2019年12月29日在東至縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上

縣人民政府縣長 盛國星

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，也是東至建縣60周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實市委市政府“大縣要有大擔當大作為”要求，深入開展“解放思想、擔當作為”大討論，真抓實干、奮勇爭先，全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好，較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的主要目標任務。

——回首2019年，發(fā)展有速度。前三季度，全縣地區(qū)生產總值133.7億元、增長8%。1-11月份，財政收入15.9億元、增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%，固定資產投資增長12.4%，限上社會消費品零售額增長12%。預計，全年地區(qū)生產總值178億元、增長8%，財政收入16.56億元、增長5%。三次產業(yè)結構調整為14.1:38.8:47.1。

——回首2019年，成績有厚度。引進15億元以上項目4個，開工建設重點項目107個、竣工70個。稅收超5000萬元以上企業(yè)達到4家。重點項目建設、安全生產兩項工作獲省政府表彰。入選國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣、省級“城市雙修”試點縣。東至經開區(qū)工業(yè)總產值突破百億大關。兩名學生被北大錄取，實現近11年來零的突破。

——回首2019年，拼搏有熱度。扎實推進中央、省環(huán)保督察問題整改，整改銷號各類問題156個，東至經開區(qū)限批23個月后“解限”。積極應對有氣象記錄以來最為嚴重的旱情，投入資金4000萬元，解決4.4萬名群眾飲水困難問題。拆除長江非法采砂船18條，1281名漁民實現退捕轉產，長江東至段全面禁捕。成功依法偵辦一批大案要案，破獲全市首起網絡平臺詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人69名。

——回首2019年，創(chuàng)新有力度?！凹t色信e貸”平臺上線運行，整村授信20個村，授信金額5.2億元。積極探索“變廢為寶”“以河治河”新模式，實現了規(guī)劃護河、項目治河、收益養(yǎng)河。智慧城市研究院掛牌運營。新增高新技術企業(yè)2家、省級企業(yè)技術中心2家、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家。引進碩士研究生醫(yī)療人才10人。

——回首2019年，幸福有溫度。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%、9.3%。建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”及飲用水安全問題全部解決，4405名貧困人口實現穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.13%。新增城市綠地3.6萬平方米。全員動員參與文明創(chuàng)建，城市形象和治理水平明顯提升。掃黑除惡群眾滿意度全市第一、全省第十九位。

回首2019年，我們滾石上山、攻堅克難，雖很艱辛，但很充實，重點抓了以下幾個方面工作：

（一）聚力爭先進位，綜合實力不斷增強。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，出臺工業(yè)企業(yè)梯度培育三年行動計劃、扶持新型產業(yè)園發(fā)展若干意見、加快培育產業(yè)集群的實施意見、推進企業(yè)掛牌上市融資工作暫行辦法，經濟發(fā)展質量不斷提升。確定化學制藥與生物醫(yī)藥為首位產業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，工業(yè)投資、技改投資分別增長13%、10%。高新技術產業(yè)、戰(zhàn)新產業(yè)產值分別增長14%、45%。大力發(fā)展民營經濟，新增企業(yè)799戶，注冊資本38億元，分別增長20%、18%。新增限上商貿流通企業(yè)15家、外貿備案登記企業(yè)5家、進出口實績企業(yè)6家。實現限上社會消費品零售額13億元，增長11%。接待游客1306萬人次，旅游業(yè)綜合收入增長13%。電商產業(yè)蓬勃發(fā)展，新增電商經營主體70家，實現網上銷售3億元、增長25%。華爾泰化工已通過省證監(jiān)局上市備案，安東建材進入上市輔導期。銀行業(yè)金融機構發(fā)展到10家，存貸款余額257億元、127億元，分別增長7%、12%。發(fā)放“稅融通”貸款1.3億元、新型“政銀擔”合作余額5.3億元。推進“勸耕貸”提質放量增效，年終在保余額3億元。

