2017年，我縣積極貫徹落實省、市政務(wù)公開工作有關(guān)文件精神，主動適應新形勢、新要求，在省、市主管部門的指導下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的共同努力下，充分發(fā)揮政府信息公開網(wǎng)站職能作用，暢通政府和群眾互動渠道，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化政務(wù)公開，推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明，把政務(wù)公開貫穿于政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)，及時、準確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，服務(wù)縣委、縣政府中心工作，服務(wù)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

一年以來，我縣高度重視政務(wù)公開工作，把推進政府信息公開放在政府工作的重要位置，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展經(jīng)常性的督促檢查，并使之制度化、常態(tài)化。印發(fā)了《東至縣政府信息公開目錄內(nèi)容操作指南》，深化對政務(wù)公開和政府信息公開工作重要性的認識，以深化政務(wù)公開為主線，重點圍繞決策公開、重點領(lǐng)域監(jiān)管、政策解讀和回應關(guān)切等內(nèi)容來開展，全面提升政務(wù)公開工作水平。截至12月20日，縣政府信息公開網(wǎng)全年發(fā)布信息17144條，其中以縣人民政府和縣人民政府辦公室名義主動公開信息3345條，以政府各組成部門名義主動公開信息7710條，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府名義主動公開信息6089條。

二、主要做法

（一）強化主動公開

一是落實好重點部門工作任務(wù)。根據(jù)事權(quán)對等原則，將相關(guān)欄目交由縣政府相關(guān)部門負責更新，比如財政預算決算和“三公”經(jīng)費信息公開，由縣財政局負責牽頭落實；保障性住房信息公開，由縣住建委負責牽頭落實；食品安全信息公開，由縣市場監(jiān)管局（縣食品藥品監(jiān)督管理局）負責牽頭落實；價格和收費信息公開，由縣發(fā)改委（縣物價局）負責牽頭落實等等，全縣上下統(tǒng)籌推進。將財政與貨幣政策、財政收支、經(jīng)濟運行、強農(nóng)惠農(nóng)、營改增成效、地方政府債務(wù)、制造業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、去產(chǎn)能、消費市場運行、河湖保護、金融監(jiān)管、房產(chǎn)與地價信息等國辦考核新增內(nèi)容，補充到政務(wù)公開縣政府重點欄目及各單位頻道欄目，并分解責任到位。

二是推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險。推進減稅、降費、降低要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況信息公開。推進“放管服”改革信息公開，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，各類清單及時向社會公開。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。強化環(huán)境保護制度和信息公開，加大環(huán)保督察、河長制等工作推進情況公開。加大教育督導評估監(jiān)測信息發(fā)布力度，推進義務(wù)教育招生入學政策公開，推行衛(wèi)生計生等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。公開食品藥品安全違法行為處罰信息，進一步做好藥品上市審批和監(jiān)督檢查信息公開。重視金融及房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)高度重視政策解讀和輿論引導。做好重大風險隱患排查信息公開工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度。

三是抓重點難點，推動重點領(lǐng)域信息公開。重點領(lǐng)域信息公開好壞直接關(guān)系到政府信息公開目錄整體工作效果，我縣始終堅持把做好重點領(lǐng)域信息主動公開作為全年信息公開的牛鼻子來抓。重點抓好保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、房地產(chǎn)監(jiān)管、河長制推進等公共監(jiān)管信息公開工作。充分公開行政法規(guī)、政府規(guī)范性文件、財政收支預算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重要信息，滿足社會知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是積極做好新聞發(fā)布。在東至縣政府網(wǎng)和政府信息公開網(wǎng)建立新聞發(fā)布欄目，嚴格執(zhí)行縣委辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《縣委宣傳部關(guān)于進一步加強新形勢下新聞宣傳和輿情信息工作的意見》的通知（東辦發(fā)〔2011〕54號），將我縣經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展的重要舉措、階段性成果和顯著成就及時宣貫；將涉及民生等重大問題和廣大群眾普遍關(guān)心并需要正面回答的熱點問題及時答復；對新聞媒體有關(guān)報道及時回應和澄清；對縣內(nèi)突發(fā)事件、縣政府舉辦的重要活動及時發(fā)布。加強與縣委宣傳部的溝通聯(lián)系，積極推進規(guī)范我縣新聞發(fā)布的新制度和新要求出臺，建立政務(wù)輿情的聯(lián)動處置機制。

五是加強政策解讀。深入淺出解讀重大政策，緊緊圍繞社會熱點，結(jié)合群眾關(guān)注點，擺事實、講道理，多角度進行解讀，把重大政策與群眾的利益關(guān)系講明白。下發(fā)了《關(guān)于做好惠民政策及惠民資金發(fā)放宣傳解讀和輿情回應工作的通知》（東政辦秘〔2017〕277號），圍繞貧困認定、貧困戶脫貧確定、教育扶貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、金融扶貧、健康脫貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒救助、臨時救助、生產(chǎn)救災、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特別扶助、農(nóng)業(yè)支持性保護補貼、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、危房改造、廉租房公租房、家庭困難學生資助、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善、殘疾人保障、退耕還林、困難群體法律援助等進行解讀。當年度涉及的需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的惠民政策特別是需要實施的惠民資金發(fā)放政策，均要求全面進行宣傳解讀。同時，做好2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度重點工作和重大專項活動方案的解讀。

