一、重要意義

市委市政府對東至提出了“大縣要有大擔當大作為，實現(xiàn)‘十四五’末沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)經(jīng)濟總量翻一番，全縣進入全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核C類縣前10名，做全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極”的希望。目標任務(wù)艱巨，必須堅持目標引領(lǐng)，堅持差距倒逼，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實實開展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動，確保如期全面建成小康社會，確?？h域綜合實力和整體競爭力有較大提高，在全省同類縣位次大幅前移，人民群眾的獲得感幸福感安全感進一步提升。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，緊扣全面建成小康社會硬任務(wù)，緊扣新時代市委市政府賦予東至發(fā)展的目標定位，堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)東至特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，著力擴總量、提質(zhì)量、增分量，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，奮力開創(chuàng)“三美東至”建設(shè)新局面。

（二）總體目標。力爭通過三年努力，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，發(fā)展位次明顯提升。

1. 擴總量。到2022年經(jīng)濟總量超260億元、財政收入22億元，爭取財政收入達到30億元；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平；外貿(mào)進出口達到1.5億美元。

2. 提質(zhì)量。財政收入占GDP總量比例、稅收收入占財政收入比例逐年提高。工業(yè)化率達到40%，主營業(yè)務(wù)收入超億元的工業(yè)企業(yè)達到30家，稅收收入超過5000萬元的企業(yè)達到5家。三產(chǎn)增速高于GDP增速。全社會研發(fā)投入占GDP比重高于全市平均水平。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力提升，新增信貸凈投放年均增長10%以上，新增主板上市企業(yè)達1家，2家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均增速。節(jié)能降耗完成市控目標。

3. 增分量。在全市的經(jīng)濟份額的比重與人口資源相匹配，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全市的比重分別提高到26%、26%、50%。在現(xiàn)行全省分類考核體制不變情況下，2022年爭取進入全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核C類縣前10名。

三、重點任務(wù)

（一）首位產(chǎn)業(yè)推進工程

將現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)作為我縣首位產(chǎn)業(yè)，實行首位產(chǎn)業(yè)、首位支持。高標準編制現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高標準推進“一區(qū)多園”模式，圍繞化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、化工新材料等領(lǐng)域延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈、提升價值鏈。推動小分子靶向藥物研究院和國家有機毒物控制與資源化工程技術(shù)研究中心等“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，做大做強靶向藥物、人體生物素、心血管醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥專用中間體等。加快化工新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開拓發(fā)展電子化學(xué)品、高性能水處理化學(xué)品、安全型食品添加劑和飼料添加劑等新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)品，重點推進氫氟酸、雙氧水、醋酸等電子級化學(xué)品及香豆素、結(jié)晶玫瑰、水楊醛、醋酸鈉、類胡蘿卜素等食品添加劑和飼料添加劑項目建設(shè)。建設(shè)涂料產(chǎn)業(yè)園，推動汽車涂料和航天涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立首位產(chǎn)業(yè)梯度孵化育成服務(wù)體系，引導(dǎo)發(fā)展良好的優(yōu)質(zhì)項目在東至經(jīng)開區(qū)就地孵化和成長。積極承接長三角化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)項目，努力把園區(qū)打造成綜合競爭力較強、影響力較大現(xiàn)代化工園區(qū)。到2022年新增現(xiàn)代化工規(guī)上企業(yè)12家，總產(chǎn)值達到200億元以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、東至經(jīng)開區(qū)、縣科經(jīng)局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣投資促進中心；排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）產(chǎn)業(yè)集群壯大工程

