各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經濟開發(fā)區(qū)、大渡口經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

經縣政府同意，現將《東至縣開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2019年8月29日

（此件公開發(fā)布）

東至縣開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案

為深入貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（皖政辦〔2019〕13號），以消費促進貧困群眾增收，促進穩(wěn)定脫貧，根據《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務清單的通知》（池政辦秘〔2019〕73號），結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，堅持政府引導、市場主導、社會參與的原則，調動社會各界參與消費扶貧的積極性，切實解決貧困村、貧困群眾增產不增收、產品銷路窄等突出問題，促進貧困村、貧困群眾產品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧。

二、主要方式

（一）幫扶單位引領帶動銷。貧困村幫扶單位和貧困戶幫扶責任人要當好農產品“促銷員”，要主動服務、用心促銷，逐一對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底統(tǒng)計，發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產品進行宣傳、代言，牽線搭橋，開展熟人銷售，向朋友圈親朋好友推薦產品，拓展銷售渠道。有幫扶任務的單位食堂，可以建立幫扶單位長期定向認購模式，在同等條件下，優(yōu)先采購貧困戶生產的蔬菜水果、畜禽肉蛋、五谷雜糧等農產品。在單位工會職工集體福利用于發(fā)放節(jié)日慰問品的開支中，安排一定比例用于采購貧困戶的農產品。樹立“買貧困地區(qū)產品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產品，通過購買產品增加貧困群眾收入。（責任單位：有幫扶任務的縣直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）經營主體捆綁統(tǒng)一銷。要依托經營主體市場面廣、競爭力強、品牌效應足等優(yōu)勢，充分發(fā)揮輻射效應和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農產品。特別是參與激勵性產業(yè)扶貧項目的幫帶主體，在做好技術指導服務的前提下，切實履行好產品保底價回購的協議，優(yōu)先銷售貧困戶激勵性產業(yè)扶貧產品，消除貧困戶農產品銷售難的心理陰影，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，實現產品向商品的轉變。進一步完善密切企業(yè)與貧困戶的利益聯結機制，在龍頭企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎上，由龍頭企業(yè)對貧困戶的產品進行收集、分類、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實現貧困群眾農產品與市場需求方的精準對接，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護雙方權益，形成長期合作關系，實現互利共贏，保值增值。（責任單位：縣農業(yè)農村局、扶貧開發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）展銷平臺推介助力銷。支持農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社組織貧困戶的優(yōu)質合格農產品參與“農博會”“農交會”等活動，專設消費扶貧展區(qū)，全面展示貧困群眾農特產品，提高知名度和美譽度，加大宣傳和推介力度，建立直接銷售渠道。要打造產業(yè)合作平臺，助力更多農產品快捷順暢地“出村進城”，多途徑增加貧困戶經營性收入。（責任單位：縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）商場超市專區(qū)直營銷。廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，號召商場、超市直銷貧困群眾農產品，與貧困戶建立長期合作意向，依托固有場所和穩(wěn)定客源，拓展銷售渠道，在商場超市內開設貧困群眾農產品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困群眾獻愛心，商場、超市可根據市場需求不定期開展產品促銷活動。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在人員流通密集場所或旅游景點單獨設立扶貧愛心超市、貧困戶農產品交易中心等，集中銷售貧困群眾農特產品。（責任單位：縣科經局、供銷社、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）電子商務助力線上銷。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困群眾特色產品。鼓勵和支持企業(yè)利用電商平臺，建立扶貧專賣店、產品體驗店和扶貧頻道，銷售農特產品。建立農產品電子商務上行體系，拓展提升鄉(xiāng)村電商服務網點，有效整合農產品市場資源，增強農產品上行服務能力，促進農產品網銷上行，推動農村產業(yè)結構調整，促進貧困群眾增收，助力農產品“賣得出、賣得好、賣得遠”。（責任單位：縣科經局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關單位要把消費扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，提高消費扶貧工作的主動性、針對性、有效性。搭建產銷對接平臺，組織開展多種形式的農產品營銷活動，扎實做好貧困村、貧困戶農產品產銷對接工作，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部和幫扶隊伍作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落實落細。

（二）注重宣傳引導。縣委宣傳部、縣扶貧開發(fā)局等單位要充分運用電視、政府網站和網絡新媒體，加大推介力度，提升扶貧產品品牌效益和市場知名度。加大消費扶貧引導力度，培育社會大眾消費扶貧獻愛心理念，及時總結和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現出來的經驗做法和先進典型，營造全社會參與消費扶貧的濃厚氛圍。

（三）加大激勵力度。要統(tǒng)籌資金、項目、政策資源，加大對消費扶貧的支持力度。對積極參與消費扶貧并有突出貢獻的商場、超市等流通企業(yè)，在綠色商場創(chuàng)建中予以優(yōu)先考慮。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當方式給予表揚激勵。

（四）強化督促落實。將消費扶貧工作開展情況作為考核縣直定點幫扶的重要內容。將消費扶貧納入年度脫貧攻堅工作計劃，要統(tǒng)籌做好消費扶貧的組織實施和跟蹤檢查，及時總結工作開展情況，定期統(tǒng)計企業(yè)、單位、商場、超市購買和銷售貧困村、貧困戶產品的相關數據。