（二）聚力增強后勁，項目建設提質增效。堅持經濟工作項目化，項目工作責任化，深入實施“項目建設年”活動。79個省重點項目、114個市重點項目、260個縣重點項目分別完成投資54.1億元、64.3億元、102億元，投資完成率分別達到133%、127%、112%，項目竣工率分別達到116%、125%、97%。木塔風電項目48臺機組全部并網發(fā)電，三禾化學氯乙醇實現試生產，海大飼料、廣信農化離子膜燒堿、尖峰北卡、眾望制藥二期、大渡口至堯渡天然氣管網、科創(chuàng)麗城等項目加快建設；龍泉河泥溪段竣工驗收，堯渡一站等4個泵站交付使用，黃湓河洋湖段、堯渡河花園段等基礎設施項目掃尾。評審政府性投資項目357個，核減工程造價2億元。修訂完善招商引資考核辦法，突出“以實績論英雄”的鮮明導向，新引進項目167個，省外億元以上項目44個、到位資金124億元。謀劃億元以上項目62個、10億元以上項目13個，全部納入省級重大項目庫。爭取非標專項債、中央預算內投資超5億元。

（三）聚力城市拓展，堯東一體開題破局。完成東至縣城市總體規(guī)劃，啟動國土空間規(guī)劃編制。主城區(qū)市政重點工程完工26項，投入資金2.6億元。市民文化中心項目入選“黃山杯”工程質量獎。河西大道北延伸段、建設南路、東環(huán)路、堯南東路、梅山河橋建成通車，消防大隊營房完成搬遷，圖書館、檔案館、縣城備用水源主體完工，縣城污水處理廠提標改造、周村河橋、白笏路、環(huán)城東路加快建設，香樟路、堯渡老河治理、政務超市、人防指揮中心開展前期工作。積極創(chuàng)建省級文明城市，改造老舊小區(qū)3個，新開工保障房165套，改造停車場10個、新增公交候車亭15個、機動車停車位400余個。改造老舊農貿市場2個，拆除違建4.5萬平方米。引進東至龍工場跨境電商，推動箱包產品由賣義烏轉向賣境外。舜城新區(qū)建設加快，舜德大道路基貫通。完成舜城新區(qū)控規(guī)和城市設計，以及省示范高中、工業(yè)學校、義務教育學校規(guī)劃設計。東流鎮(zhèn)入選第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)。東流港區(qū)碼頭整合加快推進。實施國家農村綜合性改革試點項目61個，投入資金1.4億元。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，農業(yè)農村加快發(fā)展。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，糧食總產25.2萬噸。新增稻蝦共養(yǎng)面積1.4萬畝，培育省級以上龍頭企業(yè)9家、農業(yè)產業(yè)化聯合體7家、省級示范社13家。東至食用菌入選全省特色農產品優(yōu)勢區(qū)。新增“三品”認證農產品5個、省級農業(yè)標準化示范區(qū)項目1個、省級“一村一品”示范村1個。培育壯大村級集體經濟，扶持農村集體收入薄弱村29個，5個村集體經濟收入超過50萬元。積極創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)園、農產品質量安全縣。成功申報省級美麗鄉(xiāng)村示范村7個；昭潭官營、木塔大田入選全省美麗鄉(xiāng)村50強；完成2018年度19個省級美麗鄉(xiāng)村建設。農村改廁9360戶。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和40個中心村污水處理設施投入運行，農村生活垃圾處理率達98.3%。實施土地增減掛鉤項目2000畝，補充耕地2300畝，爭取新增建設用地1650畝。實施農田水利“最后一公里”5.4萬畝，建成高標準農田2萬畝。推進“四好農村路”建設，建立縣鄉(xiāng)村三級“路長制”，完成農村公路擴面延伸624公里。啟動城鄉(xiāng)供水一體化，實施農村飲水安全工程12個。全力打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江經濟帶，扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，統(tǒng)管升金湖圩口2.5萬畝，實施長江岸線生態(tài)復綠5912畝。關閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場44家。嚴格落實“河（湖）長制”，拆除河道違建68處，25個入河排污口通過驗收。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，省級森林村莊10個，實施人工造林1.3萬畝。實施地質環(huán)境恢復治理工程4個。

