各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年11月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

東至縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作方案的通知》（皖政辦秘〔2019〕76號(hào)）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作方案的通知》（池政辦秘〔2019〕79號(hào)）精神，加快農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

緊緊圍繞提升農(nóng)村產(chǎn)品上行功能，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商“兩中心、一站點(diǎn)”，完善電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)加速銜接，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售總額超過(guò)3億元，新增電商聚集區(qū)1個(gè)，新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體70個(gè)以上，培育一批在農(nóng)產(chǎn)品上行、電商扶貧等領(lǐng)域具有示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅(jiān)更有效，農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門(mén)）。

二、主要任務(wù)

(一）優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動(dòng)增收脫貧、網(wǎng)點(diǎn)融合共建的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，提升網(wǎng)點(diǎn)上行服務(wù)功能。鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)績(jī)的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。培育省級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)，對(duì)具備本地農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售功能的農(nóng)村電商綜合服務(wù)點(diǎn)一次性給予5000元配套獎(jiǎng)勵(lì)，貧困村電商綜合服務(wù)點(diǎn)一次性給予1萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)，電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到50萬(wàn)元的給予一次性1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到100萬(wàn)元的給予一次性3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局）。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)與網(wǎng)點(diǎn)合作推進(jìn)農(nóng)村品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，提升農(nóng)村流通水平。

(二）加快經(jīng)營(yíng)主體培育。推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、強(qiáng)化品牌建設(shè)，引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬(wàn)元的農(nóng)村電商企業(yè)2家以上、超100萬(wàn)元的農(nóng)村電商品牌2個(gè)以上，并分別給予單個(gè)企業(yè)（品牌）100萬(wàn)元和30萬(wàn)元以內(nèi)的一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)（省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)申報(bào)落實(shí)）。力爭(zhēng)培育1個(gè)省級(jí)電商示范鎮(zhèn)、5個(gè)示范村，并分別給予單個(gè)鎮(zhèn)15萬(wàn)元、單個(gè)村5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)申報(bào)落實(shí)）。依托中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)、好網(wǎng)貨大賽等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣氣象局負(fù)責(zé)）。培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運(yùn)營(yíng)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

(三）完善電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開(kāi)展穩(wěn)定購(gòu)銷協(xié)作，按實(shí)效給予電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額5%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)（省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)申報(bào)落實(shí)）。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購(gòu)、包裝并上網(wǎng)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

(四）加強(qiáng)電商業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。著力提高培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，給予培訓(xùn)合格者1200元/人補(bǔ)貼（縣人社負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳營(yíng)銷等實(shí)操技能培訓(xùn)，引入社交電商等新型課程，開(kāi)展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對(duì)接（縣科經(jīng)局、縣人社局負(fù)責(zé)）。支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程（縣教體局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)《電子商務(wù)法》等法律政策的宣傳貫徹（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科經(jīng)局負(fù)責(zé)）。

(五）大力實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視電商扶貧問(wèn)題整改，增強(qiáng)農(nóng)村電商助力脫貧攻堅(jiān)作用（縣科經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局負(fù)責(zé)）。提升貧困村網(wǎng)點(diǎn)的扶貧服務(wù)功能，指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)電商平臺(tái)、網(wǎng)上小程序、微店等開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售（縣科經(jīng)局負(fù)責(zé)）。對(duì)配合電商企業(yè)或電商平臺(tái)等開(kāi)展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購(gòu)和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點(diǎn)，給予每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2000元以內(nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)電商經(jīng)營(yíng)主體收購(gòu)貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購(gòu)金額10%以內(nèi)的補(bǔ)助（省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)申報(bào)落實(shí)）。加強(qiáng)對(duì)貧困村網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動(dòng)者等電商培訓(xùn)。推進(jìn)與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項(xiàng)目的協(xié)作（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)）。積極組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，大力拓展貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)）。

