根據(jù)審計(jì)法規(guī)定，按照縣委、縣政府、縣委審計(jì)委員會(huì)的部署安排，我縣組織對(duì)2022年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明：2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)家減稅降費(fèi)、新冠疫情防控等多重壓力，全縣各地各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，加大實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定向好。從審計(jì)情況看，縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體良好。

——積極財(cái)政政策持續(xù)加力。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，實(shí)施更大力度組合式稅費(fèi)支持政策，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

——重點(diǎn)保障力度繼續(xù)加強(qiáng)。投入資金支持市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生領(lǐng)域需求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，持續(xù)壓減一般性支出和非重點(diǎn)、非剛性支出。

——現(xiàn)代財(cái)稅體制加速建立。深化預(yù)算管理制度改革的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)，全面實(shí)施零基預(yù)算改革，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，落實(shí)人大監(jiān)督要求，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

——審計(jì)整改工作落實(shí)到位。截至今年6月,2021年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題已全部整改到位。整改問(wèn)題37項(xiàng)，推動(dòng)建立健全制度6項(xiàng)。

一、2022年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況

2022年，縣級(jí)地方財(cái)政收入完成預(yù)算的116.4 %，同比增長(zhǎng)26.2%；縣級(jí)地方財(cái)政支出完成預(yù)算的137.7%，同比增長(zhǎng)12%。

縣級(jí)政府性基金收入完成預(yù)算的97.9%，同比增長(zhǎng)23.5%；縣級(jí)政府性基金支出完成預(yù)算的99.3%，同比增長(zhǎng)15.7%。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成預(yù)算的120.1%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成預(yù)算的107.2%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不夠合理、預(yù)算支出進(jìn)度不均衡、部分以前年度結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)未支出、年末國(guó)庫(kù)存款余額不足以支付結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、部分非稅收入未及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)等問(wèn)題。

二、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

組織開(kāi)展了3個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果情況看，各部門不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，過(guò)“緊日子”意識(shí)明顯增強(qiáng)，一般性支出壓減力度較大，預(yù)算執(zhí)行情況較好，審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在預(yù)決算編制不精準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)、非稅收入征繳不及時(shí)、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題。

三、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況

（一）2022年度東至縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在部分大戶套取財(cái)政資金、個(gè)別農(nóng)戶承保面積不準(zhǔn)確、農(nóng)戶投保意愿不高等問(wèn)題。

（二）2022年度東至縣政府性債務(wù)管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。部分一般債券項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢，資金撥付率低，影響資金使用效益。

（三）2022年度東至縣行政事業(yè)單位票據(jù)管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。縣非稅中心催繳后仍存在大量票據(jù)未核銷，截止審計(jì)結(jié)束之時(shí)，全縣仍有11.27萬(wàn)份紙質(zhì)票據(jù)待收繳核銷。

四、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況  

一季度根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，并經(jīng)縣委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，安排了“安心托幼”、“老年助餐”兩項(xiàng)“暖民心行動(dòng)”政策落實(shí)及資金管理使用情況的審計(jì)。

（一）“安心托幼行動(dòng)”方面。一是2019年由安東集團(tuán)建成使用的香隅鎮(zhèn)花山小區(qū)梅山幼兒園已于2022年春季投入使用，縣教體局未組織相關(guān)部門竣工驗(yàn)收。二是個(gè)別公辦幼兒園班級(jí)人數(shù)仍存在超員（大班額）現(xiàn)象。

（二）“老年助餐行動(dòng)”方面。一是部分資金未及時(shí)安排使用。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金撥付不及時(shí)。三是補(bǔ)助資金申報(bào)資料不規(guī)范。四是老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案需要進(jìn)一步完善。

五、政府性投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

組織開(kāi)展了縣委黨校教學(xué)用房、舜城新區(qū)省示范高中、舜城新區(qū)職業(yè)教育中心建設(shè)工程、縣敬慈小學(xué)和附屬幼兒園建設(shè)工程4個(gè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

（一）部分簽證手續(xù)不規(guī)范。一是部分簽證申報(bào)不及時(shí)。二是簽證審核進(jìn)度緩慢。

（二）未約定主要材料價(jià)格波動(dòng)引起合同價(jià)格調(diào)整方式。部分項(xiàng)目工程代建協(xié)議中均未明確主要材料價(jià)格波動(dòng)引起合同價(jià)格調(diào)整的因素、方法、程序、支付及時(shí)間，未對(duì)材料調(diào)差范圍、調(diào)差風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法進(jìn)行約定。

六、審計(jì)建議

（一）健全預(yù)算體系，提高預(yù)算編制水平。一是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府專項(xiàng)實(shí)施三年滾動(dòng)預(yù)算編制，推行項(xiàng)目庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的精細(xì)化。二是增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性，盡可能地將每一項(xiàng)支出具體到單位和項(xiàng)目，減少年中追加調(diào)整事項(xiàng)，切實(shí)將政府收支全部納入預(yù)算。三是嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，依法規(guī)范預(yù)算調(diào)整，增強(qiáng)預(yù)算約束力和嚴(yán)肅性。

（二）推進(jìn)財(cái)稅改革，提升預(yù)算績(jī)效管理。要發(fā)揮好財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用，建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系并據(jù)實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)。要加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步統(tǒng)籌盤活存量資金，全面清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對(duì)長(zhǎng)期閑置和沒(méi)有確定用途的資金納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化公共資金績(jī)效意識(shí)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤，逐步推動(dòng)重大政策和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（三）強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，提升財(cái)政管理水平。一是強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理，堅(jiān)持花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)，建立完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。二是完善預(yù)算安排與存量資金盤活統(tǒng)籌銜接機(jī)制，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，清理盤活各類沉淀資金，統(tǒng)籌用于重大項(xiàng)目建設(shè)和民生等領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值并發(fā)揮效益。