（五）聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。成立縣總醫(yī)院，以“總醫(yī)院”體制深入推進綜合醫(yī)改，醫(yī)療檢驗檢測中心、健康信息平臺相繼建成，中心藥房、康養(yǎng)中心加快推進。全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)?？傤~預算管理，啟動開展DRG付費試點?；竟l(wèi)“兩卡制”實現全覆蓋。縣內就診率上升1.6個百分點。深化城管體制改革，通過“數字城管”收集問題585個，辦結率99.6%。東至經開區(qū)管理體制改革全面啟動。深化農村集體產權制度改革，清查登記集體資產7億元。新增“三變”改革試點村135個，受益農戶5.2萬戶，村集體收益增加1800萬元、農戶增收1500萬元?；▓@鄉(xiāng)“房地一體”調查試點形成初步成果。推進林權制度改革，林權抵押1.04萬畝，融資2380萬元。推進“互聯網+政務服務”，加快“一網一門一次”改革，政務大廳進駐部門26個，進駐事項1472項，基本實現“應進俱進”。全面推行工程建設項目并聯審批管理。不動產登記辦理時限壓縮至3個工作日以內。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，新增市場經營主體3023戶。常態(tài)化開展“四送一服”，推行企業(yè)“寧靜生產日”制度，幫助企業(yè)解決問題41個。完成全國第二次污染源普查、第三次國土調查、第四次經濟普查。

（六）聚力民生保障，幸福指數穩(wěn)步提升。投入民生資金19.89億元。出臺邊緣戶幫扶、危房改造、“1579”政策等一系列幫扶措施，統(tǒng)籌解決“雙非”問題，有效防止了“懸崖效應”。查辦非法集資案3起，為群眾挽回損失4000萬元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動智慧學校建設，維修改造校舍18個，消除超大班額19個。省級健康促進縣創(chuàng)建全面啟動。計劃生育工作獲省級通報表彰?？h醫(yī)院門診綜合樓投入使用。辦理勞動爭議案件132件。追回農民工工資581.4萬元。開發(fā)公益性崗位550個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5585人。18所敬老院消防改造達標。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保參（續(xù)）保率分別達到100%、98%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬С?.4億元，受益群眾19.7萬人次。東至木塔紅軍紀念館建成開放。新增國家、省級文保單位各1個。周氏家族新建材（洋灰）建筑遺存列入國家建筑遺產名錄。成功舉辦“花開四季·菊韻東至”活動。送戲、送電影3051場次。食品安全未發(fā)生較大以上事故。受理信訪事項477件、辦結率100%。深入推進掃黑除惡專項斗爭，查處涉黑組織1個、惡勢力犯罪集團和團伙3個。加強地方武裝力量建設，扎實開展退役士兵接收安置、雙擁模范縣創(chuàng)建、國防動員工作。民族宗教、工會、共青團、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，氣象、對臺、外事、僑務、供銷、糧食、物價、保密、地方志、地震、防災減災等工作取得新的進步。

一年來，我們以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真實施基層黨建“書記項目”，著力推動縣域經濟高質量發(fā)展。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化巡視巡察結果運用。順利完成縣級機構改革。主動接受各方監(jiān)督，辦理人大常委會審議意見4件、人大代表議案建議88件、政協(xié)委員提案138件。積極回應群眾關切，辦理各類來電、來信、網友留言2392件。強化法治政府建設，辦理行政復議案件13件，規(guī)范性文件合法性審查率100%。全面推進政務公開，政府門戶網站獲省級表彰，政務公開考核居全省非試點縣（區(qū)）第一。

