訪談日期：2021年6月20日 8:30

訪談嘉賓：東至縣鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)錢(qián)張紅

訪談媒體:東至縣政府網(wǎng)

訪談地點(diǎn)：東至縣政務(wù)大樓525會(huì)議室

近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》（東農(nóng)工組〔2021〕3號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?？h鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)錢(qián)張紅現(xiàn)就該政策以答記者問(wèn)方式解讀如下：

記者：錢(qián)局長(zhǎng)您好！非常感謝您接受我們的采訪,幫助解讀《實(shí)施方案》。

錢(qián)張紅：您好！

記者：錢(qián)局長(zhǎng)，這次我們的《實(shí)施方案》政策出臺(tái)的背景依據(jù)是什么？

錢(qián)張紅：為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”和“堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”的重要指示精神，根據(jù)省、市、縣加快實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)要求和《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

記者：請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施方案》的制定對(duì)于我縣防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制有哪些重大意義？

錢(qián)張紅：2020年底如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)后，“三農(nóng)”工作將進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段?！笆奈濉睍r(shí)期，要在全面解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是實(shí)現(xiàn)有效銜接的基礎(chǔ)和前提，要聚焦“一過(guò)線兩不愁三保障”及飲水安全主要指標(biāo)，建立健全監(jiān)測(cè)對(duì)象多方位多途徑快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類(lèi)及時(shí)幫扶，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警及時(shí)幫扶體系，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，全面持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

記者：這次《實(shí)施方案》中的監(jiān)測(cè)對(duì)象包含哪類(lèi)人群？

錢(qián)張紅：這次監(jiān)測(cè)對(duì)象是以家庭為單位，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能特困老人以及無(wú)勞動(dòng)力戶、就業(yè)不穩(wěn)定戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗戶、災(zāi)后重建戶、家庭重大變故戶、新增低保戶等群體。

記者：《實(shí)施方案》中監(jiān)測(cè)范圍是怎樣的？

錢(qián)張紅：以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線，綜合2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民可支配收入增幅和物價(jià)指數(shù)等因素，確定2021年家庭人均純收入6500元（以后每年綜合相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整）為監(jiān)測(cè)范圍，綜合考慮教育、醫(yī)療、住房等大額支出以及分戶子女贍養(yǎng)能力等因素，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象。

記者：《實(shí)施方案》中監(jiān)測(cè)方式有哪幾種類(lèi)型？

錢(qián)張紅：監(jiān)測(cè)方式主要有三種。一是農(nóng)戶自主申報(bào)。通過(guò)上門(mén)宣講、村務(wù)公開(kāi)、信息推送等途徑加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)戶政策知曉率，因地制宜拓展便捷的農(nóng)戶自主申報(bào)方式。二是基層干部排查。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等基層力量，定期入戶走訪，及時(shí)反映情況，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警，每年至少開(kāi)展一次集中排查。三是部門(mén)篩查預(yù)警?？h教育、醫(yī)保、水利、住建、民政、人社、公安、工商等部門(mén)要結(jié)合部門(mén)]職能強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，將上級(jí)和本級(jí)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息及時(shí)分類(lèi)分級(jí)反饋基層核實(shí)。

記者：符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶的監(jiān)測(cè)程序怎樣進(jìn)行呢?

錢(qián)張紅：符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶通過(guò)書(shū)面形式以及全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)APP、防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)等提出申請(qǐng)，經(jīng)村民小組評(píng)議后，由村兩委進(jìn)行核實(shí)和評(píng)議并確定初選名單并在村內(nèi)進(jìn)行公示，同時(shí)提交縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)]開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì);公示無(wú)異議的，由村兩委上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府匯總本轄區(qū)內(nèi)初選名單進(jìn)行審核并提交縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)備案公告后，組織人員將監(jiān)測(cè)對(duì)象在全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入標(biāo)注。

記者：錢(qián)局長(zhǎng)，目前我縣縣鄉(xiāng)村分級(jí)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管理工作體系是怎樣構(gòu)成的？

錢(qián)張紅：縣級(jí)由鄉(xiāng)村振興部門(mén)組織實(shí)施網(wǎng)格化管理，會(huì)同“兩不愁三保障”和飲水安全以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政等部門(mén)，負(fù)責(zé)建立體系、督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、數(shù)據(jù)比對(duì)、落實(shí)政策等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格日常監(jiān)測(cè)管理，督促和指導(dǎo)各村建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，抓好督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)及時(shí)預(yù)警、落實(shí)幫扶、解決問(wèn)題等。村級(jí)以原有各類(lèi)網(wǎng)格（如黨建網(wǎng)格、文明創(chuàng)建網(wǎng)格、政法系統(tǒng)網(wǎng)格等）為基礎(chǔ)，根據(jù)各村人口規(guī)模、人口密度、村組分布等情況，將全村分為若干個(gè)小網(wǎng)格。組織動(dòng)員本村駐村工作隊(duì)成員、村干部、村民小組長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、村醫(yī)、農(nóng)村黨員等擔(dān)任網(wǎng)格員，具體負(fù)責(zé)跟蹤走訪、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、反映情況及時(shí)上報(bào)等工作，建立村級(jí)管理網(wǎng)格。

記者：請(qǐng)問(wèn)我縣網(wǎng)格化管理的工作流程該怎樣完善？

錢(qián)張紅：我縣網(wǎng)格化管理工作流程是按照“完善網(wǎng)格員—村兩委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)—相關(guān)職級(jí)部門(mén)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村兩委”的程序進(jìn)行的，形成先自下而上、再自上而下的閉環(huán)管理。第一步由網(wǎng)格員對(duì)農(nóng)戶重點(diǎn)是監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)時(shí)開(kāi)展跟蹤走訪，第一時(shí)間掌握農(nóng)戶家庭收支狀況、“三保障”和飲水安全狀況以及其他變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村兩委反映。第二步由村兩委對(duì)網(wǎng)格員反映情況進(jìn)行核實(shí)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行核查后上報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)。第四步由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)和審核，必要時(shí)可以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。第五步由鄉(xiāng)村振興部門(mén)根據(jù)農(nóng)戶致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)列出政策清單，并向相關(guān)職能部門(mén)“派單”。第六步由相關(guān)職能部門(mén)按照政策規(guī)定安排資金項(xiàng)目等幫扶措施。第七步由鄉(xiāng)村兩級(jí)抓好政策措施落實(shí)，村級(jí)要對(duì)幫扶政策措施進(jìn)行公示，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保措施落實(shí)到位。