2019年12月29日在東至縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上

縣人民政府縣長  盛國星

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 一、2019年工作回顧

——回首2019年，發(fā)展有速度。前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值133.7億元、增長8%。1-11月份，財政收入15.9億元、增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，限上社會消費品零售額增長12%。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值178億元、增長8%，財政收入16.56億元、增長5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.1:38.8:47.1。

——回首2019年，成績有厚度。引進15億元以上項目4個，開工建設(shè)重點項目107個、竣工70個。稅收超5000萬元以上企業(yè)達到4家。重點項目建設(shè)、安全生產(chǎn)兩項工作獲省政府表彰。入選國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣、省級“城市雙修”試點縣。東至經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)。兩名學(xué)生被北大錄取，實現(xiàn)近11年來零的突破。

——回首2019年，拼搏有熱度。扎實推進中央、省環(huán)保督察問題整改，整改銷號各類問題156個，東至經(jīng)開區(qū)限批23個月后“解限”。積極應(yīng)對有氣象記錄以來最為嚴重的旱情，投入資金4000萬元，解決4.4萬名群眾飲水困難問題。拆除長江非法采砂船18條，1281名漁民實現(xiàn)退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，長江東至段全面禁捕。成功依法偵辦一批大案要案，破獲全市首起網(wǎng)絡(luò)平臺詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人69名。

——回首2019年，創(chuàng)新有力度。“紅色信e貸”平臺上線運行，整村授信20個村，授信金額5.2億元。積極探索“變廢為寶”“以河治河”新模式，實現(xiàn)了規(guī)劃護河、項目治河、收益養(yǎng)河。智慧城市研究院掛牌運營。新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家。引進碩士研究生醫(yī)療人才10人。

——回首2019年，幸福有溫度。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%、9.3%。建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”及飲用水安全問題全部解決，4405名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.13%。新增城市綠地3.6萬平方米。全員動員參與文明創(chuàng)建，城市形象和治理水平明顯提升。掃黑除惡群眾滿意度全市第一、全省第十九位。

回首2019年，我們滾石上山、攻堅克難，雖很艱辛，但很充實，重點抓了以下幾個方面工作：

（一）聚力爭先進位，綜合實力不斷增強。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，出臺工業(yè)企業(yè)梯度培育三年行動計劃、扶持新型產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干意見、加快培育產(chǎn)業(yè)集群的實施意見、推進企業(yè)掛牌上市融資工作暫行辦法，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。確定化學(xué)制藥與生物醫(yī)藥為首位產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，工業(yè)投資、技改投資分別增長13%、10%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長14%、45%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，新增企業(yè)799戶，注冊資本38億元，分別增長20%、18%。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)15家、外貿(mào)備案登記企業(yè)5家、進出口實績企業(yè)6家。實現(xiàn)限上社會消費品零售額13億元，增長11%。接待游客1306萬人次，旅游業(yè)綜合收入增長13%。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增電商經(jīng)營主體70家，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售3億元、增長25%。華爾泰化工已通過省證監(jiān)局上市備案，安東建材進入上市輔導(dǎo)期。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展到10家，存貸款余額257億元、127億元，分別增長7%、12%。發(fā)放“稅融通”貸款1.3億元、新型“政銀擔(dān)”合作余額5.3億元。推進“勸耕貸”提質(zhì)放量增效，年終在保余額3億元。

