東政辦秘〔2024〕17號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構:

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣婚俗改革試點工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

東至縣人民政府辦公室

2024年4月12日

（此件公開發(fā)布）

東至縣婚俗改革試點工作方案

為積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進婚姻領域移風易俗，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀婚姻家庭文化，促進婚姻幸福、家庭和諧、社會穩(wěn)定，根據(jù)省民政廳印發(fā)的《關于同意將合肥市長豐縣等單位確認為安徽省第三批婚俗改革試驗區(qū)的批復》（皖民務函﹝2024﹞27號）和市民政局《關于推進省級婚俗改革實驗區(qū)建設工作的通知》（池民務函﹝2024﹞10號）精神，結合我縣實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持因地制宜、堅持改革創(chuàng)新，貫徹落實黨的二十大報告提出的“弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強家庭家教家風建設，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立生育支持政策體系”等一系列要求，充分發(fā)揮婚姻登記機關的陣地作用，發(fā)揮村（社區(qū)）紅白理事會自我管理、服務、監(jiān)督作用，宣傳現(xiàn)代文明簡約的婚禮儀式和優(yōu)秀傳統(tǒng)中華婚俗文化，倡導全社會形成喜事新辦簡辦的文明新風和“注重家庭家風家教建設”的婚姻家庭理念，自覺抵制相互攀比、大操大辦、鋪張浪費等不良習俗，在構建文明婚姻價值觀上取得新突破，在傳承良好家風家教上取得新成效，在培育文明向上的婚俗文化上取得新進展。

二、試點內(nèi)容

（一）深入開展婚姻家庭輔導服務。充分發(fā)揮婚姻登記機關陣地作用，為婚姻當事人提供婚前輔導、婚姻家庭關系輔導、離婚疏導服務。引導社會組織、基層群眾自治組織，并發(fā)揮專業(yè)人才隊伍積極作用，開展婚姻家庭關系輔導，化解矛盾糾紛，增進婚姻幸福。利用新聞媒體、廣播電視、移動互聯(lián)網(wǎng)等，搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導平臺，擴大婚姻家庭輔導覆蓋面。

（二）積極倡導簡約適度的婚俗禮儀。依托婚姻登記機關，創(chuàng)新頒證形式，提升結婚儀式的莊重感。倡導推廣體現(xiàn)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化特色的婚禮儀式，組織軍人婚禮、紀念婚禮、慈善婚禮等現(xiàn)代時尚、文明節(jié)儉的集體婚禮。

（三）著力培育文明向上的婚俗文化。通過舉辦婚俗文化展覽、設置婚姻文化墻或展廳等方式，宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)婚俗文化，弘揚“風雨同舟、相濡以沫、責任共擔、互敬互愛”的婚姻理念。建立健全機制，持續(xù)整治高額禮金、婚禮大操大辦、鋪張浪費等婚嫁陋習。

（四）持續(xù)傳承和弘揚良好家風家教。加強家庭家風家教建設，強化婚姻家庭責任感，增強孝老愛親、夫妻互敬等道德觀念。做好家風家教家訓文化宣傳，積極發(fā)揮身邊人教育作用，推進家庭美德和個人品德建設。黨員干部要把家風家教作為家庭建設的重要內(nèi)容，營造良好家庭氛圍。

三、工作舉措

（一）全面開展婚姻家庭輔導服務

1.加強婚姻登記機關主陣地建設。進一步完善婚姻登記大廳功能區(qū)塊布局，健全婚姻家庭輔導室功能區(qū)，美化婚姻登記服務場所，營造喜慶、溫馨的登記氛圍。提高婚姻登記員隊伍業(yè)務水平和服務能力，提升服務質量，優(yōu)化辦事流程，著力為群眾提供人性化、便捷化婚姻登記服務。（責任單位：縣民政局、縣數(shù)據(jù)資源局；完成時限：2024年9月）