各位代表，回首即將過去的2019年，我們深切感到成績來之不易。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的關心支持，得益于全縣廣大干部的辛勤拼搏，得益于55萬東至人民的團結奮斗。在此，我代表縣人民政府，向為東至發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，致以最親切的問候和最崇高的敬意！向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向關心支持政府工作的離退休老同志，向駐東至武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心幫助東至發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，影響和制約全縣經濟社會發(fā)展的矛盾依然存在：一是發(fā)展不優(yōu)的基本縣情沒有改變，支撐縣域經濟快速發(fā)展的大型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重點項目較少，人才和平臺建設還存在短板，還缺少重大牽引性招商項目，實現進位趕超，任重而道遠；二是基礎條件薄弱，歷史欠賬較多，民生領域還有不少短板，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老不均衡現象亟待解決，農村人口因病致貧占比較大，高質量脫貧任務艱巨；三是體制機制還不夠順暢，部分干部進取意識、擔當精神不夠，工作能力、精神狀態(tài)有待提升，等等。我們將直面這些問題，認真加以解決，絕不辜負人民重托。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現第一個百年奮斗目標決勝之年，做好明年的工作意義重大。我們要搶抓長三角一體化、長江經濟帶、中部崛起等重大機遇，進一步提高工作標桿，提升工作標準，樹立爭先進位的志向，加快高質量發(fā)展步伐。

2020年經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，加快建設現代化經濟體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%；財政收入增長7.5%；固定資產投資增長11%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；社會消費品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅持高質量發(fā)展，在全面融入長三角上尋求新突破

加強園區(qū)平臺建設。深化東至經開區(qū)與江蘇泰興經開區(qū)、大渡口經開區(qū)與江蘇天寧經開區(qū)合作共建。積極融入長三角優(yōu)勢產業(yè)集群，支持組建院士工作站，打造特色互補產業(yè)集群，將東至經開區(qū)建成長三角區(qū)域有影響力的化學制藥和生物醫(yī)藥產業(yè)基地，加快在建項目進度。將大渡口經開區(qū)打造成為供應長三角綠色農產品生產加工基地。加快泰富·安東、東普智能制造產業(yè)基地、堯渡中萊智創(chuàng)產業(yè)園建設。推進礦產品高質化利用和襪業(yè)箱包服裝、綠色食品等產業(yè)集群化發(fā)展。加快東至經開區(qū)封閉化管理、工業(yè)固廢處置中心、?；穼Ｓ猛＼噲?、污水處理廠二期、南片熱電聯產、220千伏東至變、大渡口污水處理廠提標改造等項目建設。

加大招商引資力度。緊緊抓住長三角一體產業(yè)轉移機遇，把產業(yè)鏈招商擺在更加突出的位置，大力實施優(yōu)勢產業(yè)鏈培育發(fā)展行動，依托骨干企業(yè)建立產業(yè)聯盟，圍繞現代化工、綠色食品、智能裝備制造、礦產品深加工、文化旅游等產業(yè)，加強延鏈、強鏈、補鏈招商，推進產業(yè)鏈整體承接。充分利用落戶韓資、日資企業(yè)，加大境外招商引資力度。新引進項目不少于139個，省外億元項目不少于30個。實際利用外資3000萬美元以上。擴大進出口規(guī)模，完成外貿進出口8000萬美元。注重招才引智，積極與長三角高校、科研院所開展產學研對接，參與長三角數字經濟發(fā)展布局，加快“智慧東至”建設。積極引進長三角優(yōu)質醫(yī)療資源，開展醫(yī)院結對共建。

狠抓項目建設。深入開展“項目建設提質提效年”活動，落實重大項目“七個一”制度，以項目建設增投資、增后勁、增信心，以項目建設成效論英雄、定獎懲。開展“十四五”規(guī)劃編制工作。聚焦長三角一體化、長江經濟帶等領域，新謀劃項目200個以上，儲備10億元以上項目10個，積極爭取中央和省級項目、資金支持。推進長三角基礎設施互聯互通，加快池（州）九（江）城際鐵路、黃山-石臺-東至高速、東至-鄱陽高速項目前期工作。加強與周邊縣區(qū)對接協(xié)作，共同推動毗鄰道路互聯互通和公交運行對接。開工建設G530查橋至牛磯段一級公路，推進G236升級改造、濟廣高速花園出口項目前期工作。加快東至經開區(qū)鐵水聯運、中鐵加侖LNG儲運物流園、長江航道整治（V標段）、長江疏浚土綜合利用試點、礦產品廊道等重點項目建設。健全縣領導聯系推進重點項目調度機制，確保項目開工率90%以上。