（二）聚力增強后勁，項目建設(shè)提質(zhì)增效。堅持經(jīng)濟工作項目化，項目工作責(zé)任化，

深入實施“項目建設(shè)年”活動。79個省重點項目、114個市重點項目、260個縣重點項目分別完成投資54.1億元、64.3億元、102億元，投資完成率分別達到133%、127%、112%，項目竣工率分別達到116%、125%、97%。木塔風(fēng)電項目48臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電，三禾化學(xué)氯乙醇實現(xiàn)試生產(chǎn)，海大飼料、廣信農(nóng)化離子膜燒堿、尖峰北卡、眾望制藥二期、大渡口至堯渡天然氣管網(wǎng)、科創(chuàng)麗城等項目加快建設(shè)；龍泉河泥溪段竣工驗收，堯渡一站等4個泵站交付使用，黃湓河洋湖段、堯渡河花園段等基礎(chǔ)設(shè)施項目掃尾。評審政府性投資項目357個，核減工程造價2億元。修訂完善招商引資考核辦法，突出“以實績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，新引進項目167個，省外億元以上項目44個、到位資金124億元。謀劃億元以上項目62個、10億元以上項目13個，全部納入省級重大項目庫。爭取非標專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資超5億元。

（三）聚力城市拓展，堯東一體開題破局。完成東至縣城市總體規(guī)劃，啟動國土空間規(guī)劃編制。主城區(qū)市政重點工程完工26項，投入資金2.6億元。市民文化中心項目入選“黃山杯”工程質(zhì)量獎。河西大道北延伸段、建設(shè)南路、東環(huán)路、堯南東路、梅山河橋建成通車，消防大隊營房完成搬遷，圖書館、檔案館、縣城備用水源主體完工，縣城污水處理廠提標改造、周村河橋、白笏路、環(huán)城東路加快建設(shè)，香樟路、堯渡老河治理、政務(wù)超市、人防指揮中心開展前期工作。積極創(chuàng)建省級文明城市，改造老舊小區(qū)3個，新開工保障房165套，改造停車場10個、新增公交候車亭15個、機動車停車位400余個。改造老舊農(nóng)貿(mào)市場2個，拆除違建4.5萬平方米。引進東至龍工場跨境電商，推動箱包產(chǎn)品由賣義烏轉(zhuǎn)向賣境外。舜城新區(qū)建設(shè)加快，舜德大道路基貫通。完成舜城新區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計，以及省示范高中、工業(yè)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃設(shè)計。東流鎮(zhèn)入選第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)。東流港區(qū)碼頭整合加快推進。實施國家農(nóng)村綜合性改革試點項目61個，投入資金1.4億元。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，糧食總產(chǎn)25.2萬噸。新增稻蝦共養(yǎng)面積1.4萬畝，培育省級以上龍頭企業(yè)9家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家、省級示范社13家。東至食用菌入選全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。新增“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品5個、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目1個、省級“一村一品”示范村1個。培育壯大村級集體經(jīng)濟，扶持農(nóng)村集體收入薄弱村29個，5個村集體經(jīng)濟收入超過50萬元。積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。成功申報省級美麗鄉(xiāng)村示范村7個；昭潭官營、木塔大田入選全省美麗鄉(xiāng)村50強；完成2018年度19個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村改廁9360戶。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和40個中心村污水處理設(shè)施投入運行，農(nóng)村生活垃圾處理率達98.3%。實施土地增減掛鉤項目2000畝，補充耕地2300畝，爭取新增建設(shè)用地1650畝。實施農(nóng)田水利“最后一公里”5.4萬畝，建成高標準農(nóng)田2萬畝。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級“路長制”，完成農(nóng)村公路擴面延伸624公里。啟動城鄉(xiāng)供水一體化，實施農(nóng)村飲水安全工程12個。全力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶，扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，統(tǒng)管升金湖圩口2.5萬畝，實施長江岸線生態(tài)復(fù)綠5912畝。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場44家。嚴格落實“河（湖）長制”，拆除河道違建68處，25個入河排污口通過驗收。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，省級森林村莊10個，實施人工造林1.3萬畝。實施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程4個。

