東至縣2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼(農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼)實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革實(shí)施方案>的通知》（財(cái)農(nóng)[2016]857號(hào)）和《安徽省財(cái)政廳  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的補(bǔ)充通知》（皖財(cái)農(nóng)[2021]421號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放政策

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的對(duì)象要確保承包的耕地不撂荒、地力不下降，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田，深松整地，減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。

（二）補(bǔ)貼面積。2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積以土地確權(quán)登記面積為依據(jù)，土地沒(méi)有確權(quán)的，按原二輪承包面積為依據(jù)。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不得給予補(bǔ)貼，對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格。

（三）補(bǔ)貼資金及標(biāo)準(zhǔn)。2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省下達(dá)我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金與以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金的總額、全縣核準(zhǔn)的補(bǔ)貼面積，予以確定畝均補(bǔ)貼金額。

二、嚴(yán)格發(fā)放程序及要求

（一）加強(qiáng)補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。按照“據(jù)實(shí)申報(bào)、村組審核公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查統(tǒng)計(jì)公示、縣級(jí)進(jìn)行實(shí)地抽查復(fù)核”的程序核定補(bǔ)貼面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格對(duì)照補(bǔ)貼要求和標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)核實(shí)好補(bǔ)貼面積，對(duì)于不符合補(bǔ)貼依據(jù)的面積，嚴(yán)格清理核減。對(duì)申報(bào)國(guó)有及集體補(bǔ)貼面積的，需提供土地承包合同復(fù)印件，對(duì)不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的將不予補(bǔ)貼。

（二）規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放要求，編制補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批后，由縣財(cái)政局終審并打卡發(fā)放到戶(hù)。

（三）嚴(yán)格把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各村負(fù)責(zé)落實(shí)好《東至縣2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積登記清冊(cè)（代公示）》的編制（相關(guān)表格附后），并在村部所在地或人口相對(duì)集中處，分村組進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，公示無(wú)異議后，于3月30日前報(bào)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查統(tǒng)計(jì)后在公示欄公示，公示無(wú)異議后，于4月10日前錄入財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放平臺(tái)并報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核后，向縣財(cái)政局上報(bào)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為補(bǔ)貼資金測(cè)算、撥付、發(fā)放等提供依據(jù)。補(bǔ)貼面積及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于4月25日前完成財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放平臺(tái)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)造冊(cè)工作，確保4月30日前由縣財(cái)政局打卡發(fā)放完畢。

三、切實(shí)加強(qiáng)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，是主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃、慎密組織，抓緊抓實(shí)該項(xiàng)工作，確保國(guó)家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（二）明確管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促指導(dǎo)各村認(rèn)真做好補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、公示及匯總上報(bào)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)的審核、上報(bào)；縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資金測(cè)算、發(fā)放和資金監(jiān)管工作。

（三）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用當(dāng)?shù)仉娮幼帜弧⑹謾C(jī)短信、廣播、報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：5299727，縣財(cái)政局：7015376），接受農(nóng)戶(hù)和媒體咨詢(xún)、監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)資金使用管理。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金是用于農(nóng)戶(hù)耕地地力保護(hù)，確保耕地地力不下降。主要用途為整理溝渠、秸稈粉碎還田、深耕整地、殘膜回收、減少農(nóng)藥化肥用量、施用有機(jī)肥等（國(guó)有、集體耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用途相同，不得挪作他用）。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中，要切實(shí)堅(jiān)持“五到戶(hù)”原則，即：政策宣傳到戶(hù)、資金落實(shí)到戶(hù)、清冊(cè)編制到戶(hù)、張榜公示到戶(hù)、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶(hù)?？h成立由縣政府督辦室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局組成的聯(lián)合督查組，督查指導(dǎo)全縣的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查。對(duì)在補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，參與騙取補(bǔ)貼款或不認(rèn)真履行職責(zé)造成財(cái)政資金損失的，按照《財(cái)政違法處罰條例》及相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任并進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。