2.加強部門溝通協(xié)作。推動建立民政、司法、婦聯(lián)等多部門協(xié)作機制，通過公益創(chuàng)投、政策支持、經(jīng)費補貼、政府購買服務等方式引入相關社會組織及心理咨詢師、社會工作師、律師等專業(yè)工作人才，依托婚姻登記機關，設立集情感輔導、婚育知識、親子課堂、婚姻家庭輔導等功能于一體的婚姻服務“情感驛站”，開展婚前指導、婚內(nèi)輔導、離婚疏導等婚姻家庭輔導服務，幫助夫妻改善婚姻家庭關系，促進婚姻幸福和婚姻家庭穩(wěn)定。（責任單位：縣民政局、縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)健委、縣司法局；完成時限：常態(tài)化開展）

3.搭建專業(yè)化服務平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要加強“三家、四站”（婦女之家、青年之家、兒童之家，心理咨詢站、社工服務站、律師工作站、志愿服務站）建設，探索“社工+婚姻家庭”“心理咨詢+婚姻家庭”“法律+婚姻家庭”“志愿服務+婚姻家庭”等服務模式，不斷豐富婚姻家庭輔導服務內(nèi)涵，拓展婚姻家庭輔導服務渠道，提供專業(yè)化婚姻家庭輔導服務。依托縣慈善總會，開展“讓關愛走進婚姻”項目活動，聘請專業(yè)律師團隊，提供法律咨詢、離婚疏導等服務，減少家庭糾紛。（責任單位：縣民政局、縣文明辦、縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)健委、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：2025年3月）

4.拓展“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務”模式。利用新聞媒體、廣播電視、移動互聯(lián)網(wǎng)等搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導服務平臺，開展婚姻家庭“云輔導”，不斷擴大婚姻家庭輔導的覆蓋面，擴大服務范圍，延伸輔導內(nèi)容，更好地引導群眾樹立良好的婚姻觀、家庭觀。（責任單位：縣委宣傳部、縣民政局、縣融媒體中心；完成時限：2025年3月）

（二）創(chuàng)新新時代文明婚俗禮儀

1.創(chuàng)新結婚頒證服務。優(yōu)化結婚登記室內(nèi)頒證室，在城區(qū)主題公園或旅游景區(qū)建設戶外結婚登記頒證場所，設計文化內(nèi)涵豐富的頒證詞，提供集體頒證、中式禮服頒證等特色服務，探索頒證式婚禮。建立特邀頒證制度，定期邀請地方領導、人大代表、政協(xié)委員、社會名人、金婚老人等為特邀頒證師，為新人頒發(fā)結婚證，鼓勵婚姻當事人邀請親朋好友共同見證，在莊重神圣的國徽前宣告合法婚姻締結，以此提升新人對婚姻的神圣感和責任感，引導婚姻當事人用莊重的頒證儀式代替大操大辦。（責任單位：縣民政局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣文旅局；完成時限：常態(tài)化開展）

2.傳承特色婚俗禮儀。采取申報非物質文化遺產(chǎn)等措施，對有濃厚地方傳統(tǒng)特色的優(yōu)秀婚俗禮儀加以挖掘整理、保護傳承，引導采取優(yōu)秀婚俗禮儀舉辦婚禮，彰顯本地傳承特色婚俗，弘揚社會主義精神文明新風尚。（責任單位：縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：常態(tài)化開展）

3.舉辦文明集體婚禮。充分利用東至縣地域資源優(yōu)勢，依托堯渡公園設立戶外頒證基地，搭建婚姻文化廣場，在重要時間節(jié)點，組織舉辦特色突出、文明節(jié)儉的集體婚禮，營造文明、時尚、簡樸、和諧的婚嫁新風。（責任單位：團縣委、縣文明辦、縣婦聯(lián)、縣文旅局、縣民政局；完成時限：常態(tài)化開展）