（五）聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。成立縣總醫(yī)院，以“總醫(yī)院”體制深入推進綜合醫(yī)改，醫(yī)療檢驗檢測中心、健康信息平臺相繼建成，中心藥房、康養(yǎng)中心加快推進。全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)?？傤~預(yù)算管理，啟動開展DRG付費試點。基本公衛(wèi)“兩卡制”實現(xiàn)全覆蓋。縣內(nèi)就診率上升1.6個百分點。深化城管體制改革，通過“數(shù)字城管”收集問題585個，辦結(jié)率99.6%。東至經(jīng)開區(qū)管理體制改革全面啟動。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清查登記集體資產(chǎn)7億元。新增“三變”改革試點村135個，受益農(nóng)戶5.2萬戶，村集體收益增加1800萬元、農(nóng)戶增收1500萬元?；▓@鄉(xiāng)“房地一體”調(diào)查試點形成初步成果。推進林權(quán)制度改革，林權(quán)抵押1.04萬畝，融資2380萬元。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)大廳進駐部門26個，進駐事項1472項，基本實現(xiàn)“應(yīng)進俱進”。全面推行工程建設(shè)項目并聯(lián)審批管理。不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，新增市場經(jīng)營主體3023戶。常態(tài)化開展“四送一服”，推行企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”制度，幫助企業(yè)解決問題41個。完成全國第二次污染源普查、第三次國土調(diào)查、第四次經(jīng)濟普查。

（六）聚力民生保障，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。投入民生資金19.89億元。出臺邊緣戶幫扶、危房改造、“1579”政策等一系列幫扶措施，統(tǒng)籌解決“雙非”問題，有效防止了“懸崖效應(yīng)”。查辦非法集資案3起，為群眾挽回損失4000萬元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動智慧學(xué)校建設(shè)，維修改造校舍18個，消除超大班額19個。省級健康促進縣創(chuàng)建全面啟動。計劃生育工作獲省級通報表彰?？h醫(yī)院門診綜合樓投入使用。辦理勞動爭議案件132件。追回農(nóng)民工工資581.4萬元。開發(fā)公益性崗位550個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5585人。18所敬老院消防改造達標。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保參（續(xù)）保率分別達到100%、98%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬С?.4億元，受益群眾19.7萬人次。東至木塔紅軍紀念館建成開放。新增國家、省級文保單位各1個。周氏家族新建材（洋灰）建筑遺存列入國家建筑遺產(chǎn)名錄。成功舉辦“花開四季·菊韻東至”活動。送戲、送電影3051場次。食品安全未發(fā)生較大以上事故。受理信訪事項477件、辦結(jié)率100%。深入推進掃黑除惡專項斗爭，查處涉黑組織1個、惡勢力犯罪集團和團伙3個。加強地方武裝力量建設(shè)，扎實開展退役士兵接收安置、雙擁模范縣創(chuàng)建、國防動員工作。民族宗教、工會、共青團、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，氣象、對臺、外事、僑務(wù)、供銷、糧食、物價、保密、地方志、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新的進步。

一年來，我們以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真實施基層黨建“書記項目”，著力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化巡視巡察結(jié)果運用。順利完成縣級機構(gòu)改革。主動接受各方監(jiān)督，辦理人大常委會審議意見4件、人大代表議案建議88件、政協(xié)委員提案138件。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理各類來電、來信、網(wǎng)友留言2392件。強化法治政府建設(shè)，辦理行政復(fù)議案件13件，規(guī)范性文件合法性審查率100%。全面推進政務(wù)公開，政府門戶網(wǎng)站獲省級表彰，政務(wù)公開考核居全省非試點縣（區(qū)）第一。

各位代表，回首即將過去的2019年，我們深切感到成績來之不易。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持，得益于全縣廣大干部的辛勤拼搏，得益于55萬東至人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向為東至發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，致以最親切的問候和最崇高的敬意！向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持政府工作的離退休老同志，向駐東至武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心幫助東至發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，影響和制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾依然存在：一是發(fā)展不優(yōu)的基本縣情沒有改變，支撐縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的大型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重點項目較少，人才和平臺建設(shè)還存在短板，還缺少重大牽引性招商項目，實現(xiàn)進位趕超，任重而道遠；二是基礎(chǔ)條件薄弱，歷史欠賬較多，民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老不均衡現(xiàn)象亟待解決，農(nóng)村人口因病致貧占比較大，高質(zhì)量脫貧任務(wù)艱巨；三是體制機制還不夠順暢，部分干部進取意識、擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作能力、精神狀態(tài)有待提升，等等。我們將直面這些問題，認真加以解決，絕不辜負人民重托。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標決勝之年，做好明年的工作意義重大。我們要搶抓長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等重大機遇，進一步提高工作標桿，提升工作標準，樹立爭先進位的志向，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；財政收入增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長11%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；社會消費品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅持高質(zhì)量發(fā)展，在全面融入長三角上尋求新突破

