為貫徹落實《安徽省委 省政府關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)（村）治理的意見》（皖發(fā)〔2018〕3號）精神，進一步規(guī)范我縣物業(yè)管理活動，提高物業(yè)管理水平，根據(jù)《物業(yè)管理條例》《安徽省物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定，結合實際，現(xiàn)就加強物業(yè)管理工作提出如下意見：

一、總體目標

以黨的十九大精神為指導，堅持全面深化改革，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，充分認識加強物業(yè)管理工作的重要性，以全面改善群眾居住環(huán)境為核心，創(chuàng)新物業(yè)管理模式和機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)作用，把物業(yè)管理納入基層社會治理體系，不斷提升物業(yè)服務行業(yè)形象和服務質量，切實維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，提高物業(yè)管理工作滿意度。

二、工作機制

（一）建立住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度

根據(jù)住宅小區(qū)物業(yè)設施運行管理情況，對新建住宅小區(qū)、老舊（安置）小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理，實現(xiàn)物業(yè)管理服務全覆蓋。

新建住宅小區(qū)的物業(yè)服務，原則上全部推向市場。建設單位要按照有關要求，通過公開招投標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)入駐，及時移交相關設施設備及臺賬資料，落實標準化物業(yè)服務。

業(yè)主委員會成立后，建設單位、前期物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會三方要密切配合，按照相關規(guī)定做好物業(yè)服務企業(yè)的選聘、續(xù)聘工作，確保小區(qū)物業(yè)管理有序銜接。

老舊（安置）住宅小區(qū)，具備

市場化條件的，原則上仍優(yōu)先選聘物業(yè)服務企業(yè)，開展物業(yè)服務；不具備市場化條件的，由社區(qū)代行業(yè)主委員會職責，通過選聘專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)，簽訂物業(yè)服務合作協(xié)議的方式，提供以保潔、保綠、保安服務為主要內容的基礎性物業(yè)服務。

（二）建立聯(lián)席會議制度

建立三級物業(yè)管理聯(lián)席會議制度?？h物業(yè)管理聯(lián)席會議主要負責協(xié)調解決全縣物業(yè)管理中的重點、難點問題，形成物業(yè)管理工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)管理聯(lián)席會議主要負責協(xié)調物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務之間關系，調處業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人、物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中的糾紛。社區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議由社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會以及業(yè)主代表參加，主要負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好日常巡查、問題發(fā)現(xiàn)、矛盾調處等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要建立物業(yè)管理工作專門機構，安排專人負責轄區(qū)內日常內物業(yè)管理工作。

（三）建立物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度

縣住建局（物業(yè)主管部門）會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關部門，對物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中是否遵守法律法規(guī)和地方標準、履行物業(yè)服務合同、遵守行業(yè)自律準則等行為進行綜合考核評價，原則上每季度不少于一次，考核結果運用參照《池州市物業(yè)服務企業(yè)信用“紅黑名單”管理辦法（試行）》執(zhí)行，加大對物業(yè)服務企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，同時開展物業(yè)服務企業(yè)星級評定工作，形成守信激勵、失信懲戒機制。

縣住建局須及時將“物業(yè)企業(yè)紅黑名單”抄告縣財政、市場監(jiān)管、稅務、公管等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為實施物業(yè)服務市場行為監(jiān)督檢查、物業(yè)服務招投標（含政府公建項目）等監(jiān)督管理的依據(jù)。

三、職責分工

（一）物業(yè)行業(yè)主管部門

縣住建局：具體負責指導、監(jiān)督、檢查物業(yè)服務企業(yè)的日常管理活動；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做好業(yè)主大會召開、業(yè)主委員會成立（換屆）及備案工作；指導、監(jiān)督和管理物業(yè)項目招投標活動；負責指導物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內人防工程的維護管理,對未按規(guī)定使用人防工程的行為依法查處;負責物業(yè)專項維修資金和保修金的交存、使用、管理；負責轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)信用信息的采集、核實及管理工作；負責物業(yè)服務企業(yè)及項目備案和物業(yè)管理用房預確認、確認工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督轄區(qū)內物業(yè)項目的退出、移交、接管工作；會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時調處轄區(qū)內的物業(yè)糾紛與投訴；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主委員會成員業(yè)務培訓、講座等。