4.開展新時代文明婚俗禮儀宣傳活動。依托新時代文明實踐所（站）、村（社區(qū)）黨群服務中心、道德講堂（好人之家）等平臺，廣泛開展文明實踐活動，大力宣傳婚俗改革，倡導簡約適度的婚俗禮儀，涵養(yǎng)良好家風，培育淳樸民風，形成和美社風。（責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：常態(tài)化開展）

（三）培育新時代文明婚俗文化

1.加強婚俗場所文化建設。在縣民政局婚姻登記處設置婚俗文化墻或婚姻文化展示廳，展示傳統(tǒng)優(yōu)秀婚姻文化、紅色婚姻文化，優(yōu)良的家教家風家訓，同甘共苦、相濡以沫的愛情故事等，將婚姻登記處作為新人的“第一幸福課堂”，提高婚姻的神圣感、責任感。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設立婚俗文化宣傳欄，弘揚新時代文明婚姻理念，深入推行移風易俗，倡導喜事新辦簡辦，在全縣營造良好社會風尚。（責任單位：縣委宣傳部、縣民政局、縣文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：2024年12月）

2.加強文明婚俗宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、微信等多種形式，通過文藝晚會、小品、快板等文化載體，深入宣傳移風易俗文明節(jié)儉辦婚事的重要意義和先進典型，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)婚俗文化蘊含的人文精神、道德規(guī)范，引導群眾樹立起正確的婚俗理念。（責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣直各單位；完成時限：常態(tài)化開展）

3.實行黨員干部帶頭。黨員干部要帶頭開展移風易俗，黨員干部本人或子女婚娶，帶頭選擇集體婚禮、旅行婚禮等新型婚禮。文明節(jié)儉辦喜事，嚴格落實報告制度，嚴格控制舉辦規(guī)模和標準。（責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：常態(tài)化開展）

4.加強群眾自我教育管理。發(fā)揮村（居）兩委和紅白理事會作用，健全村民公約、居民公約，將喜事新辦簡辦納入村規(guī)民約、居民公約，引導群眾自管自治，主動抵制大操大辦、鋪張浪費等婚嫁陋習。采取群眾認可的約束性措施，限定婚事操辦規(guī)模、待客范圍、席面標準和禮金數(shù)額等，鼓勵基層群眾自治組織通過教育、規(guī)勸、獎勵等方式引導群眾自覺遵守相關規(guī)定。（責任單位：縣民政局、縣文明辦、縣司法局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：2025年3月）

（四）弘揚優(yōu)良家風家教家訓

1.開展家風家教家訓宣傳主題活動。采取內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的方式，以周氏家族的“六世書香、百年家風”為引領，開展好家風好家教好家訓進家庭、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)等活動，宣傳優(yōu)良傳統(tǒng)家風家教家訓文化，培育形成尊老愛幼、夫妻互敬、家庭和睦、鄰里互助、崇尚道德、重視教育、誠信守禮、勤儉節(jié)約的家風家教。（責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣婦聯(lián)、縣教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：常態(tài)化開展）

2.加強典型培樹引導。把婚俗改革要求納入文明單位、五好家庭、池州好人、最美池州人、道德模范等評選指標，定期開展評優(yōu)評先活動，用身邊人、身邊事、身邊榜樣帶動社會風氣向上向善、鄰里和諧、家庭和睦。（責任單位：縣文明辦、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：常態(tài)化開展）

3.堅持黨員干部帶頭。要求黨員干部把家風家教作為家庭建設的重要內(nèi)容，注重廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政，形成良好家庭家教氛圍。（責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村<社區(qū)>；完成時限：常態(tài)化開展）

四、實施步驟

試點工作自2024年3月至2027年2月，為期三年。

（一）前期準備階段（2024年3月-4月）。完成具體工作方案、制定相關政策，建立組織領導機構，明確部門職責分工。

（二）動員部署階段（2024年5月-9月）。組織召開全縣婚俗改革工作動員會，落實各相關部門婚俗改革工作的主體責任。在網(wǎng)絡、廣播、電視等宣傳平臺開展宣傳活動，為婚俗改革工作營造良好輿論氛圍。