1.襪業(yè)箱包服裝產(chǎn)業(yè)。依托堯渡濱湖雙創(chuàng)基地和襪業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展襪業(yè)箱包服裝產(chǎn)業(yè)集群。積極探索運用跨境電商發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動襪業(yè)箱包產(chǎn)業(yè)集群外向型發(fā)展。到2022年新增襪業(yè)箱包服裝規(guī)上企業(yè)2家，襪業(yè)箱包服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到15億元。（責(zé)任單位:縣科經(jīng)局、堯渡、東流、張溪等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2. 綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。深入實施《東至縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》。提升產(chǎn)業(yè)鏈中加工龍頭企業(yè)的技術(shù)實力，做優(yōu)糧油、食用菌、茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動龍頭企業(yè)與科研院所合作，將大渡口經(jīng)開區(qū)建成供應(yīng)長三角的有機綠色食品加工基地。建設(shè)葛公高山硒谷食品產(chǎn)業(yè)園、官港山貨食品產(chǎn)業(yè)園、龍泉省際食品產(chǎn)業(yè)園。到2022年綠色食品加工產(chǎn)業(yè)年銷售收入達20億元，新增綠色食品加工規(guī)上企業(yè)5家，在獲準使用國家級綠色食品標志上取得新突破。（責(zé)任單位:縣科經(jīng)局、縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3. 智能裝備制造業(yè)。以自動化成套生產(chǎn)線、智能化包裝物流裝備制造等為重點，將大渡口經(jīng)開區(qū)建設(shè)成智能裝備制造基地，開發(fā)一批標志性智能重大成套裝備產(chǎn)品。到2022年，培育形成1家主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的智能關(guān)鍵技術(shù)裝備骨干企業(yè)，智能裝備制造業(yè)年產(chǎn)值達到10億元。（責(zé)任部門:縣科經(jīng)局、縣發(fā)改委、縣投資促進中心、大渡口經(jīng)開區(qū)、東流鎮(zhèn)等）

4. 礦業(yè)高值化利用產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東流非金屬礦循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快礦產(chǎn)品廊道等重點項目建設(shè)，強力推進石灰?guī)r、白云巖、方解石等非金屬礦產(chǎn)品就地深加工和高值化開發(fā)，逐步形成屬地化的、完整的、相互配套的、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，培育礦產(chǎn)品高質(zhì)化利用產(chǎn)業(yè)集群。到2022年礦產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值突破15億元。（責(zé)任單位:縣科經(jīng)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改委、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣交通運輸局、縣投資促進中心、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）開發(fā)區(qū)提質(zhì)工程

1. 推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動省級開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新發(fā)展，在全省開發(fā)區(qū)考核中爭先進位，真正扛起產(chǎn)業(yè)強縣的主體責(zé)任。進一步完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃，實施開發(fā)區(qū)美化亮化凈化工程，推進道路優(yōu)化、廠區(qū)綠化、節(jié)點美化、管理智慧化，提升開發(fā)區(qū)整體形象。聚焦產(chǎn)出效益，突出“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，實行落戶項目畝均投入產(chǎn)出約束制度，盤活閑置、低效用地，一企一策開展“僵尸企業(yè)”出清攻堅。嚴守“三線一單”，建立重大項目落地審查制度，園區(qū)新上項目畝均稅收不少于15萬元，畝均投資不少于200萬元。（責(zé)任單位:大渡口經(jīng)開區(qū)、東至經(jīng)開區(qū)、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣稅務(wù)局、縣投資促進中心）

2. 大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。圍繞有機綠色食品加工業(yè)、智能裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2022年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到園區(qū)的75%以上，納稅百萬元以上工業(yè)企業(yè)達到20家，工業(yè)產(chǎn)值超100億元。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，建成省級現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)，三年累計實現(xiàn)進出口1.5億美元。培育做強產(chǎn)城融合的大渡口產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。（責(zé)任單位:大渡口經(jīng)開區(qū)、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣投資促進中心）

3. 東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。全面實施開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，充分激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，形成“一園多鏈”的產(chǎn)業(yè)布局。加速推進市級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)進入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地序列。加快醫(yī)藥科技孵化器建設(shè)，建立化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索參與G50綠色發(fā)展走廊產(chǎn)業(yè)分工和園區(qū)合作新模式，推動開發(fā)區(qū)加入長三角化工園區(qū)一體化發(fā)展聯(lián)盟。到2022年進入全省省級園區(qū)50強，爭取進入省政府表彰序列。（責(zé)任單位:東至經(jīng)開區(qū)、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣投資促進中心、香隅鎮(zhèn)）

