一、制定背景和意義

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，壓實(shí)鄉(xiāng)、村綠水青山綜合監(jiān)管主體責(zé)任，建立基層河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制和路長(zhǎng)制等多長(zhǎng)合一的綜合監(jiān)管體系，整合基層巡河員、護(hù)林員、巡田員、護(hù)路員等工作職能，探索“一長(zhǎng)制（多長(zhǎng)合一）”及“多員合一”的基層綜合監(jiān)管新方式，構(gòu)建集約高效、監(jiān)管全面、協(xié)作配合的綠水青山綜合監(jiān)管新格局，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為加快建設(shè)“紅旅木塔 綠美茶香”作出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)縣委、縣政府工作安排，2023 年開(kāi)展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”及基層“多長(zhǎng)合一”工作，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)解決基層看得見(jiàn)難管理、能管理難發(fā)現(xiàn)等執(zhí)法難題。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

二、研判和起草過(guò)程

2023年1月初，我鄉(xiāng)結(jié)合工作實(shí)際起草了《木塔鄉(xiāng)農(nóng)村綜合監(jiān)管“多員合一”工作實(shí)施方案》（初稿）。1月19日-2月20日向相關(guān)部門征求意見(jiàn)，收到建議反饋0條。經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，2月25日，正式印發(fā)施行。

三、工作目標(biāo)

2023年3月1日前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村綜合監(jiān)管“多員合一”工作，合理劃定轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格，明確綜合監(jiān)管網(wǎng)格員工作職責(zé)，初步建立規(guī)范的工作流程，完成組織體系構(gòu)建工作；2023年3月底前，工作體系全面建成，工作機(jī)制完善健全，組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、運(yùn)行有序的全覆蓋的“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格體系。

四、主要內(nèi)容

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)和辦公室。鄉(xiāng)級(jí)“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，鄉(xiāng)級(jí)“多員合一”綜合監(jiān)管辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制等工作；設(shè)立村級(jí)“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員。村級(jí)“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)由村主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，村級(jí)“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格員充分有效整合巡河員、護(hù)林員、巡田員、護(hù)路員等各類人員，實(shí)現(xiàn)“多員合一、多崗合一”，明確工作職責(zé)和任務(wù)。

二是明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)綜合監(jiān)管工作，切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任；鄉(xiāng)綜合監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)建立本級(jí)“多員合一”工作職責(zé)，明確“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格員的工作職責(zé)；村級(jí)綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)任務(wù);村綜合監(jiān)管網(wǎng)格員負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的日常巡查工作對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)并錄入綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

三是建全監(jiān)管機(jī)制。遴選59名村綜合監(jiān)管網(wǎng)格員從事環(huán)保、安全、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、道路、國(guó)土等方面的工作。全面構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、運(yùn)行有序的全覆蓋的“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格體系。

五、創(chuàng)新做法

通過(guò)推進(jìn)林長(zhǎng)、河長(zhǎng)、田長(zhǎng)、路長(zhǎng)等“多長(zhǎng)合一”，建立“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格體系，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)治理體系創(chuàng)新。創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)2名，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)設(shè)置鄉(xiāng)綜合監(jiān)管副網(wǎng)格長(zhǎng)、村綜合監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)、綜合監(jiān)管網(wǎng)格員。

六、保障措施和下一步工作安排

為確保“多員合一”綜合監(jiān)管網(wǎng)格體系工作順利進(jìn)行，一是相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工，完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成合力推動(dòng)工作落實(shí)。二是建立制度、資金、培訓(xùn)、考核等基本保障措施，進(jìn)一步推進(jìn)工作落到實(shí)處。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化提升。及時(shí)總結(jié)工作存在的問(wèn)題，深入分析，舉一反三，提煉工作經(jīng)驗(yàn)。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

部門：木塔鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

聯(lián)系人：湯宗良

電話：0566-3271569