一、制定背景和依據(jù)

為持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障、農(nóng)房抗震改造及農(nóng)房安全隱患排查整治工作，根據(jù)國家和省、市有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神，制定了《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》。

二、制定的意義

按照中央關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的部署，繼續(xù)實施農(nóng)村低收入群體危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、研判和起草過程

根據(jù)中央、省、市有關(guān)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)文件等要求，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，在歷年危房改造實施方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省、市農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案，聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局、財政局、民政局制定了《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》。《方案》經(jīng)聯(lián)合發(fā)文單位共同審核確定后，于2024年3月4以東住建〔2024〕21號文件正式印發(fā)實施。

四、工作目標

以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標，推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風貌。

五、主要內(nèi)容

1.保障對象：農(nóng)村低收入群體包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭（以下簡稱“嚴重困難家庭”）、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

2.補助標準：政府采取分類補助，重建房屋戶均3萬元，修繕加固戶均1萬元。

3.保障方式：農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。

4.申請程序。按照“個人申請-村民（代表）會議評議-村公示-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示-縣級審批”程序確認危房改造對象。

六、創(chuàng)新舉措

推廣低成本改造方式。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的特困農(nóng)戶住房安全問題。調(diào)動農(nóng)戶積極性，通過投工投勞和互助方式降低改造成本。

七、下一步工作安排

健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，充分依靠鎮(zhèn)、村、組干部和幫扶責任人加強農(nóng)戶住房安全日常巡查。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。

八、關(guān)鍵詞：改造后住房標準

農(nóng)村危房改造是保障貧困戶基本住房安全，對改造后房屋應(yīng)選址安全，地基堅實；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)合連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。

九、注意事項：危房改造標準

改造方式為重建的，政府補助每戶3萬元；修繕加固的，補助1萬元。

十、其他說明

解讀機關(guān)：東至縣住建局

解讀人：縣住建局村鎮(zhèn)股股長 付學鋒

政策解讀咨詢電話：0566-7028320