各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局：

為加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)“三調(diào)”初步成果分析和2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目完成情況，下達(dá)2020年目標(biāo)任務(wù)為1830畝（詳見附表）。 

二、項(xiàng)目實(shí)施程序

（一）項(xiàng)目選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合“三調(diào)”初步成果，對(duì)拆舊地塊進(jìn)行選址。所選地塊必須是土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查已確定的建設(shè)用地，包括農(nóng)村空閑宅基地、農(nóng)村空置房屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)閑置地以及其它農(nóng)村集體建設(shè)用地。選址要盡量與脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷和地災(zāi)避險(xiǎn)等相結(jié)合。

（二）征求意見。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織聽證，并在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所在村進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，經(jīng)被拆遷戶簽字同意后予以實(shí)施。

（三）勘測(cè)定界。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的勘測(cè)定界中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目前期的勘測(cè)定界、項(xiàng)目區(qū)四至放線、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及建新地塊土地征收?qǐng)?bào)批等工作。

（四）拆舊地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、復(fù)墾方案編制以及規(guī)劃調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)項(xiàng)目土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、復(fù)墾方案編制以及拆舊區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，積極征求項(xiàng)目所在村組、村民意見，滿足群眾意愿，確保方案切實(shí)可行。

（五）專家論證。縣自然資源和規(guī)劃局要組織專家及相關(guān)單位對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃方案進(jìn)行論證；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促中介機(jī)構(gòu)根據(jù)論證會(huì)要求修改并公示。

（六）立項(xiàng)申報(bào)。縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的勘測(cè)定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、復(fù)墾方案等成果組卷逐級(jí)上報(bào)省、市自然資源和規(guī)劃部門審核，并報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（七）項(xiàng)目實(shí)施。拆舊復(fù)墾地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為復(fù)墾實(shí)施主體，負(fù)責(zé)拆舊地塊土地復(fù)墾工作。

（八）竣工驗(yàn)收。縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收和省級(jí)備案工作。

三、資金安排

縣里使用周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)的，

由縣財(cái)政每畝補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬元（包含勘測(cè)定界費(fèi)用、后備資源費(fèi)用、復(fù)墾施工費(fèi)、集體所有土地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物、附屬物的拆遷補(bǔ)償和樹木等地上附著物的清除、補(bǔ)償及后期管護(hù)費(fèi)用），涉及有扶貧任務(wù)的15個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)村6萬元/畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用自己計(jì)劃指標(biāo)的，由縣財(cái)政每畝補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；沒有復(fù)墾任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)使用指標(biāo)的，由使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)財(cái)政每畝補(bǔ)助承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）4萬元。

四、具體要求

（一）勘測(cè)定界技術(shù)要求。所有地塊項(xiàng)目必須在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，精準(zhǔn)反映地形地貌，特別是溝、渠、路及地上建筑物附著物，能為規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（二）復(fù)墾要求。嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行復(fù)墾，要到邊到角。規(guī)劃設(shè)計(jì)為水田的，按水田復(fù)墾。新建溝渠、道路的，須有開挖溝渠、修建道路的工程措施。項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后要及時(shí)組織耕種，不要拋荒或改變種植結(jié)構(gòu)。

（三）驗(yàn)收要求。復(fù)墾任務(wù)完成后，立即組織中介機(jī)構(gòu)實(shí)地勘測(cè)定界，整理竣工驗(yàn)收資料，申請(qǐng)縣級(jí)自驗(yàn)和市級(jí)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收提出的問題立即整改到位，驗(yàn)收內(nèi)業(yè)資料要整理歸檔報(bào)省級(jí)備案。

（四）時(shí)間要求。

3月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成申報(bào)前期工作（包括拆舊復(fù)墾

地塊前期摸排、勘測(cè)定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、復(fù)墾方案編制、規(guī)劃調(diào)整、民意調(diào)查及專家論證等工作）。4月15日前，縣自然資源和規(guī)劃局要完成組卷并提交省、市審查。6月10日前，完成拆舊地塊復(fù)墾任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要于每月5日前將項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局。

五、其他事項(xiàng)

（一）指標(biāo)配置原則。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)一律通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目予以解決，并實(shí)行縣內(nèi)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)有償調(diào)劑使用，優(yōu)先由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，剩余交由縣政府統(tǒng)籌安排。

（二）獎(jiǎng)懲措施。項(xiàng)目資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制。自3月份起，增減掛鉤工作進(jìn)度與資金調(diào)度相掛鉤，按工作進(jìn)展情況撥款，具體措施按縣財(cái)政局東財(cái)庫〔2019〕179號(hào)文件執(zhí)行。

附件：東至縣2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)一覽表

2020年3月6日

（此件公開發(fā)布）

附件

東至縣2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目

目標(biāo)任務(wù)一覽表