開”的原則，2020年明確東至縣碧桂園小區(qū)、麗山秀水小區(qū)為試點區(qū)域，待形成可復(fù)制經(jīng)驗后，全面鋪開。

三、主要任務(wù)

（一）建立生活垃圾定時定點分類投放體系

1.明確生活垃圾分類識別基本內(nèi)容（“四分法”）。投放時應(yīng)當(dāng)按照分類收集容器上注明的標(biāo)識進(jìn)行投放，城區(qū)生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、日用化學(xué)品、膠片及相紙等；

廚余垃圾（濕垃圾），是指在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜、剩飯、菜葉、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭、腐肉等；

其他垃圾（干垃圾），是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的生活垃圾。

2.合理設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類集中投放點。堅持“因地制宜、方便居民、美觀實用”原則，結(jié)合居民小區(qū)網(wǎng)格化管理需要，按照高層建筑每300-500戶、多層建筑每200戶左右的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生活垃圾定時定點分類集中投放點，配備滿足小區(qū)居民分類投放需求的分類收集容器。集中投放點設(shè)施的建設(shè)和投入由屬地政府、社區(qū)負(fù)責(zé)。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理；未實行物業(yè)管理的小區(qū)，由社區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理。

設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類集中投放點后，由轄區(qū)政府牽頭組織撤除居民小區(qū)內(nèi)的所有垃圾收集容器。

3.廣泛組織開展源頭分類定時定點投放和督導(dǎo)。由社區(qū)負(fù)責(zé)，組織志愿者、垃圾分類管理責(zé)任人組成垃圾分類督導(dǎo)小組，通過發(fā)放指導(dǎo)手冊、在投放點值守督導(dǎo)等方式，引導(dǎo)督促居民做好家庭生活垃圾源頭分類，并在規(guī)定時間前往集中投放點進(jìn)行正確分類投放。

（二）建立生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運體系

1.有害垃圾。采取預(yù)約收運或定期收運的方式，交有資質(zhì)的收運企業(yè)采用專業(yè)車輛進(jìn)行分類收運和無害化處理。

2.可回收物。采取預(yù)約或定點方式，由經(jīng)本縣科經(jīng)局備案的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)收運后，進(jìn)行再生循環(huán)利用。

3.廚余垃圾（濕垃圾）。商業(yè)街、沿街門店、無物業(yè)管理的居民小區(qū)等產(chǎn)生的廚余垃圾，由環(huán)衛(wèi)所采用專業(yè)車輛直接運輸至末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。有物業(yè)管理的居民小區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，由物業(yè)管理人員運輸至指定交投點，再由環(huán)衛(wèi)所采用專業(yè)車輛運輸至末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

4.其他垃圾（干垃圾）。由授權(quán)特許經(jīng)營的企業(yè)或物業(yè)公司收集轉(zhuǎn)運至垃圾中轉(zhuǎn)站，或直接由授權(quán)特許經(jīng)營的企業(yè)直接運輸至生活垃圾末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

5.建筑垃圾、裝修垃圾。由垃圾產(chǎn)生人或物業(yè)公司、社區(qū)委托，通過市場化運營公司采用專業(yè)運輸車輛，運輸至指定的建筑、裝修垃圾資源化處理場所。

6.大件垃圾。由市場化運營公司通過專業(yè)運輸車輛，運輸至指定的大件垃圾資源化處理場所。

四、實施步驟（試點區(qū)域）

（一）宣傳發(fā)動，明確責(zé)任（2020年10月底）。10月底前完成包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定實施方案，明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解，制定監(jiān)督考評機制，落實專項經(jīng)費，召開全縣動員部署會議，完成首批培訓(xùn)及前期宣傳工作。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。成立東至縣生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作。成立東至縣生活垃圾分類管理辦公室，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)生活垃圾分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督考核工作。

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣生活垃圾分類管理辦公室組織社區(qū)、縣直單位等有關(guān)人員參與縣級培訓(xùn)，并通過“走出去”“請進(jìn)來”，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)材料。各社區(qū)對從事垃圾分類工作的人員（含督導(dǎo)員、保潔員、志愿者等）開展培訓(xùn)?？h直單位對各自部門及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員開展培訓(xùn)。

（二）完善設(shè)施，建立體系（2020年12月底）。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)生活垃圾分類在12月份全面實行。一是抓好集中投放點建設(shè)，社區(qū)按照有關(guān)要求建好集中投放點，完成“撤桶并點”，開展居民生活垃圾分類工作；二是各主管部門督促所屬行業(yè)企業(yè)（城市道路、公園廣場、旅游景點、車站等公共場所）完成垃圾分類硬件配置。三是抓好“收、運、處”體系建設(shè)，各社區(qū)、單位建立督導(dǎo)員隊伍，落實有害垃圾、廚余垃圾、建筑裝修及大件垃圾由有關(guān)收運處置專業(yè)化公司按照相關(guān)規(guī)范開展垃圾分類收運處置工作，實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運處置全過程完整閉環(huán)。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各部門、各單位要將生活垃圾分類作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，納入年度重點工作，全面動員部署開展生活垃圾分類工作，定期研究工作中的難點問題，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保垃圾分類工作在本轄區(qū)、本部門、本單位、本系統(tǒng)得到有效落實。

（二）強化監(jiān)督管理。將生活垃圾分類工作納入綜合目標(biāo)考核、文明創(chuàng)建、城市治理、物業(yè)管理服務(wù)等各類考核評價體系，并加大分值比重，推進(jìn)垃圾分類工作落實；建立生活垃圾分類工作分層次約談機制，加強生活垃圾分類各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。廣泛運用新媒體、融媒體和自媒體，持續(xù)加強生活垃圾分類工作宣傳，形成全方位、多層面的濃厚輿論氛圍。夯實校園教育根基，將垃圾分類納入中小學(xué)、幼兒園教育體系，編制專門教材，落實垃圾分類知識進(jìn)課堂。及時推廣典型經(jīng)驗，樹立典型人物，不斷引領(lǐng)生活垃圾分類新時尚。

東至縣全面推進(jìn)城市生活垃圾分類試點工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：郭宏盛  政府分管副縣長

成 員：阮宏兵 堯渡鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

唐玉龍 縣政府辦主任

張百勝 縣城管執(zhí)法局局長

汪家義 縣委宣傳部副部長

劉漢文 縣發(fā)改委主任

黃正發(fā) 縣教體局局長

金仁安 縣科經(jīng)局黨組書記

馮臘旺 縣財政局局長

胡忠誠 縣自然資源和規(guī)劃局局長

周余來 縣住建局局長

程國慶 縣交通運輸局局長

劉勝平 縣文旅局黨組書記

李 強 縣衛(wèi)健委主任

宋豐明 縣市場監(jiān)管局局長

劉逢春 縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

榮 譽 縣直機關(guān)工委書記

王 茜 縣婦聯(lián)主席

吳 磊 團(tuán)縣委書記

葉旭東 縣生態(tài)環(huán)境分局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局，張百勝同志兼任辦公室主任。