【垃圾治理】泥溪鎮(zhèn)人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，按照省、市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案部署安排，決定從2019年2月開始在全鎮(zhèn)各村組織開展村莊清潔行動，特制定本工作方案。

一、目的和意義

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。實施村莊清潔行動是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項基礎(chǔ)性工程，通過廣泛動員各方力量、優(yōu)化整合各種資源，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，加快提升村容村貌、持續(xù)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興。

二、目標(biāo)和任務(wù)

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。

有條件的村莊實現(xiàn)垃圾分類處置和資源化利用，無保護(hù)價值的殘垣斷壁按規(guī)范要求全部清除，人畜混居有效治理，村莊綠化美化大幅提升，農(nóng)家庭院整潔衛(wèi)生，村民清潔衛(wèi)生文明的生活方式普遍形成。

三、基本原則

（一）村級主抓、多方參與。堅持在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，村級負(fù)責(zé)落實，強化村兩委主體責(zé)任，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導(dǎo)等工作。動員村組農(nóng)戶、社會力量等參與村莊清潔行動。

（二）村為單位、農(nóng)民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村黨組織書記是第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等，組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，培養(yǎng)形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊清潔。

（三）因地制宜、分類實施。立足本地實際，合理設(shè)定行動目標(biāo)，科學(xué)確定重點任務(wù)，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，反對形式主義，杜絕形象工程、政績工程。

（四）先易后難、循序漸進(jìn)。元甲山社區(qū)優(yōu)先落實村莊整治并形成鎮(zhèn)級村莊環(huán)境整治示范點，其他村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點為示范，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題首先實施整治，達(dá)到干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上穩(wěn)打穩(wěn)扎、有序推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

（五）教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。堅持環(huán)境整改與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)健康生活方式。

四、主要內(nèi)容

針對當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。所有行政村要重點做好村莊內(nèi)“五清一改”。

1．清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”。

2．清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

3．清理亂搭亂建、亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村組道路柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、村組道路沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

4．清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路標(biāo)上的非法小廣告、亂涂亂畫等。

5．清理無功能建筑。清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

6．改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加大衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育，建立文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識。鼓勵通過集體倡議，發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。

各行政村在實施村莊清潔行動工作中，要按照環(huán)保相關(guān)規(guī)定就近妥善處置清理收集的各類污染物，防止出現(xiàn)次生問題和二次污染。各村可在完成“五清一改”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，開展“自選動作”，以問題為導(dǎo)向，有針對性地開展村莊內(nèi)部村莊綠化、道路硬化等其他相關(guān)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。 

五、組織實施

（一）工作部署。2019年2月開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動實施。各行政村結(jié)合本地實際，明確工作責(zé)任人，制定具體工作方案，以行政村為單位建立工作臺賬。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳動員，營造良好社會氛圍。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)。主要通過村級組織和農(nóng)民群眾自覺行動等形式解決村莊臟亂差問題，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)。各村也可根據(jù)實際情況，開展內(nèi)容更為豐富的整治活動，達(dá)到環(huán)境改善、美麗宜居等標(biāo)準(zhǔn)。

（三）集中整治。開展村莊清潔行動，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前工作，也是長期性任務(wù)。要結(jié)合各村實際，有重點組織開展各具特色的系列整治活動，推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。各村要抓住2019年新年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、新中國成立70周年大慶等關(guān)鍵節(jié)點，集中開展衛(wèi)生大掃除、大清理、大整治行動，充分發(fā)動群眾集中整治村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。

（四）持續(xù)推進(jìn)。要將村莊清潔行動貫穿到農(nóng)村人居環(huán)境整治的始終，堅持久久為功、善作善成，階段部署、滾動實施，由易到難、有序安排，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化。

六、保障措施

（一）落實主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作。各村兩委要落實主體責(zé)任，各村要將此次整治行動納入村重要議事日程。各村兩委主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自動員、親自推動，各村黨組織書記擔(dān)任村莊清潔行動“清潔指揮長”，發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾，確保各項整治任務(wù)落地見效。

（二）強化考核激勵。鎮(zhèn)黨委政府將對各村村莊清潔行動開展情況，作為納入農(nóng)村人居環(huán)境綜合評估考核和考核的重要內(nèi)容，各村根據(jù)平時督查情況分別開展“最清潔農(nóng)戶”、“最清潔組”、“最美庭院”等評比活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）多方力量參與。發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)動群眾參與。宣傳一批示范村莊、示范戶，發(fā)揮以點帶面、輻射帶動作用。

（四）構(gòu)建長效機制。各村建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制；各村進(jìn)一步完善村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，實行“門前三包”制度，切實增強農(nóng)民群眾自覺性、主動性，持續(xù)開展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場要將村莊清潔行動納入日常生產(chǎn)管理重要工作，帶頭搞好辦公生產(chǎn)生活區(qū)域清潔衛(wèi)生，帶頭改變隨意丟棄傾倒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的不良習(xí)慣。

附件

泥溪鎮(zhèn)村莊清潔行動工作組

組  長：王建明

成 員：操小軍 王洪波 施小凱 余旭東 丁滿蓮 

彭 媛 劉根水 王 遠(yuǎn)