（三）全面實施階段（2024年10月-2026年12月）。全面落實婚俗改革工作各項措施，總結推廣先進經(jīng)驗，開展常規(guī)性督查檢查，有關部門圍繞重要環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容，盯緊突出問題，有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地民風民俗，加強管理。對違規(guī)事件及時曝光，對正面典型及時褒揚。

（四）總結提高階段（2027年1月-2027年2月）。總結全縣婚俗改革工作中出現(xiàn)的先進典型和先進經(jīng)驗，梳理可復制、可借鑒的成功做法，形成特色亮點，找出工作中的不足，提出下一步工作思路，進一步完善婚俗改革工作制度體系，鞏固婚俗改革工作成果。

五、工作措施

（一）建立工作機制。成立由縣政府分管負責同志任組長的東至縣婚俗改革工作領導小組，統(tǒng)籌、督促、指導婚俗改革工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，負責婚俗改革日常工作。各成員單位要密切配合，按照工作任務清單抓好落實。

（二）加強經(jīng)費保障。要把婚俗改革工作經(jīng)費納入財政預算，予以充分保障。要充分發(fā)揮婚俗改革工作經(jīng)費使用效果，推動婚俗改革工作高質量開展。

（三）密切協(xié)調(diào)配合。各成員單位結合本單位職責細化婚俗改革目標任務，加強目標管理，強化責任落實?？h民政局發(fā)揮好牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全部門協(xié)同機制，通過定期召開會議、通報工作情況、聯(lián)合督導檢查等方式，不斷推動解決婚俗改革重點、難點問題，形成工作合力。

（四）加強示范引領。全縣所有公職人員、村（社區(qū)）干部和全體黨員要以身作則、帶頭示范，引領婚俗改革新風尚，深入推進婚俗改革工作。

（五）營造濃厚氛圍。要把宣傳教育貫穿婚俗改革工作全過程，深度挖掘群眾身邊自覺推進婚俗改革的先進典型和生動實踐，及時報道工作亮點、進展成效和典型經(jīng)驗，吸引人民群眾廣泛參與，引導群眾不當局外人，積極參與到婚俗改革中來，營造良好社會氛圍。

附件：1.東至縣婚俗改革工作領導小組成員名單

2.東至縣婚俗改革工作成員單位職責分工

3.東至縣婚俗改革工作任務清單

附件1

東至縣婚俗改革工作領導小組成員名單

組  長：張柏春    縣政府副縣長

副組長：吳永清    縣民政局局長

        儲成軍    縣政府辦公室副主任

成  員：孫東進    縣委組織部副部長

        丁  松    縣委宣傳部副部長

        周  奇    縣民政局副局長

        程  粲    縣教體局副局長

        廖俊忠    縣司法局黨組成員

        朱國平    縣財政局副局長

        杜盛苗    縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員

        葉金華    縣文旅局副局長

        羅志紅    縣衛(wèi)健委黨組成員

        劉仁學    縣市場監(jiān)管局副局長

        汪巍巍    縣數(shù)據(jù)資源局副局長

        徐玉松    縣融媒體中心副主任

        曹冬英    縣婦聯(lián)黨組成員

        石  鑫    團縣委副書記（掛職）

        袁  蕾    堯渡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        張  遙    東流鎮(zhèn)黨委委員

        羅以瑞    大渡口鎮(zhèn)黨委委員

        吳云飛    勝利鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        錢元舟    香隅鎮(zhèn)黨委委員

        梅少南    張溪鎮(zhèn)黨委委員

        徐  潔    洋湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        錢  帆    葛公鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        郎  平    官港鎮(zhèn)黨委委員

