各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構。

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣城鄉(xiāng)供水一體化實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                              2020年1月23日

                                                                              （此件公開發(fā)布）

東至縣城鄉(xiāng)供水一體化實施方案

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見》(皖政辦秘〔2019〕37號)要求，推進我縣城鄉(xiāng)供水一體化工作，結合我縣農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、貫徹五大發(fā)展理念，建立健全農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制。創(chuàng)新管護模式、落實管理責任，推進城鄉(xiāng)供水一體化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營、規(guī)范化管理，為全面建成小康社會、建設“三美東至”提供重要支撐。

二、基本原則

（一）政府主導，屬地管理。農(nóng)村飲水安全保障施行行政首長負責制，各部門依據(jù)各自職責，在推進城鄉(xiāng)供水一體化中，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全的責任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責。

（二）規(guī)?；?jīng)營，專業(yè)化管理。我縣農(nóng)村供水點多面廣，建設先后時間長，建設標準不一。而農(nóng)飲工程專業(yè)性強，安全要求高，急需整合、改造提升，實行規(guī)模化經(jīng)營，專業(yè)化管理。

（三）多元投入，財政為主。整合農(nóng)村飲水安全工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化，工作量大，投入多，要堅持多元投入，財政為主。

（四）規(guī)劃統(tǒng)領，分步實施。農(nóng)村飲水安全工程，不僅點多面廣，地形復雜，而且涉及不同所有制，不同的利益格局，歷史原因錯綜復雜，需要規(guī)劃統(tǒng)領、分步實施。

三、目標任務

用3-5年時間，對全縣不同所有制、不同規(guī)模的供水企業(yè)，按照水質(zhì)達標、水價合理、保障到位的標準，進行改造提升和整合，以安東投資集團為主體，逐步收購現(xiàn)有私營水廠資產(chǎn)，逐步實現(xiàn)全縣供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務”的城鄉(xiāng)供水一體化格局。

四、機構職責

（一）加強領導。建立以縣政府主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，縣發(fā)改委、縣財政局（國資委）、縣審計局、縣公安局、縣司法局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣科經(jīng)局、縣水利局、縣供電公司、安東投資集團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志為成員的領導小組。統(tǒng)籌推進和調(diào)度項目進展情況，定期分析項目進展中存在的困難和問題，確定解決困難和問題的對策和策略，督促各成員單位履行好各自的職責。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃。聘請專業(yè)機構，對我縣城鄉(xiāng)供水一體化進行統(tǒng)一規(guī)劃，摸清現(xiàn)狀，找出問題，提出城鄉(xiāng)供水一體化實施方案。

（三）齊抓共管。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責轄區(qū)內(nèi)供水企業(yè)資產(chǎn)核查、評估（民營水廠資產(chǎn)評估結果報國資委備案）、收購和移交工作。

2.縣司法局：負責私營水廠建設時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村簽定的相關投資協(xié)議的審查和履約情況。

3.縣財政局（國資委）：依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主管部門委托的第三方對水廠資產(chǎn)評估、審核結果，報縣政府審定后，由國資委依法依規(guī)組織收購、劃轉(zhuǎn)和移交工作。

4.安東投資集團：對縣國資委依法依規(guī)移交的供水企業(yè)資產(chǎn)，及時接收并組織運營、管理。根據(jù)供水現(xiàn)況和規(guī)劃，明確年度改擴建投資計劃，并籌措資金，加大投入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標。

5.縣生態(tài)環(huán)境分局：負責飲用水源地水質(zhì)檢測和執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

6.縣應急管理局：負責安全生產(chǎn)和應急管理監(jiān)督管理工作。

7.縣住建局：作為堯城水廠的主管部門，負責堯城自來水廠改制相關工作。

8.縣衛(wèi)健委：負責飲用水衛(wèi)生執(zhí)法檢查管理工作。

9.縣公安局：負責農(nóng)村飲水工程整改、整合、收購過程中的社會治安，保護合法，打擊非法。

10.縣市場監(jiān)管局：負責供水價格執(zhí)法檢查管理工作。

11.縣自然資源和規(guī)劃局：落實農(nóng)飲工程用地政策和用地規(guī)劃工作。

12.縣供電公司：落實農(nóng)飲工程用電優(yōu)惠政策，配合聯(lián)合執(zhí)法組執(zhí)法工作。

13.縣水利局：負責領導小組辦公室日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)供水一體化具體事務，落實領導小組組長和副組長交辦各項任務。

組建由縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣水利局等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對全縣現(xiàn)有供水工程水質(zhì)狀況、收費情況、安全生產(chǎn)情況進行執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決依法予以查處。

五、工作安排

（一）宣傳發(fā)動（2020年2月底前）。召開全縣城鄉(xiāng)供水一體化動員大會，貫徹落實省政府《關于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見》和《東至縣城鄉(xiāng)供水一體化實施方案》，部署全縣城鄉(xiāng)供水一體化相關工作，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門職責，著重提出城鄉(xiāng)供水一體化各項工作措施。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請第三方對供水企業(yè)進行資產(chǎn)評估（2021年1月底前）。張溪、洋湖、葛公、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展，委托第三方評估機構對供水企業(yè)資產(chǎn)核查、評估，安東投資集團可提前介入?yún)⒂栀Y產(chǎn)登記、賬目核實及債權債務的審定等，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂意向性收購協(xié)議。條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

（三）聯(lián)合執(zhí)法檢查 。根據(jù)縣政府調(diào)度要求，聯(lián)合執(zhí)法檢查組不定期開展檢查。

1.價格執(zhí)法檢查：由縣市場監(jiān)管局牽頭，對涉嫌價格違法的，依據(jù)價格行政機關法律、法規(guī)責令退回、沒收非法所得和行政處罰。

2.水質(zhì)執(zhí)法檢查：由縣衛(wèi)健委牽頭，對出廠水和管網(wǎng)末稍水未達到農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生標準的，由衛(wèi)健部門給予行政處罰。

3.安全生產(chǎn)檢查：對制水工藝、管網(wǎng)運行、飲用水源地及廠區(qū)管理等達不到安全生產(chǎn)要求的，縣應急主管部門給予行政處罰。

4.威脅公共安全事件：對惡意、無故或隨意停水，造成用戶飲水困難，導致用水事件的供水企業(yè)，縣公安機關依據(jù)相關法律法規(guī)給予嚴懲。

自宣傳發(fā)動后，各行政機關執(zhí)法檢查常態(tài)化開展，每月上報工作進度。

（四）接管運營（2020年1月30日至2021年2月底）。確定的接管企業(yè)組建運營機構，對張溪鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)民營水廠及時接管運營；其他條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可參照執(zhí)行。

附件：東至縣城鄉(xiāng)供水一體化工作領導小組成員名單