【文字解讀】《東至縣公共租賃住房管理實施細則》

一、決策背景和依據(jù)

為加快完善我縣城鎮(zhèn)住房保障體系，依據(jù)《安徽省保障性住房建設和管理辦法》(省政府248號令)、《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號），對《東至縣保障性住房建設管理暫行辦法》（東政〔2013〕53號）文件進行了修訂。

二、制定意義和總體考慮

《東至縣公共租賃住房管理實施細則》文件出臺，進一步加大住房保障力度，多渠道滿足中低收入住房困難群體的住房需求。

三、研判和起草過程

為規(guī)范和完善公共租賃住房制度，加強公共租賃住房管理，根據(jù)《安徽省保障性住房建設和管理辦法》(省政府248號令)、《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號）規(guī)定等文件精神，結(jié)合我縣住房保障工作實際，我局草擬了《東至縣公共租賃住房管理實施細則》，經(jīng)征求縣發(fā)改委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、公安局、民政局等相關部門意見和公眾意見，縣司法局合法性審查，修改完善后，報縣政府常務會議審議通過。

四、工作目標

擴大住房保障面，多渠道滿足中低收入住房困難群體的住房保障需求，對轄區(qū)內(nèi)低收入無房家庭實行應保盡保；逐步推進租補分離制度，加大住房保障信用制度建設。

五、主要任務

1.明確了縣級人民政府和相關職能部門的公共租賃住房管理職責，進一步落實了公共租賃住房屬地區(qū)人民政府的管理責任。

2.對公共租賃住房項目規(guī)劃選址、配套基礎設施建設、公租房籌集渠道等方面予以規(guī)范。明確了縣人民政府可立足本縣實際情況，通過在商品住房建設項目中配建公共租賃住房等方式自行籌集房源用于解決本區(qū)困難家庭的住房問題。

3.明確了公租房資金籌集渠道，提出公租房建設資金、租售收支實行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。同時對于公租房建設、運營、租售，提出應免收行政事業(yè)性收費和政府性資金。

4.明確了公共租賃住房實行準入制度，并規(guī)定了準入條件。規(guī)定了城鎮(zhèn)居民家庭、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、機關事業(yè)單位新就業(yè)無房職工、無房家庭等保障對象在申請保障性住房需提交的申請材料。

5.規(guī)定了公租房或住房租賃補貼申請人申請?zhí)峤徊牧系攸c，及申請公租房或者住房租賃補貼審核程序，同時明確了公租房保障條件的家庭，按申請時間的先后順序輪候，對于特殊情況按照順序梯次輪候優(yōu)先予以保障。

6.明確了公共租賃住房項目實施屬地化經(jīng)營管理。規(guī)定各項目租金標準按照項目所在區(qū)域房屋租賃市場指導租金確定和調(diào)整，配租方案公布后，取得公共租賃住房承租資格家庭參加項目登記、搖號，縣住建局對搖號入圍家庭進行入住前資格復核。還規(guī)定了對公租房租金進行“租補分離”制度，租金支出超過家庭合理承受能力的部分，縣財政局給予租金補貼。主城區(qū)公租房運營管理服務機構由縣住建局通過政府購買服務方式確定，負責公租房的使用管理以及后期維護等工作。

7.主要規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應成立或委托專業(yè)的公租房運營管理機構對公租房進行統(tǒng)一管理及違約處理方式等內(nèi)容。同時規(guī)定，縣本級建設的公租房由縣住房保障部門統(tǒng)一配租，經(jīng)縣政府審定的運營機構管理。對違反約定應退出公共租賃住房的承租家庭，考慮其實際困難，給予一定時間搬遷期，解決其過渡期間住房需求。針對違規(guī)申請或承租公共租賃住房的家庭，在對其建立住房保障不良信用記錄的基礎上，將聯(lián)合市信用信息共享平臺，加大對其違規(guī)行為的失信聯(lián)合懲戒力度。

8.明確了住房保障相關部門對于公租房的監(jiān)督、管理及相關處理的規(guī)定。

六、創(chuàng)新舉措

1.在前期調(diào)查摸底的基礎上，將機關事業(yè)單位無房家庭納入保障群體；將是否自持經(jīng)營性住房納入住房保障條件；

2.對承租公租房群體實行分類補貼，確保公租房輪候流動性；

3.強化對公租房以及住房租賃補貼申請工作實行信息化管理；

4.進一步明確了公租房出售的條件和程序。

5.通過“租補分離”制度、打造住房保障信用平臺，加大對違規(guī)失信行為的懲戒力度。

七、下一步工作安排

利用皖事通APP打造住房保障信息化平臺，實行一網(wǎng)通；在主城區(qū)全面推進“租補分離”，加大對違規(guī)失信行為的懲戒力度；積極尋找公租房房源，對住房保障人群實行應保盡保；加強公租房后期管理，對公租房運營服務實行政府采購。