加強園區(qū)平臺建設(shè)。深化東至經(jīng)開區(qū)與江蘇泰興經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)與江蘇天寧經(jīng)開區(qū)合作共建。積極融入長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支持組建院士工作站，打造特色互補產(chǎn)業(yè)集群，將東至經(jīng)開區(qū)建成長三角區(qū)域有影響力的化學(xué)制藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，加快在建項目進度。將大渡口經(jīng)開區(qū)打造成為供應(yīng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快泰富·安東、東普智能制造產(chǎn)業(yè)基地、堯渡中萊智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進礦產(chǎn)品高質(zhì)化利用和襪業(yè)箱包服裝、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快東至經(jīng)開區(qū)封閉化管理、工業(yè)固廢處置中心、?；穼Ｓ猛＼噲觥⑽鬯幚韽S二期、南片熱電聯(lián)產(chǎn)、220千伏東至變、大渡口污水處理廠提標改造等項目建設(shè)。

加大招商引資力度。緊緊抓住長三角一體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，把產(chǎn)業(yè)鏈招商擺在更加突出的位置，大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動，依托骨干企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞現(xiàn)代化工、綠色食品、智能裝備制造、礦產(chǎn)品深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，加強延鏈、強鏈、補鏈招商，推進產(chǎn)業(yè)鏈整體承接。充分利用落戶韓資、日資企業(yè)，加大境外招商引資力度。新引進項目不少于139個，省外億元項目不少于30個。實際利用外資3000萬美元以上。擴大進出口規(guī)模，完成外貿(mào)進出口8000萬美元。注重招才引智，積極與長三角高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研對接，參與長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局，加快“智慧東至”建設(shè)。積極引進長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開展醫(yī)院結(jié)對共建。

狠抓項目建設(shè)。深入開展“項目建設(shè)提質(zhì)提效年”活動，

落實重大項目“七個一”制度，以項目建設(shè)增投資、增后勁、增信心，以項目建設(shè)成效論英雄、定獎懲。開展“十四五”規(guī)劃編制工作。聚焦長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等領(lǐng)域，新謀劃項目200個以上，儲備10億元以上項目10個，積極爭取中央和省級項目、資金支持。推進長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快池（州）九（江）城際鐵路、黃山-石臺-東至高速、東至-鄱陽高速項目前期工作。加強與周邊縣區(qū)對接協(xié)作，共同推動毗鄰道路互聯(lián)互通和公交運行對接。開工建設(shè)G530查橋至牛磯段一級公路，推進G236升級改造、濟廣高速花園出口項目前期工作。加快東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運、中鐵加侖LNG儲運物流園、長江航道整治（V標段）、長江疏浚土綜合利用試點、礦產(chǎn)品廊道等重點項目建設(shè)。健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點項目調(diào)度機制，確保項目開工率90%以上。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新作為

