解讀人：縣數(shù)據(jù)資源管理局局長 汪敬陽

解讀時間：2019年6月24日

一、制定背景：為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，解決以前窗口數(shù)量多、辦事流程長等問題，在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，特制定如下方案。

二、總體要求：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的工作目標(biāo)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，夯實(shí)線上線下基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機(jī)制，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，打造智慧政務(wù)新模式，全面促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效，持續(xù)提升市場主體和人民群眾獲得感。

三、主要任務(wù)：

(一)完善實(shí)體大廳功能,推進(jìn)一窗通辦，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。

1.推進(jìn)審批業(yè)務(wù)進(jìn)大廳。完善縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，推進(jìn)醫(yī)保大廳、公積金大廳、社保大廳進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”。

2.全面實(shí)行“一窗受理”。 建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。對縣級政務(wù)服務(wù)大廳人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、文旅、教體等有關(guān)部門辦事窗口進(jìn)行有效整合，設(shè)立社會事務(wù)“一窗通辦”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“全科”服務(wù)。

3.推行招商項(xiàng)目全程代辦。加強(qiáng)省級開發(fā)園區(qū)招商項(xiàng)目代辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，對落戶園區(qū)的招商引資項(xiàng)目開展幫辦、代辦、跑辦服務(wù)，幫助企業(yè)辦理立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)全過程中所涉及的行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)。

(二)歸集信息資源，夯實(shí)網(wǎng)辦支撐，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

1.建設(shè)縣級大數(shù)據(jù)中心。 建好基礎(chǔ)庫、主題庫、業(yè)務(wù)庫、交換庫和共享庫，做好審批相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、管理、交換、共享，從全局和根本上解決“數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島”問題，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

2.加快電子證照庫建設(shè)。建設(shè)縣級電子證照和電子檔案庫，持續(xù)推動電子證照和申請材料入庫，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。

3.持續(xù)匯集政務(wù)信息資源。持續(xù)推進(jìn)部門政務(wù)信息資源匯集共享，依法依規(guī)向社會開放。強(qiáng)化“一網(wǎng)一端”建設(shè)，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)。

(三)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)“一次辦”。

1.辦好群眾眼里一件事。以群眾需求為導(dǎo)向，緊扣“我要辦’的主題，集成若干關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，整合申報材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一套表單申請、一個平臺流轉(zhuǎn)、一個窗口對外。

2.用好政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和皖事通APP的辦事導(dǎo)航、智能交互、模糊搜索和智能問答等功能，將覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻度高事項(xiàng)辦理向移動端延伸，推進(jìn)全程網(wǎng)辦。

3.實(shí)行周末服務(wù)“不打烊”。 政務(wù)服務(wù)窗口建立“5+X”服務(wù)模式，實(shí)行周末服務(wù)“不打烊”。周一至周五，部分業(yè)務(wù)量大、群眾需求量多的窗口根據(jù)每日受理辦件量延長工作時間。雙休日(含法定節(jié)假日)采取“全預(yù)約”辦事方式，通過微信公眾號預(yù)約，各窗口根據(jù)預(yù)約情況合理安排人員及時辦理辦結(jié)，為企業(yè)群眾辦事提供切實(shí)便利。

(四)推進(jìn)三項(xiàng)改革，促進(jìn)投資項(xiàng)目審批提速，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”。
   1.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。推行多規(guī)合一、多測合一、告知承諾、區(qū)域評估、聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收;設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，進(jìn)一步整合各部門窗口和市政共用單位服務(wù)功能，建立“一窗對外、內(nèi)部協(xié)同、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)件”的服務(wù)機(jī)制;推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再精簡、時限再壓縮，做到能辦當(dāng)辦，能辦即辦。

2.推行市場主體簡易注銷改革。簡化企業(yè)注銷流程，大幅減少注銷登記材料，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，2019年9月1日前實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。支持未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場，編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南和提交材料規(guī)范，提高企業(yè)注銷登記效率。

3.深化不動產(chǎn)登記制度改革。不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。取消不必要環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，將登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，不動產(chǎn)繼承登記(非公證)辦理中，公示與審核環(huán)節(jié)并行開展。精簡申請材料，優(yōu)化測繪成果獲取方式。所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時間均壓縮至5個工作日以內(nèi)。