（二）堅持產業(yè)轉型升級，在增強發(fā)展后勁上實現新作為

發(fā)展壯大工業(yè)經濟。實施新一輪工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動計劃、梯度培育三年計劃。新增規(guī)模企業(yè)11個，滾動實施技改項目60個，工業(yè)固定資產和工業(yè)技改投資增長10%以上。新增工業(yè)龍頭企業(yè)1個、“專精特新”企業(yè)3個、“小升規(guī)”企業(yè)3個。推進東至經開區(qū)“四個一批”專項行動。加快僵尸企業(yè)處置力度，盤活企業(yè)存量用地200畝以上。鼓勵企業(yè)以商招商，兼并重組，帶動產業(yè)提檔升級。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，激發(fā)自身動力，加大研發(fā)投入，高新技術企業(yè)研發(fā)經費投入達銷售額2%以上。推進華爾泰化工和安東建材主板上市。加快國電投、華電福新、中廣核等風電場和官港220千伏匯流站建設，打造綠色能源基地。

大力發(fā)展民營經濟。貫徹優(yōu)化營商環(huán)境條例，積極落實促進民營經濟發(fā)展政策措施，建立縣領導聯系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)幫扶專員作用。常態(tài)化開展“四送一服”工作，落實減稅降費政策，建立政銀企有效對接機制，新增貸款不低于15億元。用好、用活小微企業(yè)過橋資金，幫助企業(yè)紓困解難，堅決防范拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款。深化“一網一門一次”改革，提升大廳“一站式”功能，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心。推動工程建設項目審批流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再精簡、時限再壓縮。進一步降低市場準入門檻，推進“證照分離”“多證合一”改革，推行企業(yè)開辦“零見面”審批。深化“皖事通”“東至政務”平臺推廣應用，深入推進政務服務節(jié)假日網上預約，打造微笑品牌，打通基層群眾辦事“最后一公里”。加強公共資源交易標后監(jiān)管，堅決打擊招投標領域違法違規(guī)行為。

培育提升現代服務業(yè)。新增限上商貿流通企業(yè)10家。推動汽車銷售及配套服務行業(yè)劃行歸市。鞏固全國電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建省級電商特色示范鎮(zhèn)1個，新增農村電商50家，實現網上銷售額3.5億元。促進全域旅游和大健康產業(yè)發(fā)展，推進三條嶺生態(tài)旅游、龍泉櫻花湖、天域生態(tài)旅游、小七里湖休閑運動、億家艾森林康養(yǎng)中心等重點項目建設。啟動天臺山森林公園及森林康養(yǎng)項目規(guī)劃。推廣醫(yī)養(yǎng)結合，啟動安東頤和康養(yǎng)中心、至德頤養(yǎng)院建設，新增社會化養(yǎng)老床位560張。