（四）高水平對外開放工程

1. 加快融入長三角一體化發(fā)展。制定實施融入長三角一體化發(fā)展年度行動計劃，緊緊圍繞打造“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、宜居宜游后花園、有機綠色菜籃子、能源供給加油站、內(nèi)陸開放新高地”五大定位，在文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)等領(lǐng)域深度融合，在規(guī)劃編制、交通對接、社會管理、園區(qū)共建等領(lǐng)域互為交融，在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展、互動交流等領(lǐng)域協(xié)同推進，基本實現(xiàn)一體化發(fā)展。積極融入合肥“1小時”都市圈擴容，努力打造省際邊界縣的樣板。（責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣文旅局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣投資促進中心、縣交通運輸局、縣數(shù)據(jù)資源和管理局、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)）

2. 提升招商引資實效。轉(zhuǎn)變招商方式，緊盯投資強度、產(chǎn)出額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保能耗約束限度、未來成長度“六個維度”，以推進招商項目落地達產(chǎn)達效為導(dǎo)向，發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資的“頭雁效應(yīng)”，建立“政府團隊招商+市場化委托招商”的招商機制，建立招商專家?guī)?，加快推進由粗放式招商向系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化轉(zhuǎn)變。開展國企招商合作，鼓勵安東投資集團走出去、引進來，在建材、新興產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域引進一批能夠開展合作的重大項目。實施“東至優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，吸引東至籍優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，回鄉(xiāng)投資與招商引資同等對待。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，制定招引跟蹤重點外商企業(yè)、央企、知名民企、大院大所目錄并實施動態(tài)調(diào)整，發(fā)揮縣外商會、縣僑聯(lián)引才引智引資作用，建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)信息庫。建立招商項目預(yù)審機制，實施招商項目閉環(huán)管理機制。到2022年，三年累計引進首位產(chǎn)業(yè)項目90個，引進五大產(chǎn)業(yè)項目210個，億元以上項目110個，億元以上項目實際到位資金300億元，新增外資到位資金5億美元。（責(zé)任單位：縣投資促進中心、縣發(fā)改委、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣人社局、縣工商聯(lián)、縣僑聯(lián)、縣科經(jīng)局、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安東投資集團）

3. 促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。搶抓“一帶一路”倡議機遇，加強大渡口外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、服裝襪業(yè)箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口份額。加強開放型經(jīng)濟平臺建設(shè)，發(fā)揮公共保稅倉庫作用，積極謀劃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)原產(chǎn)地保護區(qū)建設(shè)。積極引進總部經(jīng)濟，加強化工企業(yè)出口監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)異地出口回流，積極推動化工企業(yè)出口本地化。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)）

（五）企業(yè)上市加速工程

1. 加快上市后備企業(yè)培育。制訂企業(yè)上市三年計劃，加快股改進程，提高公司現(xiàn)代管理和企業(yè)盈利水平。積極引進股權(quán)融資，鼓勵上市后備企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴股等方式，引入境內(nèi)外私募（PE）、創(chuàng)投（VC）機構(gòu)資金參與股權(quán)投資，優(yōu)化和完善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵擬上市公司和“新三板”等場外市場掛牌公司積極吸收高管持股。對企業(yè)上市實行“一條龍”服務(wù)，建立對上市后備企業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)機制。（責(zé)任單位：縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣發(fā)改委、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計局、開發(fā)區(qū)）