（二）相關職能部門

縣自然資源和規(guī)劃局：負責物業(yè)項目公建配套設施的統(tǒng)一規(guī)劃；對涉及建成的物業(yè)管理區(qū)域內規(guī)劃調整的申請進行審核；對物業(yè)區(qū)域內的違法建設行為進行認定，協(xié)調解決物業(yè)項目內涉及規(guī)劃的歷史遺留問題。

縣公安局：負責指導物業(yè)服務企業(yè)做好小區(qū)安全防范、停車管理等秩序維護工作；依法打擊物業(yè)管理區(qū)域內的涉黑涉惡違法行為；依法處置物業(yè)管理區(qū)域內堆放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質等違反安全規(guī)定的物品；依法處置任意封堵小區(qū)出入口、占用消防登高面等行為；在職權內依法處置物業(yè)管理區(qū)域內停放“僵尸車”等行為；依法加強出租房屋管理，對違規(guī)出租行為進行查處；依法處置物業(yè)管理區(qū)域內的交通事故；對消防工作實施監(jiān)督管理，指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依法履行消防工作職責；負責智安小區(qū)標準化建設指導，提高住宅小區(qū)智能防控水平；加強物業(yè)管理區(qū)域內犬類飼養(yǎng)的日常管理工作。

縣發(fā)改委：負責制定加快物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的相關扶持政策，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)做大做強、爭先創(chuàng)優(yōu)；探索建立“質價相符”的物業(yè)服務收費機制。

縣民政局：負責對社區(qū)配套用房使用情況的監(jiān)督檢查；負責對社區(qū)居委會、業(yè)委會等基層群眾性自治組織的指導監(jiān)督；負責零星住宅小區(qū)組建管理小區(qū)工作。

縣司法局：指導基層調解組織開展物業(yè)糾紛調解工作和業(yè)務培訓。

縣財政局:負責為加強物業(yè)管理工作提供資金保障。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負責依法查處物業(yè)管理區(qū)域內因涉及企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者引發(fā)的噪聲、廢氣超標、污水排放等環(huán)境違法行為。

縣市場監(jiān)管局:負責組織實施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為；負責全縣物業(yè)服務收費的監(jiān)督、檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)做好明確標價收費公示；對未經(jīng)規(guī)劃部門批準或私自將住宅、車庫、其他附屬設施改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，依法不予核準登記；對物業(yè)管理區(qū)域內的電梯、機械式停車設備、鍋爐等特種設備進行安全監(jiān)管；依法查處物業(yè)管理過程中的違法違規(guī)收費行為；依法查處物業(yè)管理區(qū)域內非法廣告等行為；依法查處特種設備安裝、改造、維修和使用中的違法違規(guī)行為；依法查處無照經(jīng)營的物業(yè)服務企業(yè)。

縣消防救援大隊：指導落實小區(qū)各項消防安全管理措施，牽頭負責小區(qū)消防安全檢查，依法查處違反消防管理規(guī)定的行為。

縣城管局：負責全縣小區(qū)綜合執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督管理，推進落實執(zhí)法進小區(qū)，對住宅小區(qū)內破墻開店、占道經(jīng)營、越店經(jīng)營、侵占和破壞公共綠化、飼養(yǎng)家禽、違規(guī)裝修和亂搭建等綜合行政執(zhí)法范圍內的違法行為依法進行查處；指導、監(jiān)督物業(yè)小區(qū)垃圾分類工作；及時將違法建筑處理決定和執(zhí)行情況抄告房屋交易管理機構；依法查處物業(yè)管理區(qū)域內有關規(guī)劃管理、市政公用、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、違法建設、經(jīng)營性固定設備噪聲污染、戶外無照經(jīng)營以及飲食服務企業(yè)未按環(huán)境影響評價文件審批要求排污等違法行為；在職權內依法處置物業(yè)管理區(qū)域內停放“僵尸車”等行為。

人行東至支行：負責將縣住建局抄報的，經(jīng)法院判決確認屬物業(yè)服務企業(yè)不履行物業(yè)服務合同、業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務費等失信行為按相關法律法規(guī)納入人民銀行征信系統(tǒng)。