六是做好回應關(guān)切。設(shè)置“我為政府網(wǎng)站找錯”欄目，積極吸納網(wǎng)民留言，完善政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)。將人大代表建議和政協(xié)委員提案、“縣長信箱”、“縣長熱線”等工作進展情況及時在網(wǎng)上公開。將縣長信箱、市民論壇等欄目收到的咨詢建議、投訴舉報等信息分門別類，按照“誰主管、誰負責”的原則轉(zhuǎn)辦到各相關(guān)單位，督促相關(guān)單位及時辦理回復。對社會焦點類和群眾反映強烈的意見建議類信件，提請縣政府主要領(lǐng)導批示辦理；對暫時不能解決或需要其他部門協(xié)同解決的做好解釋說明，做到件件有回復、事事有落實。2017年1-12月份共受理并網(wǎng)上回復各類信件1151條，其中市長熱線601條、市長信箱109條、縣長信箱211條、縣長熱線222條。

（二）強化依申請公開

一是提高認識。近幾年，隨著全民法治意識的增強，公眾申請獲取政府信息的數(shù)量明顯增加，縣政務(wù)公開辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對于公眾申請公開的政府信息，只要不涉及國家機密，都要依法向申請人公開，并做到15個工作日內(nèi)予以答復，堅決杜絕因此項工作不力，而引發(fā)群眾上訪甚至訴訟事件發(fā)生。二是暢通渠道。建立了依申請公開政府信息公開專欄，將申請條件、申請流程、申請渠道等向群眾公開，規(guī)范答復時限、內(nèi)容和格式，答復結(jié)果信息及時告知申請人。發(fā)布好依申請公開指南和制度，并根據(jù)上級文件精神，及時作出更新、說明。2017年我縣政務(wù)公開辦受理網(wǎng)上及書面依申請公開2條，均按時限及規(guī)范化要求進行答復。未出現(xiàn)信息公開投訴情況及信息公開行政訴訟案件。

（三）強化監(jiān)督保障

一是加強領(lǐng)導，理順機制。加強領(lǐng)導，加大投入，主要負責同志親自推動、分管領(lǐng)導具體負責，形成一級抓一級、一級促一級的工作責任體系，明確協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站與政務(wù)公開工作機構(gòu)和專門人員，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作熱情高的同志擔任負責人，選拔具有政治、經(jīng)濟、傳媒、法律、技術(shù)等專業(yè)背景的人才從事政府網(wǎng)站與政務(wù)公開工作。根據(jù)《安徽省全面推進政務(wù)公開實施細則》（皖政辦〔2017〕18號）中“政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應低于4%”的要求，為加強我縣政務(wù)公開工作，2017年8月，縣政府主要領(lǐng)導聽取縣政務(wù)公開工作情況匯報，研究政務(wù)公開工作機構(gòu)調(diào)整事宜，將縣政務(wù)公開辦職能機構(gòu)從原政務(wù)服務(wù)中心調(diào)整到縣政府辦，和縣信息中心合署辦公，增加核定編制2名，負責落實縣政務(wù)公開領(lǐng)導小組交辦的工作任務(wù)，研究落實政務(wù)公開工作重要事項，承擔領(lǐng)導小組會議組織工作，負責日常工作推進、督查考核等事宜。

二是加強督辦，落實問責。督辦問責是做好工作有效手段，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》、《縣政府信息公開目錄內(nèi)容操作指南》，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實?？h政務(wù)公開辦加強對各地各單位的日常監(jiān)督，并委托第三方按季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的政務(wù)公開工作進行測評，測評結(jié)果予以通報反饋并作為年終考核的重要依據(jù)。加大考核分值比重，今年縣委縣政府將政務(wù)公開工作納入目標管理考核內(nèi)容，占總分值的4%，其中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策解讀欄目的政務(wù)公開工作測評按百分制占比20%的分值實行獎扣分，要求政策解讀信息各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度不少于20條，對于本地發(fā)生的相關(guān)輿情、投訴、咨詢類信息應及時回應而未答復的，每發(fā)生一起扣5%分值。加強問責，建立和完善信息公開政策解讀、新聞發(fā)布、輿情回應、責任追究等制度，對工作成績突出、措施有力的單位進行表揚，對思想不重視、工作進展緩慢的予以通報批評，對不按規(guī)定公開信息，敷衍搪塞，由于故意或重大過失造成嚴重后果的，追究相應責任。