2. 加強對上市后備企業(yè)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動各類投資機構(gòu)與后備上市企業(yè)的資本對接，促進上市后備企業(yè)迅速成長壯大，到2022年，進入重點上市掛牌后備企業(yè)資源庫達到30家，華爾泰化工主板IPO上市，安東投資集團、金鵬香精香料進入上市輔導(dǎo)期，引進主板上市企業(yè)累計達到8家。（責(zé)任單位：縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣發(fā)改委、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計局、開發(fā)區(qū)）

（六）優(yōu)質(zhì)品牌培育工程

1. 引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。制定優(yōu)質(zhì)品牌培育計劃，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)品和核心競爭力的優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌工程和優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)。從2020年開始，組織開展縣長質(zhì)量獎評。到2022年，培育池州市市長質(zhì)量獎企業(yè)1家，中國馳名商標1件，推動“東至品牌”向“池州品牌”“安徽品牌”乃至向“中國品牌”升級。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣科經(jīng)局、縣住建局、縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

2. 開展品牌推介活動。與知名電商、實體企業(yè)、大型超市對接，推介農(nóng)業(yè)品牌，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去；組織工業(yè)企業(yè)參加全省制造業(yè)大會，推介工業(yè)品牌，吸引戰(zhàn)略合作伙伴。挖掘城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)亮點，提高營銷與宣傳力度，提升“三美東至”知名度和影響力。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣委宣傳部、縣科經(jīng)局、縣文旅局、縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)） 

（七）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進工程

1. 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持目標標準，嚴把貧困人口退出關(guān)，動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。全面推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善穩(wěn)定脫貧長效機制。開展已脫貧人口“回頭看”工作，積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，建立解決相對貧困的長效機制。（責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)局、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 

2. 大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定水稻和油菜總產(chǎn)分別達到23.3萬噸以上、油料3萬噸以上。到2022年，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地60余萬畝，圍繞“一紅一綠”，重振茶產(chǎn)業(yè)。推進畜牧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，到2022年綜合種養(yǎng)面積達到8萬畝?；兽r(nóng)藥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在90%以上，規(guī)模畜禽糞污綜合利用率達到100%。2020年創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，到2022年，“三品一標”認證達到60個。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，到2022年，培育年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)10家以上、省級示范社12個，省示范家庭農(nóng)場27個，省級聯(lián)合體10個。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基地化加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈，爭取規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到全省平均水平。開展農(nóng)機農(nóng)藝融合，到2022年綜合機械化率達到82.6%。實施農(nóng)村電商鞏固提升行動，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達3.4億元。建設(shè)沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，建成省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、縣科經(jīng)局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 

3. 推動全域旅游發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村旅游三年行動，培育發(fā)展養(yǎng)生、體育、研學(xué)、紅色等文化旅游新業(yè)態(tài)。到2022年成功創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、安徽省文化旅游名縣，旅游接待總量、旅游總收入、旅游業(yè)增加值占全縣GDP的比重、旅游業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)和公共文化服務(wù)指數(shù)等重要指標達到皖南國際文化旅游示范區(qū)平均水平，力爭進入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建候選名單。（責(zé)任單位：縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4. 加快生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，抓好省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路。實施高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，扎實推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，抓好新一輪病險水庫除險加固，全面強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施運行管護，確保工程設(shè)施長期發(fā)揮效益。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5. 加強鄉(xiāng)村振興支撐保障。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，持續(xù)推進“三變”改革，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。建立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，“紅色信e貸”平臺穩(wěn)定運行。設(shè)立“勸耕貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險補償基金，推動勸耕貸提質(zhì)增效擴量。完成國家級農(nóng)村綜合性改革試點，形成一批可復(fù)制可推廣的東至經(jīng)驗做法。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、縣水利局、縣委組織部、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣林業(yè)局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（八）企業(yè)創(chuàng)新成長工程

1. 扶持企業(yè)做強做優(yōu)。實施龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育兩大工程，推動“小升規(guī)、規(guī)入新、新上市”。建立龍頭企業(yè)培育庫，組織開展“引智強企”專業(yè)診斷，一企一策制定培育實施方案。每年新培育省級“專精特新”企業(yè)超過全市平均水平。到2022年，力爭按現(xiàn)有統(tǒng)計口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增60家，限額以上企業(yè)30家。（責(zé)任單位：縣人社局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

