東至縣分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（皖農(nóng)工組〔2021〕2 號(hào)）、《關(guān)于分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》（池農(nóng)工組〔2021〕 號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，開(kāi)啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程。根據(jù)市確定的分類安排，我縣堯渡鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村振興先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張溪鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、木塔鄉(xiāng)、昭潭鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)等11鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地要圍繞打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)，分類明確鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)布局、謀劃項(xiàng)目、制定舉措；要緊緊圍繞“增速居前列、人均爭(zhēng)上游”目標(biāo)，全面推進(jìn)東至鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)新征程。

（二）基本原則

1.因地制宜，分類施策。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，突出規(guī)劃先行、質(zhì)量至上，立足實(shí)際、因勢(shì)利導(dǎo)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)、彰顯特色。

2.點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。圍繞鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，聚焦階段任務(wù)，突出示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

3.真抓實(shí)干，爭(zhēng)先進(jìn)位。堅(jiān)持弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓鄉(xiāng)村振興，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，努力打造鄉(xiāng)村振興東至樣板。

（三）工作目標(biāo)

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，由易到難、持續(xù)發(fā)力，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、抬高標(biāo)桿，加快鄉(xiāng)村振興步伐，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村，積極爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。堯渡鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)要突出示范引領(lǐng)、走在前列、打造樣板，形成路徑經(jīng)驗(yàn)。張溪鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、木塔鄉(xiāng)、昭潭鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)要著力打造“一鄉(xiāng)一特”，加快形成各具特色的鎮(zhèn)域支柱產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。全縣237 個(gè)涉農(nóng)行政村（社區(qū)）根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)情況，按照示范村（31個(gè)）、特色村（社區(qū)）（181個(gè)）和鞏固村（25個(gè)），分類制定鄉(xiāng)村振興具體措施，努力打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展特色鮮明、示范效果明顯、帶動(dòng)輻射力強(qiáng)的示范樣板，以點(diǎn)帶面、連線成片，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、主要任務(wù)

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。過(guò)渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建網(wǎng)格化管理工作體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。健全工作機(jī)制，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任，鞏固提升“兩不愁三保障”成果。對(duì)各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面核查和確權(quán)登記，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金跟蹤檢查，提高資金使用績(jī)效。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，健全聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)機(jī)制，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。立足我縣特色產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀和區(qū)域特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化為指導(dǎo)，抓好“1+4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)規(guī)、延鏈、樹(shù)牌”。推進(jìn)省級(jí)一縣一業(yè)東至食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉督ㄔO(shè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)茶葉、九華黃精、池州鱖魚(yú)、皖南土雞四大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展好稻蝦米、瓜蔞、油茶、辣椒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)建計(jì)劃，到 2025 年至少培育 2 個(gè)以上全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好茶產(chǎn)業(yè)“十條措施”扶持政策落實(shí)，做優(yōu)、做強(qiáng)我縣茶產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，實(shí)施好東至縣洋湖鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建設(shè)好東流鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施“158”行動(dòng)計(jì)劃，2021年申報(bào)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地不少于2家。加速推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2021 年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)。加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育壯大本地企業(yè)，重點(diǎn)扶持 2-3 個(gè)龍頭企業(yè)。加大“雙招雙引”力度，引入一批國(guó)內(nèi)外大型龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，啟動(dòng)實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，到 2025 年縣級(jí)科技特派員總數(shù)達(dá)100人。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展。

（三）全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，分類編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動(dòng)，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。深入推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展美麗宜居村莊和“百千萬(wàn)”美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)村村覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加強(qiáng)水、電、路、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村入戶提檔升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。

（四）著力提升鄉(xiāng)村治理水平。大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織振興，持續(xù)深化“一抓雙促”工程，充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程和“興村”工程，扎實(shí)開(kāi)展“六項(xiàng)”行動(dòng)，大力打造集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提標(biāo)升級(jí)。加大涉農(nóng)信用信息采集歸集力度，推動(dòng)“勸耕貸”“紅色信e貸”提質(zhì)放量增效。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理三級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村、農(nóng)村法治教育基地。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明 建設(shè)，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。發(fā)揮好“一約四會(huì)”的作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要堅(jiān)決扛起分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大政治責(zé)任，抓緊研究制定具體工作方案，及時(shí)部署推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)工作及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓、親自抓，當(dāng)好“一線總指揮”，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。各村要根據(jù)分類定位，對(duì)照工作任務(wù)，細(xì)化分解、提升標(biāo)桿，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作按期完成。第八批選派幫扶干部要積極履職盡責(zé)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。

（二）加強(qiáng)督查調(diào)度。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)幫扶村工作機(jī)制。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度?？h委農(nóng)辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)各地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況實(shí)行季通報(bào)，對(duì)各地的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)，復(fù)制推廣。

（三）強(qiáng)化工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展情況納入縣對(duì)各地年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各村（社區(qū)）分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績(jī)納入年度考核重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)保障。各地要將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興同黨史學(xué)習(xí)教育、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育結(jié)合起來(lái)，與為民辦實(shí)事、解難題融合起來(lái)，聚精會(huì)神抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

附件：1.東至縣分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工；

2.東至縣分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)明細(xì)表；

3.東至縣分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興村（社區(qū)）明細(xì)表；

附件1：

東至縣分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工

附件2：

東至縣分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)明細(xì)表