三是加強培訓，提高能力。2017年，我縣不斷加強政務(wù)公開內(nèi)容保障工作，通過QQ群、政訊通等即時通訊工具，對信息員、管理員實行動態(tài)管理。遠程指導全縣各地各單位業(yè)務(wù)開展，全年遠程服務(wù)18000余次。通過以會代訓的模式，舉辦3期培訓班，累計600多人次參訓，對網(wǎng)站信息公開、文字編輯、后臺功能發(fā)布等內(nèi)容進行培訓，提高了政務(wù)公開工作人員處理文字、網(wǎng)站管理、信息審核把握等綜合能力。督促各地、各部門提升個人隱私保護意識，加強相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的學習，厘清信息公開邊界，處理好公開工作與保守國家秘密、保護個人隱私和商業(yè)秘密的關(guān)系，守穩(wěn)、守住群眾個人信息的安全“底線”。

三、明年工作重點

（一）優(yōu)化信息公開欄目設(shè)置，完善政府信息公開網(wǎng)站功能

按照省市政務(wù)公開工作要點，做好政府信息公開目錄動態(tài)調(diào)整，進一步優(yōu)化完善信息公開平臺欄目設(shè)置、展現(xiàn)方式，對2017年的新增欄目加大維護和巡查頻次，對各欄目牽頭單位加大指導和督辦力度，全面加強政務(wù)公開各項內(nèi)容。服務(wù)縣委、縣政府工作大局，按照政府網(wǎng)站績效考核評估指標和《政府信息公開條例》相關(guān)要求，進一步調(diào)整優(yōu)化縣政府信息公開網(wǎng)站頁面并完善其功能，著力打造全省一流縣級政務(wù)公開門戶網(wǎng)站，拓展網(wǎng)絡(luò)問政的深度和廣度，實現(xiàn)政府信息公開由“以政府為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變。

（二）擴大信息公開范圍，拓展政務(wù)公開深度

大力推進民生領(lǐng)域信息公開和政策解讀，重點抓好脫貧攻堅、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷等政府信息公開工作；著力推進招投標信息公開，政府投資項目，以及國有資金占控股或者主導地位、依法必須進行招標的項目，其招投標信息、投標單位及從業(yè)人員信用信息等，要向社會公開，推動全縣范圍內(nèi)的招投標信息共享；扎實推進價格和收費信息公開，加大對實行政府指導價、政府定價的商品和服務(wù)價格，以及行政事業(yè)性收費的信息公開力度，認真回應社會公眾和市場主體集中關(guān)切的問題。

（三）強化年度目標考核，提升績效管理水平

進一步強化全縣政務(wù)信息公開工作考核，按照上級有關(guān)文件要求，開展各單位政務(wù)公開績效測評工作；進一步拓展政府信息網(wǎng)上公開廣度和深度，加大內(nèi)容保障力度，提高信息質(zhì)量。進一步推進信息公開各項制度的貫徹執(zhí)行，落實信息公開屬性源頭認定制度、規(guī)范政府重大事項決策范圍、建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家媒體、法律顧問等列席市政府有關(guān)會議的制度等，扎實推進“五公開”。通過網(wǎng)上定期巡查的方式深入開展信息公開網(wǎng)建設(shè)督查活動，并將督查結(jié)果每季度通報一次，通報結(jié)果作為年終政務(wù)公開及政府網(wǎng)站考核評估的重要依據(jù)，確保政府網(wǎng)站內(nèi)容及時有效更新和安全穩(wěn)定。與第三方專業(yè)機構(gòu)合作，利用技術(shù)手段每月對縣政府網(wǎng)站及部門子站進行掃描監(jiān)測，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)通知督促整改。

（四）健全安全管理機制，確保網(wǎng)站安全運行。強化信息發(fā)布審核和保密審查等機制，嚴格控制信息公開的內(nèi)容、范圍、時限和形式，明確審查程序和審查人。做好網(wǎng)站地圖、涉密及個人隱私信息審查工作，對網(wǎng)站地圖發(fā)布實行登記備案制度，由國土部門統(tǒng)一審查；堅決杜絕涉密信息上網(wǎng)，對個人隱私信息做好排查和隱藏處理。落實信息公開網(wǎng)數(shù)據(jù)及系統(tǒng)備份制度，切實做好網(wǎng)站安全應急管理等工作，堅持將安全檢查作為網(wǎng)站管理工作的重要環(huán)節(jié)來抓，進一步完善日讀網(wǎng)、周調(diào)度、月測評、季通報制度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的問題。

下一步，我縣將緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，著眼落實政府重點工作部署，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進一步強化《政府信息公開條例》的貫徹落實，扎實、深入地推進政府信息公開各項工作，做到思想上高度重視、落實上務(wù)求實效，確保全縣政務(wù)公開工作再上臺階，在全市樹立標桿、走在前列。

東至縣人民政府辦公室

2017年12月20日