供水、供電、供氣、通信、安廣等相關單位：應當依法接收并承擔物業(yè)管理區(qū)域內相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護的責任，確保物業(yè)管理區(qū)域內共有設施設備設置規(guī)范、運行正常。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：依法指導、協(xié)助和監(jiān)督本轄區(qū)內的業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會；監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行職責，協(xié)調物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務之間的關系，調解物業(yè)管理糾紛；指導、監(jiān)督社區(qū)居委會和業(yè)委會正確使用物業(yè)維修基金；指導業(yè)主委員會在縣公共資源交易中心統(tǒng)一選聘物業(yè)服務企業(yè)，并統(tǒng)一保管、監(jiān)督物業(yè)管理履約保證金。

社區(qū)：應當依法加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督；建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)、業(yè)主委員會、業(yè)主代表和物業(yè)服務企業(yè)議事協(xié)調機制，協(xié)調處理物業(yè)管理糾紛；接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托，做好與物業(yè)管理有關的工作，參與轄區(qū)內物業(yè)服務質量的檢查考評和物業(yè)承接查驗，業(yè)主委員會未成立或無法正常開展工作時代行小區(qū)業(yè)主委員會職責。

四、主要措施

（一）加強業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設

1.提升業(yè)主自我管理意識。引導業(yè)主遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則和有關規(guī)章制度，正確行使權利、履行義務。對違法搭建、違法占用物業(yè)共有部分以及不能履行義務、遵守管理規(guī)約、及時交納物業(yè)服務費等行為的業(yè)主，不得進入業(yè)主委員會。業(yè)委會成員最高年齡不宜超過65周歲。鼓勵機關事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)工作人員參加本小區(qū)業(yè)委會委員競選，兼任業(yè)主委員會主任。

2.健全業(yè)主委員會制度。嚴格業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則。符合條件、業(yè)主成立業(yè)主委員會意愿強烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要指導召開業(yè)主大會會議和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會；對尚不具備條件成立的，由社區(qū)代行業(yè)主委員會相關管理職能并向全體業(yè)主公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立小區(qū)業(yè)主委員會監(jiān)督考核制度，嚴格業(yè)主委員會委員任職資格。經(jīng)考核不合格的或業(yè)主委員會（有下列情形之一的：任期屆滿但拒不組織換屆選舉的；委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一的；存在違規(guī)違法行為或濫用職權的；無法履行工作職責，不實施小區(qū)重大事項公開公示制度經(jīng)督促后拒不改正的、物業(yè)退出后無能力重新選聘的、物業(yè)服務費收繳率不足70%的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責令限期改正，逾期仍不改正的，在通告全體業(yè)主15天后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可指導和監(jiān)督召開臨時業(yè)主大會，更換業(yè)主委員會委員、重新選舉業(yè)主委員會。

3.規(guī)范印章及經(jīng)費使用。實施小區(qū)重大事項公開公示制度，規(guī)范印章管理和財務管理。業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章可由業(yè)主大會、業(yè)主委員會委托社區(qū)保管，社區(qū)對印章使用、財務管理予以監(jiān)督。嚴格物業(yè)共用部位、共用設施設備經(jīng)營所得收益管理，公共收益使用接受全體業(yè)主的監(jiān)督。實行公共收益“專票收取、專款專戶、定向申請使用”制度，具體細則由縣住建局制定發(fā)布。違規(guī)使用公共收益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以向公安、紀檢等部門反映。業(yè)主委員會成員可以實行工作補貼制度。業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的籌集、管理、使用以及業(yè)主委員會委員的工作補貼由業(yè)主大會議事規(guī)則具體約定。

（二）加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理

1.規(guī)范服務行為。物業(yè)服務企業(yè)要嚴格按照合同約定開展優(yōu)質服務，切實履行職責。提供物業(yè)服務時，應當公示服務內容和收費標準，告知業(yè)主安全合理使用公用設施的注意事項等。對于業(yè)主違規(guī)裝飾裝修、隨意停放車輛、違章搭建、毀綠種菜、違規(guī)充電等行為要及時予以勸阻和制止，制止無效的，要立即向有關部門報告并抄報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關部門應依法處理,涉及多部門綜合執(zhí)法的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭召集組織執(zhí)法。積極履行社會責任，配合有關部門做好垃圾減量分類工作、文明創(chuàng)建、平安建設、全民健康和出租房管理等工作。