（三）堅持農業(yè)農村優(yōu)先，在鄉(xiāng)村振興上取得新進步

優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。堅守耕地紅線，確保糧食安全，全年糧食總產25萬噸以上。提升農機裝備和作業(yè)水平，農業(yè)機械化率達81.2%。擴大特色農業(yè)基地建設，重點扶持茶葉、菊花、中藥材、食用菌、油茶、樒樹、艾草、富硒南瓜等特色產業(yè)發(fā)展，擴大特色種養(yǎng)業(yè)農業(yè)保險覆蓋面。推進省級現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范縣建設，啟動創(chuàng)建國家級現代農業(yè)示范園，提升農業(yè)產業(yè)集聚化程度。積極培育新型農業(yè)經營主體，申報中國馳名商標1個，新增農業(yè)產業(yè)化聯合體5家、龍頭企業(yè)10家、農民專業(yè)合作社20家、家庭農場30家。新增“三品一標”農產品2個、規(guī)上農業(yè)企業(yè)1家。堅決防范非洲豬瘟，穩(wěn)定生豬市場供應。大力發(fā)展特色水產養(yǎng)殖，新增稻漁種養(yǎng)1.5萬畝，提升東至鱸魚、鱖魚品牌影響力。發(fā)展壯大村級集體經濟，基本消除集體經濟薄弱村，年收入50萬元以上的經濟強村比重達到8%。

完善農業(yè)農村基礎設施。完成省級美麗鄉(xiāng)村年度建設任務。鞏固農田水利基本建設成果，建成高標準農田2.5萬畝、農田水利“最后一公里”11.6萬畝。持續(xù)推進“四好農村路”建設，實施擴面延伸工程275公里。推進城鄉(xiāng)供水一體化，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，加大農飲鞏固提升和信息化建設力度，提升農村飲水安全。加快水利工程建設，開工建設大板灌區(qū)、新河口泵站拆除重建等項目。完成防洪治理工程1個、泵站建設項目2個，開工建設小流域治理項目2個。加大電網建設力度，改造農村電網120公里。

持續(xù)改善人居環(huán)境。鞏固環(huán)保督察整改成果，堅持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江經濟帶。爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。推進餐飲油煙、道路揚塵和機動車尾氣治理，提升秸稈綜合利用率，空氣優(yōu)良率達83%。持續(xù)推進河（湖）長制，實施“五清一改”“清四亂”專項行動，鞏固入河排污口整治成效。加強國控斷面水質監(jiān)測，落實流域生態(tài)補償機制。持續(xù)推進東至經開區(qū)淺層地下水治理。全面完成長江岸線礦山生態(tài)修復，創(chuàng)建綠色礦山1家。推進長江經濟帶農業(yè)面源污染治理，嚴格落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)要求，畜禽糞污綜合利用率達90%。完成農村改廁9000戶，建設中心村污水處理設施60個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理率分別達80%、70%，農村垃圾處理率達95%以上。持續(xù)提升國土綠化水平，開展省級森林城市創(chuàng)建，創(chuàng)建省級森林村莊12個，植樹造林1萬畝。

（四）堅持堯東一體發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合上展示新形象

改造提升堯城區(qū)。扎實推進“城市雙修”試點縣建設，實施老城區(qū)雨、污分流管網改造，完成堯渡老河生態(tài)補水工程。優(yōu)化縣城高速出入口交通組織，整治周邊環(huán)境。貫通環(huán)城南路、泥溪路二期、香樟路等道路工程。啟用紅森熙園、百悅星城菜市場，開工建設政務超市、縣委黨校綜合樓、人防指揮中心。完成3個老舊小區(qū)改造任務，開工建設保障房467套、人才公寓150套，完成原七隊、八隊、建筑公司、原縣委大院、濱河三角地等地塊征遷工作。加快城鄉(xiāng)客運一體化示范縣和全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建，建設智慧停車系統(tǒng)，實施城區(qū)公交智能化，不斷提升文明創(chuàng)建水平。

加快建設舜城區(qū)。按照規(guī)劃引領、設計賦能要求和“海綿城市”理念，以教育園區(qū)安置房、基礎設施建設先行起步，努力把舜城新區(qū)打造成“科教新城、生態(tài)綠城、生活慢城”，盡快形成產城一體。加快堯東一體化濱河生態(tài)廊道和供水、供電、供氣、市政管網建設，完成高壓桿線遷移，構建舜德大道、舜華路、舜英路、舜耕路、知津路路網框架。開工建設省示范高中、工業(yè)學校、義務教育學校、幼兒園，同步建設菜市場、安置房，提升氣象科普公園品質，投入運營縣城污水處理廠提標工程。引導縣城服裝、箱包、襪業(yè)等企業(yè)入駐濱湖小微產業(yè)園區(qū)，實現產城融合發(fā)展。推動電商和物流產業(yè)向站前區(qū)集聚發(fā)展，加快安置房建設進度，不斷提升人氣。加快堯東供水一體化建設。完善東流老街基礎設施，加快沿江零散碼頭整合，推進東流港區(qū)建設，打造沿江現代化碼頭和港口物流園。推進東流綠色裝配式產業(yè)基地和非金屬礦產業(yè)園建設。