(六）積極推動(dòng)電商應(yīng)用創(chuàng)新。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)申建省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)現(xiàn)年在線出口交易額50萬(wàn)美元以上的給予100萬(wàn)元以內(nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)（省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)申報(bào)落實(shí)）。探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)社區(qū)電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團(tuán)”發(fā)展，合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，降低運(yùn)營(yíng)成本（縣科經(jīng)局、縣供銷社負(fù)責(zé)）。

(七）完善電商服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)鎮(zhèn)域電商集聚發(fā)展，對(duì)在縣域內(nèi)推進(jìn)鎮(zhèn)域電商集聚，開(kāi)展鎮(zhèn)域集聚項(xiàng)目，按程序報(bào)省商務(wù)部門(mén)備案的，給予運(yùn)營(yíng)投入主體，在固定資產(chǎn)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)地租賃裝修、物流補(bǔ)助等方面給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）。推進(jìn)客運(yùn)、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程624公里（縣交通局、縣郵政管理局負(fù)責(zé)）。提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度，快遞末端公共服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量提高10個(gè)百分點(diǎn)，行政村100%通快遞（縣郵政管理局負(fù)責(zé)）。支持有條件的地區(qū)在區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，發(fā)展智慧物流（縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣郵政管理局負(fù)責(zé)）。推動(dòng)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵(lì)電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費(fèi)產(chǎn)品（縣科經(jīng)局負(fù)責(zé)）。

(八）著力提升電商公共服務(wù)。按《安徽省農(nóng)村電商建設(shè)服務(wù)規(guī)范》要求，落實(shí)電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)和物流的監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)營(yíng)企業(yè)上行實(shí)績(jī)不少于1000萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集、電商企業(yè)組織動(dòng)員和產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)，推進(jìn)電商展示與線上線下銷售融合（縣科經(jīng)局負(fù)責(zé)）。采取以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，探索公共服務(wù)市場(chǎng)化、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制（縣科經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

(九）強(qiáng)化電商政策資金保障。積極爭(zhēng)取省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對(duì)接等，對(duì)貧困地區(qū)給予資金傾斜。聚焦電商扶貧，用好市級(jí)電子商務(wù)促進(jìn)政策（縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)示范（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品，推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)（縣政府金融辦、人行東至支行負(fù)責(zé)）。制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)引進(jìn)急需的實(shí)用型電商人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)保障，促進(jìn)農(nóng)村電商政策資源整合（縣人社局、縣科經(jīng)局負(fù)責(zé)）。

三、工作要求

(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作（具體名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視，落實(shí)屬地責(zé)任和部門(mén)職責(zé)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，形成齊抓共管的合力，共同推進(jìn)全縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作。

(二）加強(qiáng)調(diào)度，督促指導(dǎo)。各地要加大農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作調(diào)度和項(xiàng)目實(shí)施力度。堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義。縣直有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源要素供給，對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況。縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，對(duì)工作滯后、進(jìn)展緩慢的，及時(shí)通報(bào)，督促整改。

(三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要切實(shí)加強(qiáng)電商法制、農(nóng)村電商發(fā)展的宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用各類媒體，廣泛宣傳農(nóng)村電商發(fā)展成效、典型經(jīng)驗(yàn)和政策舉措，努力營(yíng)造良好輿論氛圍?？h農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)村電商發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快全縣農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)增效（縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）。

附件：東至縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

東至縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：周運(yùn)開(kāi) 

副組長(zhǎng)：李桂生  縣科經(jīng)局

        馮臘旺  縣財(cái)政局

成  員：唐太峰  縣發(fā)改委

趙學(xué)武  縣教體局

王長(zhǎng)福  縣財(cái)政局

郭昌友  縣人社局

凌賢玉  縣交通局

程啟斌  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

周慶迪  縣文旅局

徐偉生  縣市場(chǎng)監(jiān)管局

吳建設(shè)  縣政府金融辦

葉發(fā)明  縣扶貧開(kāi)發(fā)局

方躍武  縣供銷社

劉學(xué)深  縣郵政管理局

王有德  縣氣象局

王文敏  人行東至支行

檀家樂(lè)  縣科經(jīng)局

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科經(jīng)局，檀家樂(lè)同志兼任辦公室主任。