解讀人：葛公鎮(zhèn)黨委委員余萬(wàn)新

解讀時(shí)間：2019年6月7日

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，我鎮(zhèn)制定了《葛公鎮(zhèn)2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。現(xiàn)葛公鎮(zhèn)黨委委員余萬(wàn)新同志結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)該方案解讀如下：

問：方案是在什么樣的背景下制定的？

答：2018年，全鎮(zhèn)汛期降雨量較往年偏多，強(qiáng)降雨主要集中在5-8月份，特別是6.24特大暴雨，幸未發(fā)生山體滑坡、崩塌，未對(duì)我鎮(zhèn)居民和社會(huì)公共設(shè)施造成較大影響。2019年汛期來(lái)臨早，降雨高于往年平均降雨量，且時(shí)空分布不均，極端天氣降雨集中，局部地區(qū)可能形成內(nèi)澇。根據(jù)歷年來(lái)的資料分析，強(qiáng)降雨為我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害得主要誘發(fā)因素。結(jié)合地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造演變的特點(diǎn)，2019年汛期可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害為主，其次是工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。隨著城鄉(xiāng)工程建設(shè)步伐加快，自然和人類活動(dòng)雙重誘發(fā)因素始終存在，地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅不容忽視，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在此背景下，我鎮(zhèn)結(jié)合往年經(jīng)驗(yàn)，制定了《葛公鎮(zhèn)2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》

問：方案的起草過程？

答：我鎮(zhèn)根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，以本鎮(zhèn)實(shí)際情況，由鎮(zhèn)安全辦擬定了初稿，并上會(huì)研究提出修改意見，根據(jù)意見修改完善后發(fā)布了征求意見稿，面向公眾征求意見（公眾對(duì)該征求意見稿無(wú)異議），再根據(jù)公眾反饋情況進(jìn)一步完善了方案，最終形成了定稿。

問：制定了《葛公鎮(zhèn)2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的目的是什么？

答：目的是切實(shí)貫徹以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主，以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針，堅(jiān)持“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”的“四結(jié)合”原則，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以減少和避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，加大宣傳,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，完善群測(cè)群防體系建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

問：方案的主要內(nèi)容是什么？

答：鎮(zhèn)政府將繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)基層群眾自治組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育，努力增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)；對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

一是國(guó)土所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，有關(guān)基層群眾自治組織及鎮(zhèn)直相關(guān)單位要按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)指導(dǎo)配合和督促檢查，協(xié)助落實(shí)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

二是國(guó)土所要繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持和完善汛期24小時(shí)值班、防災(zāi)巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，督促地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)急預(yù)防工作檢查，禁止爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。

三是國(guó)土所會(huì)同有關(guān)基層群眾自治組織、鎮(zhèn)直單位開展地質(zhì)災(zāi)害排查、根據(jù)排查結(jié)果和防治要求及時(shí)擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后公布；強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的宣傳和實(shí)施工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

四是鎮(zhèn)政府和有關(guān)基層群眾自治組織，要提前做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)防災(zāi)制度建設(shè)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、預(yù)警預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情巡回檢查，認(rèn)真做好惡劣天氣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。

五是村級(jí)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測(cè)一次，汛期晴天每2天監(jiān)測(cè)一次。降雨期間加密監(jiān)測(cè)，其中雨量小于30毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達(dá)30毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達(dá)50毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于4次；暴雨臺(tái)風(fēng)影響期間，集中降雨或累計(jì)雨量大于50毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于6次。要認(rèn)真填寫值班和監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)的變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)應(yīng)對(duì)處理并上報(bào)。

六是鎮(zhèn)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)等站所和有關(guān)基層群眾自治組織制作地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（明白卡）和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)“避險(xiǎn)明白卡”（樣表附后），在汛前發(fā)放到有關(guān)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，受威脅單位和村民手中，并將發(fā)放簽收表于5月份前報(bào)送縣地災(zāi)辦。

七是有關(guān)基層群眾自治組織要認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、應(yīng)急預(yù)案（明白卡）和防災(zāi)法規(guī)等宣傳教育，凡涉及居民安全的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均要組織開展應(yīng)急疏散演練，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和安全防范能力。各地要在6月30日前將地質(zhì)災(zāi)害疏散演練工作總結(jié)合影響圖片資料等報(bào)送縣地災(zāi)辦。

八是交通運(yùn)輸、公路部門及其他工程建設(shè)單位要加強(qiáng)道路和工程建設(shè)可能引發(fā)的地質(zhì)在災(zāi)害的巡查、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防治工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防治開采活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

九是鎮(zhèn)黨政辦要與國(guó)土所密切合作，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知給村委會(huì)和有關(guān)部門。村委會(huì)接通知后立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到各防災(zāi)責(zé)任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，并按照地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)“明白卡”的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急防范工作。

十是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

十一是鎮(zhèn)政府和基層群眾自治組織要建立地質(zhì)災(zāi)害防范工作聯(lián)系責(zé)任制，明確干部聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害工作職責(zé)，確保每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)都有鎮(zhèn)村聯(lián)系干部監(jiān)督，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)值班、監(jiān)測(cè)、巡查和安全防范工作，堅(jiān)決制止擅自切坡建設(shè)等人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。

十二是本防治方案由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)傳到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，公路管理部門負(fù)責(zé)國(guó)省道公路地質(zhì)災(zāi)害宣傳貫徹工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)中的地質(zhì)災(zāi)害宣傳貫徹工作。

十三是未按照本防治方案履行職責(zé)義務(wù)，違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，依據(jù)《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治行政責(zé)任追究暫行辦法》給予行政責(zé)任追究；觸犯黨紀(jì)、政績(jī)的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

問：葛公鎮(zhèn)有什么創(chuàng)新舉措？

答：一是高標(biāo)準(zhǔn)成立了葛公鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各村居成立相應(yīng)組織，體現(xiàn)了政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。

二是齊心戮力，鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)、人民群眾合力共同做好2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

問：目前防地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)展情況？

答：通過汛前排查，全鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)20處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9處。下部將及時(shí)收集及傳達(dá)收集氣象預(yù)報(bào)信息，重點(diǎn)做好汛期（5-9月）及災(zāi)害性天氣地質(zhì)災(zāi)害防范工作。重點(diǎn)防治區(qū)為梅樹、徽道、橋聯(lián)、永正、同春、仙寓山6個(gè)村，責(zé)任單位為各村。