發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。實施新一輪工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動計劃、梯度培育三年計劃。新增規(guī)模企業(yè)11個，滾動實施技改項目60個，工業(yè)固定資產(chǎn)和工業(yè)技改投資增長10%以上。新增工業(yè)龍頭企業(yè)1個、“專精特新”企業(yè)3個、“小升規(guī)”企業(yè)3個。推進東至經(jīng)開區(qū)“四個一批”專項行動。加快僵尸企業(yè)處置力度，盤活企業(yè)存量用地200畝以上。鼓勵企業(yè)以商招商，兼并重組，帶動產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，激發(fā)自身動力，加大研發(fā)投入，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達銷售額2%以上。推進華爾泰化工和安東建材主板上市。加快國電投、華電福新、中廣核等風(fēng)電場和官港220千伏匯流站建設(shè)，打造綠色能源基地。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。貫徹優(yōu)化營商環(huán)境條例，積極落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)幫扶專員作用。常態(tài)化開展“四送一服”工作，落實減稅降費政策，建立政銀企有效對接機制，新增貸款不低于15億元。用好、用活小微企業(yè)過橋資金，幫助企業(yè)紓困解難，堅決防范拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，提升大廳“一站式”功能，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。推動工程建設(shè)項目審批流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再精簡、時限再壓縮。進一步降低市場準入門檻，推進“證照分離”“多證合一”改革，推行企業(yè)開辦“零見面”審批。深化“皖事通”“東至政務(wù)”平臺推廣應(yīng)用，深入推進政務(wù)服務(wù)節(jié)假日網(wǎng)上預(yù)約，打造微笑品牌，打通基層群眾辦事“最后一公里”。加強公共資源交易標后監(jiān)管，堅決打擊招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

培育提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)10家。推動汽車銷售及配套服務(wù)行業(yè)劃行歸市。鞏固全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建省級電商特色示范鎮(zhèn)1個，新增農(nóng)村電商50家，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額3.5億元。促進全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進三條嶺生態(tài)旅游、龍泉櫻花湖、天域生態(tài)旅游、小七里湖休閑運動、億家艾森林康養(yǎng)中心等重點項目建設(shè)。啟動天臺山森林公園及森林康養(yǎng)項目規(guī)劃。推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，啟動安東頤和康養(yǎng)中心、至德頤養(yǎng)院建設(shè)，新增社會化養(yǎng)老床位560張。

（三）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，在鄉(xiāng)村振興上取得新進步

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅守耕地紅線，確保糧食安全，全年糧食總產(chǎn)25萬噸以上。提升農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，農(nóng)業(yè)機械化率達81.2%。擴大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，重點扶持茶葉、菊花、中藥材、食用菌、油茶、樒樹、艾草、富硒南瓜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大特色種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。推進省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化程度。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，申報中國馳名商標1個，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家、龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場30家。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個、規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)1家。堅決防范非洲豬瘟，穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，新增稻漁種養(yǎng)1.5萬畝，提升東至鱸魚、鱖魚品牌影響力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，基本消除集體經(jīng)濟薄弱村，年收入50萬元以上的經(jīng)濟強村比重達到8%。

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成省級美麗鄉(xiāng)村年度建設(shè)任務(wù)。鞏固農(nóng)田水利基本建設(shè)成果，建成高標準農(nóng)田2.5萬畝、農(nóng)田水利“最后一公里”11.6萬畝。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施擴面延伸工程275公里。推進城鄉(xiāng)供水一體化，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，加大農(nóng)飲鞏固提升和信息化建設(shè)力度，提升農(nóng)村飲水安全。加快水利工程建設(shè)，開工建設(shè)大板灌區(qū)、新河口泵站拆除重建等項目。完成防洪治理工程1個、泵站建設(shè)項目2個，開工建設(shè)小流域治理項目2個。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，改造農(nóng)村電網(wǎng)120公里。

持續(xù)改善人居環(huán)境。鞏固環(huán)保督察整改成果，堅持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶。爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。推進餐飲油煙、道路揚塵和機動車尾氣治理，提升秸稈綜合利用率，空氣優(yōu)良率達83%。持續(xù)推進河（湖）長制，實施“五清一改”“清四亂”專項行動，鞏固入河排污口整治成效。加強國控斷面水質(zhì)監(jiān)測，落實流域生態(tài)補償機制。持續(xù)推進東至經(jīng)開區(qū)淺層地下水治理。全面完成長江岸線礦山生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建綠色礦山1家。推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴格落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)要求，畜禽糞污綜合利用率達90%。完成農(nóng)村改廁9000戶，建設(shè)中心村污水處理設(shè)施60個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理率分別達80%、70%，農(nóng)村垃圾處理率達95%以上。持續(xù)提升國土綠化水平，開展省級森林城市創(chuàng)建，創(chuàng)建省級森林村莊12個，植樹造林1萬畝。