2. 加速小微和生產(chǎn)型企業(yè)創(chuàng)新成長。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，構(gòu)建以創(chuàng)新型企業(yè)為主的自主創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型縣。加大與大院大所對接力度，引進一批高層次人才，建立企業(yè)創(chuàng)新成長工程培育庫，培育企業(yè)發(fā)明專利。到2022年，有30家以上小微企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)納入創(chuàng)新成長培育庫，15家以上小微企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)，其中10家發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，培育企業(yè)累計新增發(fā)明專利授權(quán)40件以上、在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)數(shù)達5家以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長達10%，研發(fā)投入年均增長10%。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（九）鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起工程

1. 加強分類指導(dǎo)。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、財政收入、區(qū)位交通等情況，繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分類指導(dǎo)。第一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（4個）：堯渡鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)（大渡口經(jīng)開區(qū)）、香隅鎮(zhèn)（東至經(jīng)開區(qū)）、東流鎮(zhèn)；第二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3個）：龍泉鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)；第三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（8個）：昭潭鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、木塔鄉(xiāng)，實行動態(tài)管理、分類考核，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先進位。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣考核辦、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、縣科經(jīng)局、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2. 培育特色強鎮(zhèn)。堅持因地制宜、錯位發(fā)展，加快形成各具特色的鎮(zhèn)域支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)展一鎮(zhèn)一業(yè)。沿江區(qū)域要實現(xiàn)工業(yè)突破，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展綠色食品、旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推進旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)等融合發(fā)展，加快構(gòu)建“養(yǎng)、健、食、醫(yī)”四位一體的健康產(chǎn)業(yè)鏈。加快堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，培育龍泉櫻花、木塔紅旅等一批特色小鎮(zhèn)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，到2020年億元鎮(zhèn)達到4個；爭取到2022年，香隅（含東至經(jīng)開區(qū)）、堯東一體化區(qū)域（堯渡、東流）、大渡口（含大渡口經(jīng)開區(qū)）形成三點支撐局面，力爭香隅鎮(zhèn)（東至經(jīng)開區(qū)）財政收入實現(xiàn)10億元，大渡口鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)達到5億元，東流鎮(zhèn)達到2億元。龍泉鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)財政增幅超全縣平均水平。爭取所有三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣文旅局、縣林業(yè)局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、縣科經(jīng)局、縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3. 支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。每年拿出一定比例的土地指標，用于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展重大項目建設(shè)，對開展“增減掛鉤”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理出的土地指標優(yōu)先滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建立山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)項目統(tǒng)籌落戶機制，完善招商引資稅收財力分成機制，增強山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力。將龍泉鎮(zhèn)打造南部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、省際有影響力的邊界鎮(zhèn)，具體政策另行制定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、縣科經(jīng)局、縣文旅局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十）城市有機更新工程

1. 持續(xù)推進城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。到2022年常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到39.5% ，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距逐步縮小。（責(zé)任單位：縣住建局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2. 推進縣城擴容升級。扎實推進“城市雙修”試點縣建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造，提升老城區(qū)品位。加快建設(shè)舜城新區(qū)，完成教育園區(qū)和新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，將新區(qū)打造成“科教新城、生態(tài)綠城、生活慢城”。推進東流港區(qū)建設(shè)，打造沿江現(xiàn)代化碼頭和港口物流園。推進東流綠色裝配式產(chǎn)業(yè)基地和非金屬礦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)智慧東至，提升城市公共安全智能化水平。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣交通運輸局、縣教育體育局、縣城管局、堯渡鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)）

