各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《東至縣妥善處置禁食野生動物工作方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                                                    2020年9月6日

（此件公開發(fā)布）

東至縣妥善處置禁食野生動物工作方案

為貫徹《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省妥善處置禁食野生動物工作方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕58號）等有關(guān)文件要求，為妥善做好我縣禁食野生動物處置工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、工作目標和原則

（一）工作目標

全縣禁食野生動物從業(yè)機構(gòu)全部有序退出，在養(yǎng)野生動物得到妥善處置，依法補償全部到位。

（二）工作原則

1.堅持以政府為主導(dǎo)的工作原則，縣政府是妥善處置禁食野生動物工作的責(zé)任主體，負責(zé)全縣禁食野生動物從業(yè)機構(gòu)退出和在養(yǎng)禁食野生動物處置工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，積極開展在養(yǎng)禁食野生動物的處置，扎實做好相關(guān)問題的信訪維穩(wěn)工作。

2.堅持分類退出的原則，區(qū)分禁食野生動物從業(yè)機構(gòu)是否存在違法行為、是否轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖利用目的、養(yǎng)殖動物是否納入《國家畜禽遺傳資源目錄》等名錄管理情況，實施分類退出。

3.堅持科學(xué)處置的原則，對禁食野生動物從業(yè)機構(gòu)退出工作中需處置的在養(yǎng)野生動物，依法科學(xué)妥善處置，防范生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全危害等次生問題。

4.對合法從業(yè)機構(gòu)退出造成的合法財產(chǎn)損失，根據(jù)省妥善處置禁食野生動物領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標準給予一定補償。補償資金由省、市、縣三級財政按30%、30%、40%承擔(dān)。

二、工作步驟

（一）宣傳引導(dǎo)（全程開展）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定宣傳工作方案，建立和落實包保責(zé)任制度。逐戶上門大力宣傳《決定》等法律法規(guī)和處置禁食野生動物有關(guān)政策，做好從業(yè)人員思想工作，爭取理解和支持。要及時收集、研判各方面信息，加強問題疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)，為妥善處置禁食野生動物工作營造和諧氛圍。

（二）核實底數(shù)(7月10日前）?？h林業(yè)、市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等部門要聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)禁食野生動物從業(yè)機構(gòu)逐一進行核查登記，重點核實人工繁育和經(jīng)營利用從業(yè)主體、人員，在養(yǎng)野生動物種類、數(shù)量、用途，持有證件等情況，從業(yè)機構(gòu)涉及建檔立卡貧困戶，吸納貧困戶就業(yè)、收益分紅等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由核查登記工作人員和禁食野生動物從業(yè)機構(gòu)雙方在核查登記表上簽字蓋章確認，作為后續(xù)補償?shù)扔嘘P(guān)工作的直接依據(jù)。

（三）依法退出(7月20日前）。各相關(guān)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依職權(quán)按下列情況對禁食野生動物從業(yè)機構(gòu)實施分類依法退出。

1.對存在違法行為的禁食野生動物從業(yè)機構(gòu)，依法處 罰。特別是對無法說明在養(yǎng)野生動物合法來源、超出許可證范圍養(yǎng)殖野生動物和非法經(jīng)營利用野生動物的，要查實違法行為，堅決依法處罰。違規(guī)取得行政許可或違法從事養(yǎng)殖利用的不予補償。

2.對取得野生動物人工繁育許可證，全部或部分為禁食野生動物的人工繁育從業(yè)機構(gòu)，撤回并注銷或者變更所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，并一律停止以食用目的出售、運輸野生動物等活動。變更后證件或文書需要明確載明非食用，造成的合法財產(chǎn)損失，依法給予一定補償。

3.對從業(yè)機構(gòu)人工繁育種類列入《國家畜禽遺傳資源目錄》，林業(yè)部門巳核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，其人工繁育種群管理適用《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定。縣林業(yè)局向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好資料交接等工作，保障從業(yè)機構(gòu)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.對從業(yè)機構(gòu)人工繁育種類列入《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》以及珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物，林業(yè)部門巳核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法管理；對從業(yè)機構(gòu)人工繁育黑斑蛙、棘胸蛙的，林業(yè)部門撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按水生動物管理?？h林業(yè)局向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好資料交接等工作，保障從業(yè)機構(gòu)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

5.對陸生野生動物經(jīng)營利用從業(yè)機構(gòu)，已取得的經(jīng)營利用許可證、以食用為目的中國野生動物管理專用標識或文書，一律撤回并注銷或申明作廢，停止一切以食用為目的的 經(jīng)營利用陸生野生動物活動。造成的財產(chǎn)損失，依法給予一 定補償。

