一、背景和依據(jù)

為促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)（以下簡稱“城鄉(xiāng)公交”）健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范城鄉(xiāng)公交財政補(bǔ)貼行為，合理界定城鄉(xiāng)公交補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼額度，強(qiáng)化財政資金對城鄉(xiāng)公交發(fā)展的引領(lǐng)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》《安徽省城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》《中共東至縣委 東至縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》及配套實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，兼顧“既促進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展，又考慮本級財政承受能力”的原則，制訂本辦法。

二、修訂的意義

完善城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)財政補(bǔ)貼體制、保障城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)安全高效運(yùn)行，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神的重要舉措，是推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要內(nèi)容，是支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興、滿足新時代人民群眾對美好生活需要的重要保障?！稌盒修k法》聚焦解決“四好農(nóng)村路”發(fā)展中運(yùn)營好的短板問題，對城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)村村通客車?yán)淦Ь€路、新能源公交車輛購置、大橋公交、免費(fèi)政策等補(bǔ)貼進(jìn)行明確和規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)“開得通、留得住、有效益”的良性發(fā)展。

三、研判和起草過程

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和2018年10月《中共東至縣委 東至縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（東秘〔2018〕101號）及配套實(shí)施辦法等，結(jié)合城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和我縣試行期《暫行辦法》實(shí)際情況，形成辦法修訂稿初稿，征求了縣直有關(guān)單位意見，經(jīng)過縣司法局合法性審查，形成《東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)財政補(bǔ)貼暫行辦法（送審稿）》，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過, 修改完善后,以縣人民政府辦公室名義正式印發(fā)《暫行辦法》。

四、工作目標(biāo)

通過健全城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)財政補(bǔ)貼制度，在保障城市公共交通服務(wù)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)逐步納入公共服務(wù)補(bǔ)貼范圍，形成城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村以及其他客運(yùn)服務(wù)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)服務(wù)體系，基本完成城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)基本服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)居民“行有所乘”基本需求目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供運(yùn)輸保障。

五、主要任務(wù)

（一）通過建立穩(wěn)定的城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)財政補(bǔ)貼資金渠道,強(qiáng)化構(gòu)建與我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)際的資金保障,確保城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)規(guī)范運(yùn)行。

（二）通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)財政補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，督促公交企業(yè)制訂完善的管理服務(wù)制度，加強(qiáng)日常管理，提升全縣城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)服務(wù)水平。

六、創(chuàng)新舉措或新舊政策差異

根據(jù)城鄉(xiāng)公交公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，按“?；?、惠民生、促績效”的原則實(shí)施城鄉(xiāng)公交財政補(bǔ)貼。規(guī)定了補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核管理、補(bǔ)貼資金撥付管理，監(jiān)督檢查機(jī)制。

七、保障措施和下一步工作考慮

（一）規(guī)范公共交通重大決策程序，實(shí)行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營價格聽證制度。建立城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)營成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

（二）公交及村村通客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)會計核算和財務(wù)管理，開源節(jié)流，切實(shí)提高財政補(bǔ)貼資金使用績效；公交設(shè)備設(shè)施建設(shè)和車輛購置等投入性建設(shè)必須嚴(yán)格履行審批程序，切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)制度、質(zhì)量監(jiān)理制度和決算審計制度，自覺接受縣審計局、財政局和交通運(yùn)輸局監(jiān)督?？h審計局要對公交財政補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計監(jiān)督?？h財政局、交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付審核，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管檢查。

（三）公交企業(yè)應(yīng)建立公交智能化調(diào)度信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供線路運(yùn)營公里數(shù)、乘客數(shù)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，對提供的相關(guān)報表和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛報、冒領(lǐng)財政補(bǔ)貼資金，如出現(xiàn)以上情況，酌情扣除其第二年補(bǔ)貼。

八、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：東至縣交通運(yùn)輸局

解讀人：縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長程國慶

解讀時間：2021年8月30日

聯(lián)系電話：0566-5299608