3. 加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施縣城老城區(qū)企業(yè)“退城進園”“退二進三”，制定實施方案，分批確定搬遷改造區(qū)塊和搬遷企業(yè)名單，三年內(nèi)基本實現(xiàn)老城區(qū)功能轉(zhuǎn)型。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。針對新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足，補短板、堵漏洞、強弱項，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生服務(wù)、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等體系，以縣總醫(yī)院為龍頭，打造大健康產(chǎn)業(yè)鏈，完成大數(shù)據(jù)中心、檢驗檢測中心、中心藥房、康養(yǎng)中心建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平。推動制造業(yè)主輔分離，支持企業(yè)建立研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證、第三方物流等服務(wù)功能。引進一家有實力的物流企業(yè)，整合縣內(nèi)物流企業(yè)，持續(xù)推進電子商務(wù)發(fā)展，將站前區(qū)建成皖西南有影響的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣科經(jīng)局、縣投資促進中心、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣城管局、堯渡鎮(zhèn)）

四、項目支撐

（一）實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。扎實推進東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通項目和LNG物流園項目，礦產(chǎn)品廊道、縣城排水防澇等重點項目建設(shè)。完成G530建設(shè)工程。建成220千伏政源輸變電等主干電網(wǎng)項目及大渡口—堯渡天然氣支線管網(wǎng)。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市級大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺等建設(shè)，推進共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。積極對接爭取推進與合安高鐵接軌的池州—東至—九江（南沿江）城際鐵路、宿松—望江—東至—宣城城際鐵路、黃山—石臺—東至高速等規(guī)劃研究和前期工作，加快推進安景高速在花園鄉(xiāng)境內(nèi)開通出口、東至—鄱陽高速、G318大渡口外環(huán)線項目等前期工作。爭取開行合肥—東至普通鐵路。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、東至經(jīng)開區(qū)、安東投資集團等）

（二）實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。有針對性地開展“產(chǎn)業(yè)鏈兩端”“價值鏈高端”招商，優(yōu)化增量投資，以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)擴大有效投資。每年遴選支持一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大產(chǎn)業(yè)項目作為縣領(lǐng)導(dǎo)重點推進項目。每年新增億元以上重大項目不少于20個，5億元以上重大項目不少于5個。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣發(fā)改委、縣投資促進中心、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)）

（三）實施一批技改投資項目。制定新一輪技改提升改造計劃。到2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)改造項目200個以上，技術(shù)改造投資累計超50億元以上、年均增長11%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率超37萬元/人，通過技改促進完成節(jié)能和環(huán)保目標任務(wù)，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣發(fā)改委、縣投資促進中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（四）實施一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。充分發(fā)揮東至集創(chuàng)智慧城市研究院、南財保盛食品研究院、安徽尖峰北卡藥業(yè)小分子靶向藥物研究院等研發(fā)機構(gòu)作用，打造東至縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推動華爾泰股份有限公司等企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心。依托省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（電子商務(wù)）漢唐集聚區(qū)優(yōu)勢，到2022年引進總部經(jīng)濟1-2家。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣投資促進中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（五）實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目。每年新組建（認定）一批市級以上工程技術(shù)中心（企業(yè)技術(shù)中心）、眾創(chuàng)空間（科技孵化器）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。積極引導(dǎo)實力較強的企業(yè)研發(fā)中心建立科技成果中試熟化平臺，推進企業(yè)和高校院所共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。三年時間累計推進20項以上科技成果轉(zhuǎn)化項目實施，促成大院大所大企合作項目5個。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣科協(xié)、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)）

