一、起草背景。2021年7月6日，安徽省人力資源和社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（皖人社發(fā)〔2021〕10號），2021年11月10日，池州市人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的若干舉措》（池人社發(fā)〔2021〕42號），就持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村全面振興等工作作出重要部署。為抓好文件貫徹落實，我縣研究出臺《實施辦法》。

二、制定意義和總體考慮。《實施辦法》結(jié)合我縣實際，嚴格落實“四個不摘”要求，按照“平穩(wěn)過渡、擴面提質(zhì)、拓展延伸、協(xié)同聯(lián)動”的原則，保持脫貧人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；在困難幫扶、兜底保障的基礎(chǔ)上，擴大就業(yè)幫扶覆蓋范圍，把農(nóng)村低收入人口納入就業(yè)幫扶范圍，提高就業(yè)幫扶水平，提升就業(yè)質(zhì)量，在全面推進鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造更多就業(yè)機會，以促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供強大人力資源支撐。

三、文件起草過程。2022年1月10日，縣人社局根據(jù)省、市文件精神并結(jié)合我縣實際，草擬了《實施辦法》初稿，并征求了縣發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局意見建議，合理吸納完善。

四、工作目標。《實施辦法》明確了“健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶領(lǐng)導體制、工作體系和幫扶機制，繼續(xù)推進“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，幫助有就業(yè)意愿的未就業(yè)脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，保持脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，增強脫貧穩(wěn)定性。完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制，及時為農(nóng)村低收入人口提供就業(yè)幫扶，使有就業(yè)意愿的都可以得到就業(yè)服務和技能培訓，符合條件的都可以享受就業(yè)政策”的總體要求。

五、主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措。《實施辦法》按照“平穩(wěn)過渡、擴面提質(zhì)、拓展延伸、協(xié)同聯(lián)動”的原則，保持脫貧人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,結(jié)合我縣實際，就切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興提出系列針對性舉措。共有8項具體舉措：包括進一步加大有組織勞務輸出工作力度，加強脫貧人口就業(yè)崗位歸集發(fā)布，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，促進穩(wěn)定就業(yè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，立足縣域布局，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)渠道；繼續(xù)發(fā)揮原有就業(yè)幫扶載體作用，延續(xù)各項優(yōu)惠政策支持力度，提升就業(yè)幫扶載體吸納就業(yè)能力；進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；支持通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等多種形式實現(xiàn)靈活就業(yè)，落實相關(guān)補貼政策，引導建立新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)通道；保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，進一步規(guī)范選聘和日常管理，發(fā)揮好鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)作用；加大職業(yè)技能培訓力度，按規(guī)定給予相應補助，提升就業(yè)質(zhì)量；對重點人群就業(yè)狀態(tài)分類實施動態(tài)監(jiān)測，優(yōu)化就業(yè)服務，健全長效機制。

六、保障措施和下一步工作。《實施辦法》將促進就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)村振興重要議事日程，健全“省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，加強組織領(lǐng)導，明確各部門責任分工，落實工作保障。

七、政策咨詢服務信息

解讀單位：東至縣人社局

解讀人：就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心     楊朝暉

咨詢電話：0566—5296998