關(guān)于印發(fā)泥溪鎮(zhèn)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

一、總則

(一)編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主，積極撲滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保鎮(zhèn)黨委、政府在處置森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《東至縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)森林火災(zāi)事故處置實踐制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于泥溪鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

(四)工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村居按照區(qū)域管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。

2、快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，完善火情報告制度，各相關(guān)單位密切協(xié)作、形成合力，確保應(yīng)急處置工作快速有效。

3、以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災(zāi)的意識，落實各項預(yù)防措施，把切實保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

(五)預(yù)案啟動條件

森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，在?zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)森林防火指揮部按照本地區(qū)森林火災(zāi)預(yù)案進(jìn)行處置。

出現(xiàn)森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)卮?社區(qū))無法有效控制撲滅的，要立即報告鎮(zhèn)防火指揮部，由鎮(zhèn)指揮部啟動預(yù)案，組織撲救。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

(一)指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)森林防火指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任政委、鎮(zhèn)長任指揮長、分管負(fù)責(zé)人任副指揮長、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員(人員名單見附件)。

1、指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

(1)擬定鎮(zhèn)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

(2)貫徹落實上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)政府的決定，檢查、監(jiān)督各村(社區(qū))、各單位貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實施，指導(dǎo)森林防火工作。

(3)在遇到森林火災(zāi)緊急情況下，積極組織人力、物力、財力參加重大森林火災(zāi)的撲救；

(4)每年召開兩次指揮部成員會議，主要總結(jié)上年度森林防火工作，分析森林防火形勢，部署森林防火的預(yù)防和撲救工作，聽取辦公室工作匯報，決定有關(guān)重大事項。

(5)對有關(guān)森林防火重大問題做出決定，根據(jù)工作需要可適時召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議。

(6)隨時組織成員單位，對村(社區(qū))及森林防火責(zé)任單位進(jìn)行督查。防火期結(jié)束后，組織考評、表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

2、成員單位職責(zé)：

(1)林業(yè)站：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；

(2)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心：負(fù)責(zé)組織森林公安和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，火場交通管制、安全保衛(wèi)和火災(zāi)案件查處工作。

(3)鎮(zhèn)武裝部：根據(jù)火情需要，組織基干民兵積極做好森林火災(zāi)撲救工作。

(4)鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)責(zé)任事故進(jìn)行責(zé)任追究。

(5)鎮(zhèn)財政分局：按規(guī)定解決森林防火所需經(jīng)費支出。

(6)鎮(zhèn)中心學(xué)校：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)林區(qū)中、小學(xué)校對學(xué)生開展森林防火教育工作。

(二)日常工作機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)設(shè)立森林防火指揮部辦公室，地點：鎮(zhèn)林業(yè)站，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)落實指揮部各項指示，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位實施應(yīng)急處置工作。

2、協(xié)助指揮部建立與完善森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警和指揮系統(tǒng)，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的信息技術(shù)交流平臺。

3、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森林防火指揮部成員會議籌備工作，積極為指揮部提供合理性森林防火工作意見，受指揮部指令組織檢查，指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防火工作和宣傳工作。

4、認(rèn)真做好全鎮(zhèn)森林防火工作總結(jié)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計、上報建檔工作，積極開展護(hù)林聯(lián)防工作，總結(jié)推廣森林防火先進(jìn)經(jīng)驗。

5、承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

三、火情監(jiān)測、報告

(一)火情監(jiān)測

鎮(zhèn)防火辦按照氣象部門天氣預(yù)報，上級防火辦高火險等級預(yù)報，及時掌握天氣變化情況，制作高火險等級分析表，及時告之村(社區(qū))做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)預(yù)防措施。

(二)火情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，要立即報告當(dāng)?shù)卮寰踊蜴?zhèn)森林防火指揮部辦公室。

四、火災(zāi)撲救

(一)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，鎮(zhèn)指揮部及時組織撲救。

(二)撲火指揮

1、統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)人民政府或森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān)。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統(tǒng)一指揮。

2、逐級指揮。下級指揮機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行上級指揮機(jī)構(gòu)的命令，為避免指揮混亂，上級指揮機(jī)構(gòu)無特殊情況不越級下達(dá)命令。

3、分片指揮。火場范圍較大且分散的情況下，可分片、分段落實撲火任務(wù)。

(三)撲火原則

1、在撲火過程中，要把撲火人員、受災(zāi)群眾的生命安全放在首要位置，努力保護(hù)居民點和重要設(shè)施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

3、在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊、基層撲火隊等專業(yè)力量為主，其他社會力量為輔的原則。必要時組織跨區(qū)支援，嚴(yán)禁動員老弱病殘和中小學(xué)生參加撲火。

4、在落實責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，堅持實行撲火、清理、看守火場責(zé)任制。

(四)撲火力量，本著以專業(yè)撲火隊為主、專群結(jié)合的原則，分三個梯隊，組織撲救力量，投入救災(zāi)工作，由鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、就近調(diào)集。

第一梯隊為當(dāng)?shù)卮?社區(qū))撲火隊或民兵應(yīng)急小分隊。

第二梯隊為鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急分隊。

第三梯隊由鎮(zhèn)森林防火指揮部根據(jù)撲火實際需要調(diào)集全鎮(zhèn)基干民兵和各村(社區(qū))應(yīng)急小分隊組成第三梯隊參與增援撲救，鎮(zhèn)有關(guān)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部、職工作為后備力量。

需要縣森林防火指揮部調(diào)動森林消防力量支援撲救的森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)森林防火指揮部報請縣森林防火指揮部，由縣森林防火指揮部調(diào)動森林消防隊伍參與增援撲救。

(五)撲火安全

撲火人員必須接受撲火安全教育，遵守火場紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁單獨行動；現(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

(六)居民點及群眾安全防護(hù)

村(社區(qū))應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

(七)火災(zāi)查處

森林派出所負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門或單位進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處。

五、綜合保障

(一)信息與通信保障

建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備。發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

(二)隊伍保障

加強(qiáng)專業(yè)森林撲火隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)本級將組建森林撲火突擊隊，積極建設(shè)后備撲火隊伍；各村（社區(qū)）有森林義務(wù)撲火隊員人數(shù)不得少于30人。

(三)撲火物資保障

各村(社區(qū))根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備1000元以上的撲火機(jī)具和裝備。森林防火指揮部在鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立森林防火物資儲備庫，常年儲備不少于5000元的防火物資器材，充分滿足撲救森林火災(zāi)的撲火物資急需。

(四)資金保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定辦理。

(五)培訓(xùn)演練

鎮(zhèn)森林防火指揮部有計劃地加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會普及避火安全常識。

六、附則

(一)獎勵與責(zé)任追究

參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵；對火災(zāi)肇事者和處置過程中玩忽職守者進(jìn)行責(zé)任追究。

(二)預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。