積極發(fā)展特色小鎮(zhèn)。立足各地實際，培育一批文旅、健康、農業(yè)等特色小鎮(zhèn)。加快堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)道路和襪業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設。完善東流老街業(yè)態(tài)。打造張溪電商小鎮(zhèn)，入駐電商企業(yè)20家。加快泥溪食旅小鎮(zhèn)、官港山貨小鎮(zhèn)、花園茶旅風情小鎮(zhèn)、香隅溫泉小鎮(zhèn)建設。支持木塔紅旅小鎮(zhèn)、東流陶公菊邑小鎮(zhèn)等申報省級特色小鎮(zhèn)。積極爭創(chuàng)省級歷史文化名縣。啟動堯渡鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)三個國家級傳統(tǒng)村落保護性修建。

（五）堅持改革創(chuàng)新引領，在激活動力上開創(chuàng)新局面

推進重點領域體制改革。深化綜合醫(yī)改，以“總院制”為牽引，建成緊密型縣域醫(yī)共體，推進現代醫(yī)院管理制度建設試點。推動東至經開區(qū)體制改革和機制創(chuàng)新試點，圍繞行政審批、組織機構、人事制度、績效考核、薪酬制度、財政管理等六個方面，切實把機制改到位、把權力放到位、把機構設置到位，著力推動經開區(qū)高質量發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責運行關系。完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。加強政府債務預算管理和限額管理，爭取地方政府債券，推進非標專項債申報發(fā)行。深化公益類事業(yè)單位改革，完成9個生產經營類事業(yè)單位改革任務。

推進農業(yè)農村綜合改革。升級“勸耕貸”東至標準，提升“勸耕貸”業(yè)務數據智能化，優(yōu)化工作流程，實現與“紅色信e貸”平臺深度融合，新增貸款不少于3億元。推進國家級農村綜合性改革試點，實施2019－2020年項目33個，投入2億元。深化農村集體產權制度改革，完善治理和收益分配機制。推行農村土地“三權分置”，放活農村土地經營權，土地流轉率達到50%。深化集體林權配套改革。全面開展房地一體農村宅基地和集體建設用地確權登記，登記發(fā)證率達到90%以上。完成空間規(guī)劃編制和征地片區(qū)綜合地價制定工作。穩(wěn)步推進土地增減掛鉤、增存掛鉤及新增耕地復墾工作，力爭補充耕地1萬畝。

統(tǒng)籌推進其他改革。深化人事薪酬制度改革，落實公立醫(yī)院編制周轉池和縣管鄉(xiāng)用制度，提高醫(yī)務人員積極性。優(yōu)化“智醫(yī)助理”功能，加快推進中心藥房、康養(yǎng)中心建設。持續(xù)打擊欺詐騙保行為，確?；鸢踩Ｍ七M農業(yè)、文旅市場、交通運輸、市場監(jiān)管等領域綜合行政執(zhí)法改革。加強“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，嚴格事中事后監(jiān)管，強化信用監(jiān)管。啟用東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點，強化礦產品生產和運輸專項整治。