（六）實施一批三產(chǎn)融合發(fā)展項目。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家。支持開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備改造升級，建設(shè)一批技術(shù)先進、附加值高的精深加工項目。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，爭取省級示范點1家。促進多元主體深度融合，推動發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”等模式的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，用3年時間推動益農(nóng)信息社實現(xiàn)行政村全覆蓋，培育15家農(nóng)產(chǎn)品電商骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦〈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〉、縣科經(jīng)局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）實施一批新型城鎮(zhèn)化項目。制定舜城新區(qū)建設(shè)三年計劃，完成堯東一體化濱河生態(tài)廊道、路網(wǎng)框架、省示范高中、工業(yè)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園建設(shè)。制定城市“雙修”實施計劃，解決生態(tài)環(huán)境受損、老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題。推進菊城東流與舜城基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)城融合發(fā)展。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施擴面延伸工程905公里。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改委、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（八）實施一批文旅項目。對現(xiàn)有旅游景區(qū)提質(zhì)升級，積極推進九天仙寓、歷山景區(qū)、南溪古寨、三條嶺、東流古文化區(qū)、木塔黎痕紅色旅游景區(qū)等景區(qū)建設(shè)。完善景區(qū)進入“最后一公里”，加強縣城、特色旅游名鎮(zhèn)、名村、旅游扶貧村、景區(qū)及其他游客集中場所停車場、旅游廁所建設(shè)。（縣責(zé)任單位：縣文旅局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

五、保障措施

（一）強化組織推進。成立由縣委、縣政府主要負責(zé)同志任組長的三年提升計劃行動方案實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立十大工程專項小組，明確縣級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及責(zé)任單位，加強對十大工程推進的統(tǒng)籌調(diào)度，并將工作推進情況納入年度目標管理考核。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，由縣人大常委會、縣政協(xié)常委委員組成協(xié)同監(jiān)督工作組，加大對三年提升計劃全過程的監(jiān)督、調(diào)研、督導(dǎo)，并及時向縣委匯報計劃推進過程中存在的問題，推進三年提升計劃各階段工作的落實。將三年提升計劃推進情況納入年度綜合績效考核范圍，各十大工程專項小組要細化年度計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定實施?？h委辦公室、縣政府辦公室要將三年提升計劃落實情況作為督查督辦工作重點，確保目標落到實處。（責(zé)任單位：縣委辦、縣人大常委會辦公室、縣政府辦、縣政協(xié)辦）

（二）強化服務(wù)保障。一是建立服務(wù)平臺。開設(shè)企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)服務(wù)信箱，落實企業(yè)服務(wù)直通車，專線接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、跟進督辦、“銷號”反饋，全天候受理企業(yè)各類請求和投訴事項。設(shè)立政企“一家人”微信群，縣領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和重點企業(yè)負責(zé)人參與，隨時聽取企業(yè)建議，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。（責(zé)任單位：縣“四送一服”辦）二是強化人才保障。制定高層次緊缺人才需求目錄，加大人才引進力度。進一步完善人才引進激勵機制，實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，堅持剛性引進與柔性引進相結(jié)合，確保各類人才引得進、留得住。（責(zé)任單位：縣委組織部〈縣人才辦〉、縣人社局、縣科經(jīng)局等）三是強化環(huán)境保障。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。推動項目審批流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再精簡、時限再壓縮。構(gòu)建一體化信用監(jiān)管體系，推動“雙隨機、一公開”。（責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣住建局等）四是強化要素保障。按照“土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”，加強對重點項目全方位、全過程服務(wù)，強化征遷、用地和資金等要素保障，選擇牽引性大的項目實作為縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進項目，確保項目有序推進。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科經(jīng)局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

（三）強化政策保障。切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要發(fā)揮好統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、抓好落實的作用。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，動員廣大黨員干部在項目建設(shè)、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一線加強鍛煉、增強本領(lǐng)、建功立業(yè)。出臺加強產(chǎn)業(yè)強縣的實施意見，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進一步梳理，立足自身資源條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑。對現(xiàn)行的政策進一步梳理，整合產(chǎn)業(yè)支持政策，圍繞金融扶持、對外開放、科技創(chuàng)新形成扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，激發(fā)調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性。建立考核獎懲機制，推動資源要素、扶持政策向工作力度大、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中。加強三年提升計劃行動方案的宣傳，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗與做法，努力營造關(guān)心、支持加快高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位:縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣委財經(jīng)辦〈縣財政局〉、縣投資促進中心）