2.建立考核制度。由縣住建局制定物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)督考核辦法，考核工作按照屬地社區(qū)日?？己撕筒块T抽查相結合的原則，考核結果應及時通報并記入企業(yè)信用信息檔案，與項目承接、政策扶持和榮譽獎勵等掛鉤。

3.加強行業(yè)自律。發(fā)揮物業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，開展行業(yè)培訓、評優(yōu)等活動，支持物業(yè)服務企業(yè)做大做強，推動物業(yè)服務市場的健康發(fā)展。

（三）加強小區(qū)基層組織建設

將物業(yè)小區(qū)基層組織建設納入基層社會治理創(chuàng)新的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強基層組織的監(jiān)督指導作用，指導和探索社區(qū)黨組織領導下的，由社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會共同參與的協(xié)調機制，將黨建工作植入物業(yè)小區(qū)，實現(xiàn)社會調解、黨員先鋒作用和居民自治的良性互動。

（四）著力破解物業(yè)管理難題

1.加強小區(qū)建設項目工程驗收管理。建設單位必須嚴格依照規(guī)劃和設計要求配備物業(yè)管理用房和共用設施設備。管理部門和專營單位要嚴把房屋、電梯、消防、供水供電設施等質量和技術標準關，未達到要求和不符合標準的，不予竣工驗收，嚴肅查處開發(fā)建設單位擅自交付使用行為。項目交付后，建設單位要按照國家規(guī)定的建設工程保修期限和范圍，認真履行保修責任，未按規(guī)定履行質量保修責任，或同一質量問題在保修期內未得到有效解決的，由縣住建局依法處罰，并記入建設單位信用檔案。

2.規(guī)范物業(yè)承接查驗。嚴格按照《物業(yè)承接查驗辦法》進行物業(yè)承接查驗，建設單位和物業(yè)服務企業(yè)未進行承接查驗的，或在物業(yè)承接查驗中與建設單位惡意串通、弄虛作假、侵犯業(yè)主權益的，依法追究企業(yè)法律責任，其行為記入建設單位、物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主代表共同參與小區(qū)物業(yè)設施設備承接查驗工作，杜絕“帶病”交付現(xiàn)象。

3.嚴格物業(yè)服務企業(yè)選聘。嚴格執(zhí)行前期物業(yè)管理招投標制度，督促建設單位在新建住宅小區(qū)銷售之前，依法依規(guī)選聘物業(yè)服務企業(yè)，確保物業(yè)服務全覆蓋。政府購買物業(yè)服務按照政府采購相關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵業(yè)主大會通過公開招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。采用招投標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)的，應當嚴格按照相關規(guī)定組建評標委員會進行評標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和縣住建局要加強對業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，原則上小區(qū)物業(yè)服務招標統(tǒng)一在縣公共資源交易中心平臺進行。

4.加大小區(qū)執(zhí)法力度。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報到”的工作機制，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，采取統(tǒng)一綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法相結合的形式，組織執(zhí)法部門進小區(qū)開展集中執(zhí)法活動，重點解決物業(yè)小區(qū)違章搭建、侵占公共部位、破壞公共綠地、住改商等業(yè)主反映的突出問題。

5.完善物業(yè)服務收費標準及使用監(jiān)管。縣發(fā)改委要對照物業(yè)服務等級標準，構建“質價相符”的物業(yè)服務收費體系，實行優(yōu)質優(yōu)價。綜合考慮物業(yè)服務行業(yè)信用等級、成本變化、居民消費價格指數(shù)變動等因素，制定相應等級的基準價和浮動幅度，并向社會公布。全縣物業(yè)服務公司物業(yè)收費需實行專戶專存，主動接受物業(yè)主管部門和業(yè)主委員會使用監(jiān)管，實施監(jiān)管前物業(yè)服務企業(yè)需與物業(yè)主管部門、銀行三方簽訂物業(yè)費資金委托監(jiān)管協(xié)議。

6.實施欠繳物業(yè)費追繳制度。積極引導廣大業(yè)主增強主動交納物業(yè)服務費的意識，履行物業(yè)服務合同義務，按時足額交納物業(yè)服務費用。在辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權交易時，縣不動產(chǎn)登記中心應要求當事人提供物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)（業(yè)委會）出具的近兩年物業(yè)服務費用結清證明。對不按約定交納物業(yè)服務費的業(yè)主或使用人，物業(yè)服務企業(yè)可以采取以下措施：