（六）堅持改善民生為根本，在增進福祉上書寫新成就

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。完成259戶613人脫貧任務，確保到2020年全縣所有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。深入推進脫貧攻堅“九大工程”。積極做好國家脫貧攻堅普查。統(tǒng)籌落實貧困村與非貧困村、貧困戶與邊緣戶的幫扶措施，進一步完善防范返貧長效機制。繼續(xù)加大扶貧小額信貸投放力度。推進“三有一網”點位扶貧，打造“四帶一自”升級版，繼續(xù)加大貧困村精準幫扶，鞏固貧困村出列成效。深化就業(yè)扶貧，新增就業(yè)扶貧基地2家，開發(fā)居家就業(yè)崗位20個，技能培訓137人。實施貧困戶危房改造50戶。提升幫扶成效，廣泛動員企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧幫扶，共同構建大扶貧格局。

大力發(fā)展社會民生事業(yè)。推動教育均衡發(fā)展，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，實施校舍維修項目20個。泥溪教育園區(qū)、昭潭中心小學建成投入使用。縣城區(qū)新建1所小學，在城南、河西分別規(guī)劃新建1所幼兒園，解決學位不足問題。大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育。有序推進“智慧學校”建設。完成省級健康促進縣創(chuàng)建，持續(xù)提升醫(yī)療服務能力和水平，力爭縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準，開工建設縣三院項目。扎實開展第七次全國人口普查。持續(xù)鞏固血防成果。繁榮群眾文化生活，送戲、送電影3042場次，建成農村公益電影固定放映點12個。持續(xù)推進新時代文明實踐中心建設，加快縣級融媒體中心、應急廣播體系建設。推進周氏文化園建設，開放運營華龍洞遺址陳列館，啟動華龍洞遺址保護規(guī)劃編制。確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，提升特困人員供養(yǎng)水平，做好城鄉(xiāng)低保和流浪乞討人員救助。持續(xù)推進社會保險擴面征繳，參保率達到100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，開發(fā)公益性崗位550個。提高全民科學素質。加強農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務。

加快提升社會治理水平。持續(xù)推進社會治理體系和治理能力現代化，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。全面深化平安東至建設，加快推進“雪亮工程”“智慧監(jiān)管”“智能交通”等重點項目建設，持續(xù)加大?；?、道路交通等重點領域專項整治，嚴防各類安全生產事故，提升防災減災救災綜合能力。加大食品藥品安全監(jiān)管，堅決守護人民群眾“舌尖上”的安全。打造新時代“楓橋經驗”東至版，強化社會領域風險防范化解，健全多元高效的矛盾糾紛化解體系，打造共建、共治、共享的社會治理新格局。

三、全面加強政府自身建設

新時代、新目標、新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要著眼于推進社會治理體系和治理能力現代化，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勤勉敬業(yè)服務全縣人民，努力建設人民滿意政府。

堅持黨的領導，建設忠誠政府。始終把對黨絕對忠誠作為最根本的政治要求，旗幟鮮明講政治，毫無保留講忠誠。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到經濟社會發(fā)展上來。

堅持科學決策，建設法治政府。全面提升依法決策能力水平，嚴格按照法定職責和縣政府權責清單行使權力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項報告制度，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，確?？h政府各項決策科學、民主、公開。

堅持以人為本，建設為民政府。民之所望，政之所向，我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決人民群眾最關心、最需要、最期盼的問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事，保持同人民群眾的血肉聯系，努力建設人民滿意政府。

堅持擔當作為，建設高效政府。樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，大力推行“一線工作法”，全力推動招商引資、項目建設、脫貧攻堅、掃黑除惡、征地拆遷、應急救災等重點工作落實。進一步改進督查方式，強化跟蹤問效，堅決破除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

堅持以上率下，建設廉潔政府。貫徹落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加強政府系統(tǒng)作風建設和反腐敗斗爭。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，突出抓好“保工資、保運轉、?；久裆惫ぷ?。抓好“四風”問題整治，堅決反對形式主義、官僚主義。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，緊盯權力集中、資金密集、資源豐富的部門和行業(yè)，以“零容忍”的態(tài)度，堅決做到有腐必懲、有貪必肅。

各位代表，鵬程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力，開拓進取，為加快建設“三美東至”、全面建成小康社會而努力奮斗！