（四）堅持堯東一體發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合上展示新形象

改造提升堯城區(qū)。扎實推進“城市雙修”試點縣建設(shè)，實施老城區(qū)雨、污分流管網(wǎng)改造，完成堯渡老河生態(tài)補水工程。優(yōu)化縣城高速出入口交通組織，整治周邊環(huán)境。貫通環(huán)城南路、泥溪路二期、香樟路等道路工程。啟用紅森熙園、百悅星城菜市場，開工建設(shè)政務(wù)超市、縣委黨校綜合樓、人防指揮中心。完成3個老舊小區(qū)改造任務(wù)，開工建設(shè)保障房467套、人才公寓150套，完成原七隊、八隊、建筑公司、原縣委大院、濱河三角地等地塊征遷工作。加快城鄉(xiāng)客運一體化示范縣和全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建，建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，實施城區(qū)公交智能化，不斷提升文明創(chuàng)建水平。

加快建設(shè)舜城區(qū)。按照規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計賦能要求和“海綿城市”理念，以教育園區(qū)安置房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行起步，努力把舜城新區(qū)打造成“科教新城、生態(tài)綠城、生活慢城”，盡快形成產(chǎn)城一體。加快堯東一體化濱河生態(tài)廊道和供水、供電、供氣、市政管網(wǎng)建設(shè)，完成高壓桿線遷移，構(gòu)建舜德大道、舜華路、舜英路、舜耕路、知津路路網(wǎng)框架。開工建設(shè)省示范高中、工業(yè)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園，同步建設(shè)菜市場、安置房，提升氣象科普公園品質(zhì)，投入運營縣城污水處理廠提標工程。引導(dǎo)縣城服裝、箱包、襪業(yè)等企業(yè)入駐濱湖小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動電商和物流產(chǎn)業(yè)向站前區(qū)集聚發(fā)展，加快安置房建設(shè)進度，不斷提升人氣。加快堯東供水一體化建設(shè)。完善東流老街基礎(chǔ)設(shè)施，加快沿江零散碼頭整合，推進東流港區(qū)建設(shè)，打造沿江現(xiàn)代化碼頭和港口物流園。推進東流綠色裝配式產(chǎn)業(yè)基地和非金屬礦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

積極發(fā)展特色小鎮(zhèn)。立足各地實際，培育一批文旅、健康、農(nóng)業(yè)等特色小鎮(zhèn)。加快堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)道路和襪業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完善東流老街業(yè)態(tài)。打造張溪電商小鎮(zhèn)，入駐電商企業(yè)20家。加快泥溪食旅小鎮(zhèn)、官港山貨小鎮(zhèn)、花園茶旅風(fēng)情小鎮(zhèn)、香隅溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)。支持木塔紅旅小鎮(zhèn)、東流陶公菊邑小鎮(zhèn)等申報省級特色小鎮(zhèn)。積極爭創(chuàng)省級歷史文化名縣。啟動堯渡鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)三個國家級傳統(tǒng)村落保護性修建。