6.對依法不需要取得行政許可的養(yǎng)殖藍孔雀從業(yè)機構(gòu)，一律停止以食用為目的的人工繁育，造成的財產(chǎn)損失，給予一定補償。

（四）妥善處置(7月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照省市縣制定的處置辦法處置本轄區(qū)內(nèi)禁食野生動物，縣直有關(guān)部門給予指導(dǎo)監(jiān)督，嚴禁從業(yè)機構(gòu)自行處置。全國人大禁令頒布后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織，根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處置的給予確認。

（五）核算補償(9月10日前）。8月30日前，由縣林業(yè)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門成立審核小組，核實登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按省妥善處置禁食野生動物領(lǐng)導(dǎo)小組制定的補償標準計算補償金額并進行公示后， 報市林業(yè)、財政部門審定。9月10日前，縣財政局按審定的補償金額及時支付從業(yè)機構(gòu)補償款；縣妥善處置禁食野生動物領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定申請省、市補償款。

野生動物退出補償標準，按照省妥善處置禁食野生動物領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標準執(zhí)行。

三、工作要求

（一）成立組織，強化協(xié)作。成立東至縣妥善處置禁食野生動物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門分工負責(zé)，職責(zé)明晰、程序嚴密的工作機制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確屬地責(zé)任，建立相應(yīng)機制，確保依法有序推進禁食野生動物處置工作。

（二）明確職責(zé)，分類實施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要提高政治站位，以對人民生命安全和公共衛(wèi)生安全高度負責(zé)的精神，把有關(guān)工作做深、做細、做實。建立工作責(zé)任制，加強整體謀劃，明確工作要求和時間節(jié)點，把工作任務(wù)具體化，制訂“一戶一方案”，分類分步，精準施策，穩(wěn)步推進。要密切配合，高效協(xié)同，調(diào)動各方面工作積極性，形成整體合力。要加強矛盾糾紛排查化解力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

（三）助力扶貧，統(tǒng)籌安排。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要高度重視涉及禁食野生動物養(yǎng)殖的貧困戶（脫貧戶）和邊緣戶幫扶工作，積極統(tǒng)籌相關(guān)政策和資金，協(xié)調(diào)解決受禁食野生動物影響的金融貸款等問題，因地制宜支持和幫助其轉(zhuǎn)型發(fā)展，盡量減少損失；對有勞動能力的，要做 好用人信息對接、提供培訓(xùn)等服務(wù)，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)，確保不返貧致貧。

（四）嚴明紀律，依法工作。要堅決按照《決定》和法律法規(guī)從

嚴查處相關(guān)違法行為，應(yīng)當處罰的，依法給予處罰。對工作人員在落實《決定》工作過程中存在違紀違法行為的，依紀依法追究責(zé)任。

附件：1.東至縣妥善處置禁食野生動物工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

          2.東至縣妥善處置禁食野生動物工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

為切實加強對禁食野生動物妥善處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府同意，成立東至縣妥善處置禁食野生動物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長：朱立揚 

副組長：吳成模（縣林業(yè)局）

孫章如（縣政府辦）

成 員：胡 源(堯渡鎮(zhèn)政府)

程起和(東流鎮(zhèn)政府)

李祚華(大渡口鎮(zhèn)政府)

周 勝(勝利鎮(zhèn)政府)

葉金華(香隅鎮(zhèn)政府)

劉旺明(張溪鎮(zhèn)政府)

胡學(xué)全(洋湖鎮(zhèn)政府)

余萬新(葛公鎮(zhèn)政府)

董 俊(官港鎮(zhèn)政府)

王國才(木塔鄉(xiāng)政府)

袁少勝(花園鄉(xiāng)政府)

呂成煙(昭潭鎮(zhèn)政府)

姚東東(泥溪鎮(zhèn)政府)

章志祥(青山鄉(xiāng)政府)

施 俊(龍泉鎮(zhèn)政府)

汪家義（縣委宣傳部）

陳和平（縣公安局）

管來發(fā)（縣司法局）

胡景平（縣財政局）

方建東（縣生態(tài)環(huán)境分局）

吳明來（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

朱正友（縣市場監(jiān)管局）

宋佩沛（縣信訪局）

危登旺（縣扶貧開發(fā)局）

劉向陽（縣審計局）

周伯忠（縣林業(yè)局）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，周伯忠同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳報道、清算核實、處置管理、信訪維穩(wěn)等工作組，具體名單如下：

（一）宣傳報道組：由縣委宣傳部牽頭，縣林業(yè)局、公安局、司法局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成。

（二）清算核實組：由縣林業(yè)局牽頭，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成

（三）處置管理組：由縣林業(yè)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成。

（四）信訪維穩(wěn)組：由縣信訪局牽頭，縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、公安局、財政局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成。

附件2

東至縣妥善處置禁食野生動物工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)