東政辦秘〔2020〕18號

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年2月28日

（此件公開發(fā)布）

東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”實施方案

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控系列重要指示、講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策部署，切實加大對疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，特制定本方案（以下簡稱《方案》）。

一、總體要求

各金融機構(gòu)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，共克時艱，共享機遇，共治短板，加快落實已有金融支持政策，精準(zhǔn)大力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)及目標(biāo) 

（一）加大加快信貸投放。

各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極向上爭取資金、政策、資源，優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)領(lǐng)域和受疫情影響較大企業(yè)資金需求，并加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信貸投放，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1.對進(jìn)入《安徽省疫情防控重點保障企業(yè)名單》企業(yè)，四大國有商業(yè)銀行、郵儲銀行、徽商銀行東至縣支行要主動將名單內(nèi)企業(yè)納入央行專項再貸款支持范圍，按照人民銀行相關(guān)要求，積極主動與企業(yè)做好對接，多爭取發(fā)放優(yōu)惠利率貸款額度。對于未進(jìn)入重點保障企業(yè)名單的，根據(jù)《中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號），各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動對接，積極提供信貸支持。東至農(nóng)商行、九華農(nóng)商行、揚子村鎮(zhèn)銀行要積極主動運用好人民銀行支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)（2月26日新增的5000億再貸款、再貼現(xiàn)額度，其中支農(nóng)再貸款1000億元、支小再貸款3000億元、再貼現(xiàn)1000億元），向轄區(qū)涉農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)放不高于LPR加50個基點的普惠型小微企業(yè)貸款?？h發(fā)改委、科經(jīng)局等經(jīng)濟(jì)主管部門要主動作為，積極配合各銀行業(yè)金融機構(gòu)，協(xié)調(diào)企業(yè)做好相關(guān)配合工作，確保尚未獲得優(yōu)惠利率貸款的企業(yè)原則上只能由1 家銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠貸款。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人行、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

2.對轄區(qū)實體企業(yè)尤其是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運輸、商品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大信貸投放，幫助企業(yè)克服疫情影響。各銀行業(yè)金融機構(gòu)2020年小微企業(yè)新增貸款原則上不得低于2019年同期，其中地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微貸款增速原則上高于各項貸款平均增速。（責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

3.對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要通過展期、續(xù)貸等方式，支持企業(yè)渡過難關(guān)。對受疫情影響的企業(yè)、個人可以調(diào)整還款期限、調(diào)整還款方式，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實際情況靈活地使用政策，受疫情影響多長時間就延期多長時間，能延則延，盡可能延。對按期還息困難的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要與企業(yè)合理協(xié)商付息方式，避免罰息負(fù)擔(dān)。感染新冠肺炎個人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可給予展期，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

4.各銀行業(yè)金融機構(gòu)要及時搭建疫情影響企業(yè)快速審批通道，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡化流程，對于確有信貸需求且符合貸款條件的重點企業(yè)，要應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸，尤其要加大對重要醫(yī)用物資、重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任單位:縣人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

5.各銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分領(lǐng)會近期相關(guān)金融監(jiān)管部門會議精神，認(rèn)真落實盡職免責(zé)要求，對有充分證據(jù)證明小微企業(yè)受疫情影響不能正常還款的，可視為不可抗力，妥善處置相關(guān)人員責(zé)任追究問題。同時，要提高不良貸款容忍度，提高敢貸愿貸的積極性，合理配置信貸資源，有效防范金融風(fēng)險。（責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

6.充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，為疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小微企業(yè)、“三農(nóng)”實體提供增信，進(jìn)一步降低門檻，合規(guī)簡化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。對疫情影響較為嚴(yán)重的在?？蛻?，適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度，按照“一戶一策”原則落實跟蹤管理、制定幫扶措施、建立項目臺賬，做到風(fēng)險事項早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早介入，積極防范、化解和處置風(fēng)險。（責(zé)任單位：中信擔(dān)保公司）

（二）切實降低融資成本。

1.銀行業(yè)金融機構(gòu)要壓降成本費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)取消反擔(dān)保要求，將平均擔(dān)保費率降至1%以下。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

2.農(nóng)發(fā)行東至縣支行要發(fā)揮政策性金融機構(gòu)作用，爭取設(shè)立疫情防控專項貸款，重點對《安徽省疫情防控重點保障企業(yè)名單》中的糧、棉、油企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，全力保障疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：縣農(nóng)發(fā)行）

3.落實中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)新增貸款貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。人民銀行東至縣支行積極爭取再貸款額度，將支農(nóng)支小再貸款利率從原來的2.75%下調(diào)至2.5%，發(fā)揮好激勵撬動作用。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人行、相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)）

4.對確無還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要及時履行代償義務(wù)，并視疫情影響情況適當(dāng)延長追償期限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失。（責(zé)任單位：縣財政局）

5.各保險機構(gòu)以優(yōu)惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理保險業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴展責(zé)任范圍。對受疫情影響企業(yè)的出險理賠，要開辟綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。（責(zé)任單位：各保險業(yè)金融機構(gòu)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府負(fù)責(zé)同志為組長的東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財政局金融科，負(fù)責(zé)做好相關(guān)日常工作。

（二）強化監(jiān)管指導(dǎo)。

1.縣財政局、縣人行要充分履行監(jiān)管、指導(dǎo)職責(zé)，強化對各金融機構(gòu)的監(jiān)督與管理，督促各金融機構(gòu)認(rèn)真落實上級相關(guān)政策，壓實責(zé)任，對重點工作任務(wù)要建立好臺賬，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，跟蹤監(jiān)測各項政策落實情況，確保各項優(yōu)惠政策在我縣落地生根。

2.縣財政局、縣人行要聯(lián)合成立金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)組，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)按質(zhì)按量完成各項工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)相關(guān)考核驗收工作。對工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的機構(gòu)及時進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的通報批評，并抄報上級行（司）。

3.各銀行業(yè)金融機構(gòu)要成立“金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)團(tuán)”（見附件2），一方面負(fù)責(zé)本機構(gòu)原有企業(yè)客戶的聯(lián)絡(luò)對接工作，另一方面負(fù)責(zé)對需要支持企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展工作。積極主動幫扶遇困企業(yè)，適時組織召開銀企對接會，做好對接和業(yè)務(wù)辦理，全力支持企業(yè)和重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）完善獎懲機制。

縣財政局、縣人行負(fù)責(zé)做好檢查考核、跟蹤問效工作。各銀行業(yè)金融機構(gòu)此項工作納入人民銀行“兩管理、兩綜合”考核范疇，地方法人金融機構(gòu)相關(guān)工作納入本年度央行評級考核?？h財政局要根據(jù)考核情況，將財政性存款存放與金融機構(gòu)支持力度相掛鉤。