（五）堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，在激活動力上開創(chuàng)新局面

推進重點領(lǐng)域體制改革。深化綜合醫(yī)改，以“總院制”為牽引，建成緊密型縣域醫(yī)共體，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點。推動?xùn)|至經(jīng)開區(qū)體制改革和機制創(chuàng)新試點，圍繞行政審批、組織機構(gòu)、人事制度、績效考核、薪酬制度、財政管理等六個方面，切實把機制改到位、把權(quán)力放到位、把機構(gòu)設(shè)置到位，著力推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)運行關(guān)系。完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。加強政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，爭取地方政府債券，推進非標專項債申報發(fā)行。深化公益類事業(yè)單位改革，完成9個生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。升級“勸耕貸”東至標準，提升“勸耕貸”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)智能化，優(yōu)化工作流程，實現(xiàn)與“紅色信e貸”平臺深度融合，新增貸款不少于3億元。推進國家級農(nóng)村綜合性改革試點，實施2019－2020年項目33個，投入2億元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善治理和收益分配機制。推行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，土地流轉(zhuǎn)率達到50%。深化集體林權(quán)配套改革。全面開展房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，登記發(fā)證率達到90%以上。完成空間規(guī)劃編制和征地片區(qū)綜合地價制定工作。穩(wěn)步推進土地增減掛鉤、增存掛鉤及新增耕地復(fù)墾工作，力爭補充耕地1萬畝。

統(tǒng)籌推進其他改革。深化人事薪酬制度改革，落實公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池和縣管鄉(xiāng)用制度，提高醫(yī)務(wù)人員積極性。優(yōu)化“智醫(yī)助理”功能，加快推進中心藥房、康養(yǎng)中心建設(shè)。持續(xù)打擊欺詐騙保行為，確?；鸢踩?。推進農(nóng)業(yè)、文旅市場、交通運輸、市場監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。加強“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，嚴格事中事后監(jiān)管，強化信用監(jiān)管。啟用東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點，強化礦產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸專項整治。

（六）堅持改善民生為根本，在增進福祉上書寫新成就

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。完成259戶613人脫貧任務(wù)，確保到2020年全縣所有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。深入推進脫貧攻堅“九大工程”。積極做好國家脫貧攻堅普查。統(tǒng)籌落實貧困村與非貧困村、貧困戶與邊緣戶的幫扶措施，進一步完善防范返貧長效機制。繼續(xù)加大扶貧小額信貸投放力度。推進“三有一網(wǎng)”點位扶貧，打造“四帶一自”升級版，繼續(xù)加大貧困村精準幫扶，鞏固貧困村出列成效。深化就業(yè)扶貧，新增就業(yè)扶貧基地2家，開發(fā)居家就業(yè)崗位20個，技能培訓(xùn)137人。實施貧困戶危房改造50戶。提升幫扶成效，廣泛動員企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧幫扶，共同構(gòu)建大扶貧格局。

大力發(fā)展社會民生事業(yè)。推動教育均衡發(fā)展，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，實施校舍維修項目20個。泥溪教育園區(qū)、昭潭中心小學(xué)建成投入使用?？h城區(qū)新建1所小學(xué)，在城南、河西分別規(guī)劃新建1所幼兒園，解決學(xué)位不足問題。大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育。有序推進“智慧學(xué)?！苯ㄔO(shè)。完成省級健康促進縣創(chuàng)建，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，力爭縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準，開工建設(shè)縣三院項目。扎實開展第七次全國人口普查。持續(xù)鞏固血防成果。繁榮群眾文化生活，送戲、送電影3042場次，建成農(nóng)村公益電影固定放映點12個。持續(xù)推進新時代文明實踐中心建設(shè)，加快縣級融媒體中心、應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推進周氏文化園建設(shè)，開放運營華龍洞遺址陳列館，啟動華龍洞遺址保護規(guī)劃編制。確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，提升特困人員供養(yǎng)水平，做好城鄉(xiāng)低保和流浪乞討人員救助。持續(xù)推進社會保險擴面征繳，參保率達到100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，開發(fā)公益性崗位550個。加強農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)。

加快提升社會治理水平。持續(xù)推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。全面深化平安東至建設(shè)，加快推進“雪亮工程”“智慧監(jiān)管”“智能交通”等重點項目建設(shè)，持續(xù)加大?；贰⒌缆方煌ǖ戎攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴防各類安全生產(chǎn)事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。加大食品藥品安全監(jiān)管，堅決守護人民群眾“舌尖上”的安全。打造新時代“楓橋經(jīng)驗”東至版，強化社會領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，健全多元高效的矛盾糾紛化解體系，打造共建、共治、共享的社會治理新格局。