（1）對惡意欠繳物業(yè)服務費的業(yè)主，可依法催繳，仍拒不繳納的，物業(yè)服務企業(yè)依法向人民法院提起訴訟。

（2）機關、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)等黨員領導干部無故拒繳物業(yè)服務費，物業(yè)企業(yè)可將欠繳費用相關信息抄告其所在單位，由所在單位協(xié)助督促。仍拒不繳納的，物業(yè)企業(yè)依法向人民法院提起訴訟。

（3）將經(jīng)法院判決確認屬物業(yè)服務企業(yè)不履行物業(yè)服務合同、業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務費等失信行為按相關法律法規(guī)納入誠信征信系統(tǒng)。

7.規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)退出機制。縣住建局要加強物業(yè)項目退出協(xié)調，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)依法依規(guī)退出物業(yè)項目管理，會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到有序銜接。物業(yè)企業(yè)退出小區(qū)未選聘新的物業(yè)服務企業(yè)的，有業(yè)主委員會的小區(qū)可以由業(yè)主自治管理，無業(yè)主委員會的小區(qū)由社區(qū)代管。對擅自撤離物業(yè)區(qū)域、停止物業(yè)服務的，或被解聘的物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定辦理交接手續(xù)、拒不退出的，由縣住建局會同縣城市管理執(zhí)法局依法處罰，并記入物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。

（1）明確不得退管的情形已經(jīng)銷售的物業(yè)尚未交付或未投入使用、或部分交付的，建設單位或物業(yè)服務企業(yè)不得擅自提出終止前期物業(yè)服務合同，退出物業(yè)項目服務管理；住宅小區(qū)分期開發(fā)建設的，業(yè)主委員會尚未全部建立或增補前，業(yè)主委員會不得擅自要求物業(yè)服務企業(yè)退出物業(yè)項目服務管理。

（2）加強退管后的應急處置物業(yè)服務退出的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應協(xié)助小區(qū)業(yè)主委員會重新選聘其它物業(yè)服務企業(yè)。在多次選聘不成功的情況下，應引導小區(qū)業(yè)委會通過相應的程序實行業(yè)主自治管理。在小區(qū)業(yè)主不能統(tǒng)一自治意見的情況下，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施物業(yè)服務過渡期，過渡時間一般為6個月。過渡期間由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定物業(yè)服務企業(yè)提供小區(qū)保潔等基礎性服務，全體業(yè)主共同承擔物業(yè)服務費用。

8.建立人民法院審理小型案件的快速通道。縣住建局會同縣人民法院，探索建立人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的物業(yè)服務糾紛調解工作新模式，對經(jīng)調解不成的涉法涉訴小型簡單案件，開辟快速審理通道，由人民法院指定相應法官或專門的法庭，以簡易程序進行立案審理，及時解決糾紛矛盾，維護小區(qū)穩(wěn)定。

9.完善維修資金應急使用機制。對危及房屋安全、影響業(yè)主日常生活等緊急情形，需立即對物業(yè)共用部分、共用設施設備進行應急維修、更新改造，而相關業(yè)主不能形成法定多數(shù)意見的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或相關業(yè)主提出應急處理方案，經(jīng)縣住建局核準后進行應急處理。對于屬于緊急情形的電梯、屬于小區(qū)管理范圍的供排水設施發(fā)生故障、共用屋面防水層、外墻破損造成大面積滲漏或者外墻墻面有脫落危險、共用消防設施故障等情況，縣相關行業(yè)主管部門要依法切實履行相應的檢查確認職責，以保障緊急情形下維修資金正常申請使用。

五、工作保障

（一）嚴格管理考核。縣政府將物業(yè)管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度綜合目標考核內容?？h住建局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會的日常考核，制定考核標準，定期開展檢查考核和指導服務，以此作為物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定和業(yè)主委員會履職評判的重要依據(jù)。具體考核細則由縣住建局制定印發(fā)。

（二）加大物業(yè)管理投入。將小區(qū)物業(yè)服務列入城市管理和基層治理創(chuàng)新的重要內容，作為民生產(chǎn)業(yè)來扶持?？h、鄉(xiāng)財政應安排物業(yè)管理工作專項經(jīng)費，納入年度財政預算，主要用于行業(yè)發(fā)展、物業(yè)服務企業(yè)獎勵、業(yè)主委員會培訓、物業(yè)行業(yè)信用建設等。

