一、背景和依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《東至縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)森林火災(zāi)事故處置實(shí)踐，制定本預(yù)案。

二、制定的意義

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保鎮(zhèn)黨委、政府在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

三、研判和起草過(guò)程

通過(guò)研讀《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《東至縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，和鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)地調(diào)研，查看以往我鎮(zhèn)森林火災(zāi)事故處置實(shí)踐，形成初稿，結(jié)合各村護(hù)林員建議，并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，形成葛公鎮(zhèn)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

四、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1、指揮機(jī)構(gòu)

（1）鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

鎮(zhèn)設(shè)立森林防火指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任政委、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，副書記任副政委、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：

①擬定鎮(zhèn)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

②貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)政府的決定，檢查、監(jiān)督各村各部門貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實(shí)施，指導(dǎo)各地森林防火工作；

③在遇森林火災(zāi)緊急情況下，積極組織人力、物力、財(cái)力參加重大森林火災(zāi)的撲救；

④每年召開兩次指揮部成員會(huì)議，主要總結(jié)上年度森林防火工作，分析森林防火形勢(shì)，部署森林防火的預(yù)防和撲救工作，聽取工作匯報(bào)，決定有關(guān)重大事項(xiàng)；

⑤對(duì)有關(guān)森林防火重大問(wèn)題做出決定，根據(jù)工作需要可適時(shí)召開全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)議；

⑥隨時(shí)組織成員單位對(duì)各村進(jìn)行督查，防火期結(jié)束后，組織考評(píng)、表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；

⑦承擔(dān)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他工作。

（2）指揮部成員單位職責(zé)

①鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；

②治安派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，火場(chǎng)交通管制、安全保衛(wèi)和火災(zāi)案件查處工作；

③鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作；

④鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)火災(zāi)受傷人員醫(yī)療救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病和衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)宣傳工作；

⑤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)在防火期內(nèi)做好林區(qū)農(nóng)事野外用火的管理；

⑥鎮(zhèn)人武部：根據(jù)火情需要，組織基干民兵積極做好森林火災(zāi)撲救工作；

⑦鎮(zhèn)文化廣播站：負(fù)責(zé)在防火期內(nèi)以廣播、電視為媒體做好森林防火宣傳及防火知識(shí)的講座和防火標(biāo)語(yǔ)、相關(guān)圖片、稿件的播出；

⑧鎮(zhèn)財(cái)政所：按規(guī)定解決森林防火所需經(jīng)費(fèi)支出；

⑨葛公中學(xué)、中心學(xué)校：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)林區(qū)中小學(xué)校對(duì)學(xué)生開展森林防火教育工作。

2、日常工作機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，辦公室主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部各項(xiàng)指示，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處置工作；

（2）協(xié)助指揮部建立與完善森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和指揮系統(tǒng)，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的信息技術(shù)交流平臺(tái)；

（3）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森林防火指揮部成員會(huì)議籌備工作，積極為指揮部提供合理森林防火工作意見(jiàn)，受指揮部指令組織檢查，指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防火工作和宣傳工作；

（4）認(rèn)真做好全鎮(zhèn)森林防火工作總結(jié)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)建檔工作，積極開展護(hù)林聯(lián)防工作，總結(jié)推廣森林防火先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（5）協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真查處重大森林火災(zāi)案件以及對(duì)火災(zāi)面積、林木損失鑒定和其他撲火經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作；

（6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)森林撲火專業(yè)隊(duì)撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)調(diào)度鎮(zhèn)森林撲火專業(yè)隊(duì)前往撲救；

（7）承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

3、前線指揮部及其職責(zé)

出現(xiàn)“一.5”款六種火災(zāi)之一時(shí)，鎮(zhèn)森林防火指揮部根據(jù)撲火需要，抽調(diào)指揮部有關(guān)成員適時(shí)組成前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱前指），前線指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。前指負(fù)責(zé)全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的問(wèn)題。撲火前線指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、技術(shù)咨詢組和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組等工作部門。

（1）綜合調(diào)度組。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、器材物資調(diào)度、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作；

（2）后勤保障組。協(xié)調(diào)交通、通信等相關(guān)部門確保撲火人員、撲火機(jī)具等救援物資的快速運(yùn)輸，為撲火工作提供后期保障；

（3）宣傳報(bào)道組。協(xié)調(diào)宣傳輿論部門做好火災(zāi)信息的報(bào)道，確保準(zhǔn)確無(wú)誤；

（4）技術(shù)指導(dǎo)組。召集有關(guān)技術(shù)人員對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢；

（5）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組。深入火場(chǎng)一線，檢查監(jiān)督落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)指揮部指示精神情況，協(xié)助和指導(dǎo)各村開展撲救工作。

五、創(chuàng)新舉措

鎮(zhèn)防火指揮部按照縣氣象部門天氣預(yù)報(bào)，及縣防火辦火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣變化情況，及時(shí)告之村做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)預(yù)防措施；對(duì)國(guó)家林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的火災(zāi)信息，接到報(bào)告后立即核查及時(shí)反饋；報(bào)警員、護(hù)林人員密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，形成立體型監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

本著以半專業(yè)撲火隊(duì)為主、專群結(jié)合的原則，分兩個(gè)梯隊(duì)，組織撲救力量，投入救災(zāi)工作，由鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮，就近調(diào)集。

第一梯隊(duì)為當(dāng)?shù)卮辶x務(wù)撲火隊(duì)；

第二梯隊(duì)為當(dāng)?shù)劓?zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)或民兵應(yīng)急小分隊(duì)；

需要縣森林防火指揮部調(diào)動(dòng)縣森林消防力量支援撲救的森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)森林防火指揮部請(qǐng)示縣森林防火指揮部，由縣森林防火指揮部調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)伍參與增援撲救。

六、保障措施

1、信息與通信保障

建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備。發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為撲救工作提供通信與信息保障。

2、隊(duì)伍保障

加強(qiáng)鎮(zhèn)、村義務(wù)撲火隊(duì)建設(shè)，積極建設(shè)后備撲火隊(duì)伍。

3、撲火物資保障

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備5000元以上的撲火機(jī)具和裝備。鎮(zhèn)森林防火指揮部設(shè)立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證撲救森林火災(zāi)的撲火物資急需。

4、資金保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

5、培訓(xùn)演練

鎮(zhèn)森林防火指揮部有計(jì)劃地加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會(huì)普及撲火安全常識(shí)。

七、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：東至縣葛公鎮(zhèn)人民政府

解讀人：葛公鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng) 姚立江

解讀時(shí)間：2021年11月18日

政策咨詢部門：葛公鎮(zhèn)黨政辦公室

聯(lián)系人：葛公鎮(zhèn)辦公室工作人員

聯(lián)系電話：0566-8340261