        陳  誠    木塔鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長（掛職）

        唐  俊    花園鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

        桂龍華    昭潭鎮(zhèn)黨委委員

        汪利明    泥溪鎮(zhèn)黨委委員

        譚德寶    青山鄉(xiāng)黨委委員

        林  偉    龍泉鎮(zhèn)黨委委員

縣婚俗改革工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，周奇同志任辦公室主任。

附件2

東至縣婚俗改革工作成員單位職責分工

縣婚俗改革工作領導小組辦公室：組織協(xié)調(diào)全縣婚俗改革工作，牽頭研究相關政策措施，制定相關工作制度；加強日常組織協(xié)調(diào)和督查，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門開展婚俗改革工作。

縣紀委監(jiān)委：強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，杜絕黨員干部違規(guī)操辦婚禮不正之風滋生蔓延。

縣委組織部：加強全縣黨員教育管理，引導廣大黨員、公職人員帶頭節(jié)儉辦婚事。

縣委宣傳部（縣文明辦）：積極做好婚俗改革宣傳工作，大力宣傳文明節(jié)儉婚事新風，對違規(guī)事件及時曝光，對正面典型及時褒揚、為婚俗改革工作營造良好的輿論氛圍；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門開展移風易俗教育宣傳工作，開展家風家教主題宣傳，發(fā)揮新時代文明實踐中心等平臺作用，廣泛開展婚俗改革文明實踐活動。

縣民政局：加強婚姻登記主陣地建設，開展婚姻家庭輔導服務，創(chuàng)新結婚頒證服務，加強婚姻登記場所婚俗文化建設；指導村（社區(qū)）制定婚事新辦簡辦制度和村規(guī)民約，開展婚姻家庭輔導進村（社區(qū)）活動。

縣財政局：保障婚俗改革實驗區(qū)試點工作開展的必要工作經(jīng)費。

縣司法局：建立與縣民政局的合作機制，開展婚姻家庭輔導服務；組織《民法典》等有關婚姻家庭法律、法規(guī)的宣傳，調(diào)解離婚雙方當事人子女撫養(yǎng)及財產(chǎn)糾紛，維護離婚登記中婦女兒童合法權益。

縣數(shù)據(jù)資源局：配合縣民政局加強婚姻登記機關場地及文化建設。

團縣委：通過開展相關主題活動，組織青年志愿者積極參與到婚俗改革活動中，引導廣大青年做到婚事簡辦，自覺抵制高價彩禮、低俗婚鬧等婚俗陋習；組織舉辦軍人婚禮、紀念婚禮等文明節(jié)儉的集體婚禮。

縣婦聯(lián)：與縣民政局聯(lián)合開展婚姻家庭輔導服務；組織舉辦軍人婚禮、紀念婚禮等文明節(jié)儉的集體婚禮；結合最美家庭、五好家庭、“好婆婆、好媳婦”評選工作，將不要或少要彩禮，節(jié)儉辦婚禮、家庭美德建設等內(nèi)容列為評選條件。

縣教體局：加強學校教師職工、學生文明教育，引導師生遠離封建迷信和落后習俗。

縣文旅局：結合東至縣文化旅游資源，配合相關單位開展各類具有東至特色的文明婚俗活動。

縣衛(wèi)健委：指導家庭婚育文化建設，開展心理咨詢、生殖健康和生育咨詢等服務工作，開展優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健等宣傳教育、咨詢與技術服務。

縣住房城鄉(xiāng)建設局：配合建設戶外頒證點、集體婚禮基地等相關工作。

縣市場監(jiān)管局：規(guī)范婚慶市場秩序，加強婚宴酒席監(jiān)管。

縣融媒體中心：充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等，深入宣傳婚俗改革的重要意義和先進典型，營造濃厚氛圍，加強新聞媒體輿論監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加強對婚俗改革的教育宣傳和引導，落實屬地管理職責，積極探索建立長效工作機制；督促指導村（社區(qū)）積極開展婚俗改革，建立健全村（社區(qū)）紅白理事會，將婚俗改革相關內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，設立婚俗文化宣傳欄，發(fā)動群眾參與婚俗改革工作，開展婚姻家庭輔導進村（社區(qū)）活動。

附件3

東至縣婚俗改革工作任務清單