（三）加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造。強化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中政府主導作用，力爭通過三年實現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應改盡改。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。引導社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權、建設停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質項目打捆）等激勵措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調整的，縣自然資源和規(guī)劃部門要依法予以調整。對改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預算管理，主要用于支持老舊小區(qū)改造。將老舊小區(qū)整治改造與“城市雙修”試點縣工作有機結合，對改造后的小區(qū)，依法推動成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，在尊重居民意愿的基礎上，引入物業(yè)服務企業(yè)進行管理或實行自治管理，保障改造后效果的提升?？h、鄉(xiāng)財政要根據(jù)實際需求，按照分級負擔的原則統(tǒng)籌安排資金，用于老舊住宅小區(qū)基礎設施和公共服務設施改造。

（四）加強政策宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體的作用，宣傳物業(yè)管理相關法規(guī)政策。通過物業(yè)管理法規(guī)政策進社區(qū)、進小區(qū)，讓廣大業(yè)主了解法規(guī)政策，增強廣大業(yè)主的物業(yè)服務消費意識，幫助業(yè)主了解物業(yè)管理服務活動中各方的責、權、利，樹立“花錢買服務”的物業(yè)消費理念。擴大宣傳的覆蓋面和影響力，加強正面宣傳和輿論引導，為物業(yè)管理工作營造良好輿論氛圍。

六、本《實施意見》自印發(fā)之日起實施。國家、省、市對物業(yè)管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：東至縣物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度

                                                                                               2020年5月6日

（此件公開發(fā)布）

附件

東至縣物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度

一、聯(lián)席會議工作職責

聯(lián)席會議在縣委、縣政府的領導下，負責組織有關成員單位對物業(yè)管理工作進行部署，研究調度重大物業(yè)管理問題和突出信訪案件；負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關部門履行職責情況進行監(jiān)督和考核，定期對物業(yè)矛盾糾紛進行排查、分類匯總，并向縣委、縣政府領導匯報；及時分析存在問題，協(xié)調制定推進計劃，落實推進措施，推動物業(yè)管理工作有力有序開展。

二、聯(lián)席會議的議事規(guī)則

（一）聯(lián)席會議由召集人或由召集人委托其它人員主持；原則上每月召開一次例會，根據(jù)工作需要可隨時召開全體成員會議或部分成員會議。

（二）聯(lián)席會議要定期編發(fā)《東至縣住宅小區(qū)物業(yè)管理簡報》，報送縣委、縣政府相關領導審閱，并印發(fā)至各相關單位。

（三）聯(lián)席會議各成員單位要按照職責分工，主動研究本單位承擔住宅小區(qū)物業(yè)管理相關內容推進措施，了解上級相關政策，認真分析研究存在的問題，落實工作責任，找準切入點，拿出切實有效的推進措施，持續(xù)推動工作開展；認真落實聯(lián)席會議布置的各項工作任務，按要求及時向聯(lián)席會議辦公室報送工作開展情況。

（四）聯(lián)席會議辦公室負責聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡和協(xié)調工作；協(xié)調、督促各成員單位履行工作職責，落實聯(lián)席會議決定；匯總并通報各成員單位有關工作開展情況；負責起草、編發(fā)《東至縣住宅小區(qū)物業(yè)管理簡報》，向縣委、縣政府匯報東至縣住宅小區(qū)物業(yè)管理等工作開展情況。

三、建立聯(lián)席會議通報反饋、督查制度

縣聯(lián)席會議成員單位要落實專人辦理本單位承擔的事項，在辦理期限內及時向縣聯(lián)席會議辦公室反饋辦理結果。縣聯(lián)席會議辦公室定期對聯(lián)席會議審議事項辦理情況進行匯總、梳理并通報各單位，同時向縣委、縣政府書面報告。建立聯(lián)席會議通報反饋、督查制度，由縣住建局會同縣政府督辦室對承辦單位定期或不定期進行督查并形成督查通報。

四、聯(lián)席會議成員名單

縣政府分管負責同志為召集人，成員單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府辦、縣信訪局、縣住建局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣科經(jīng)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣司法局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、人行東至支行。聯(lián)席會議下設辦公室在縣住建局，縣住建局主要負責同志兼任辦公室主任。