關(guān)于印發(fā)東流鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（第二版）的通知

各村，社區(qū)，鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)各單位：

為切實加強新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，依法依規(guī)開展突發(fā)疫情防控處置，最大程度減少事件造成損失和危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)疫情防控形勢和防控工作要求，現(xiàn)將修訂的《東流鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（第二版）》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

 

 

                                                    東流鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急綜合指揮部

                                                                     2020年2月25日

 

 

 

 

東流鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控

應(yīng)急預(yù)案

（第二版）

 

東流鎮(zhèn)認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，扛起政治責(zé)任，科學(xué)研判疫情，創(chuàng)新工作方式，舉全鎮(zhèn)之力開展新型冠狀病毒肺炎(以下筒稱新冠肺炎)疫情防控工作，疫情得到有效遏制。但是，我鎮(zhèn)新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜，特別是面臨企業(yè)復(fù)工、學(xué)校復(fù)課等新形勢，疫情防控工作絲毫不能松懈。為做好新冠肺炎疫情防控工作，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)疫情形勢和防控工作需求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《安徽省新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案(第二版)》《東至縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案(第二版)》等，制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對新冠肺炎疫情的重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，狠抓政府具體職責(zé)落實，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，依靠科學(xué)、依靠法治、依靠群眾，建立長效機制，有效預(yù)防控制疫情的發(fā)生、傳播和流行，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

二、編制目的和工作原則

（一）編制目的

為及時發(fā)現(xiàn)、有效控制新冠肺炎疫情，指導(dǎo)和規(guī)范下一階段新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作，按照“預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法防控”的原則，強化多部門協(xié)調(diào)配合，落實聯(lián)防聯(lián)控和屬地管理責(zé)任，最大限度地減少因新冠肺炎疫情對公眾健康和社會穩(wěn)定造成的影響。

（二）工作原則

1.預(yù)防為主，群防群控。堅持“預(yù)防為主”的工作方針，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，宣傳普及新冠肺炎防治知識，提高公眾防護意識和公共衛(wèi)生水平，有效落實綜合性防控措施，防止疫情的輸入、蔓延和輸出，控制疫情傳播。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。鎮(zhèn)黨委、政府對新冠肺炎防治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度，各有關(guān)單位密切配合，各負其責(zé)。重視做好社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)重點人群特別是從武漢市等湖北省域返鄉(xiāng)人員的疫情監(jiān)測、健康隨訪與管理，外防輸入，內(nèi)防擴散。

3.完善機制，快速反應(yīng)。建立新冠肺炎疫情預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力，保證“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保疫情防控各項措施落實。

4.依法管理，加強督查。依法開展新冠肺炎預(yù)防、監(jiān)測報告、控制和病人救治工作，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范防治行為，實行嚴格的責(zé)任追究制。

（三）重點工作舉措

1.做到“三防”。一是防控措施要到位。加強高速公路出入口、船舶碼頭等部位的源頭篩查，加大農(nóng)貿(mào)市場病源監(jiān)測力度。二是防止開展大型聚集性活動管控措施要到位，在重點場所做好通風(fēng)消毒、體溫檢測、衛(wèi)生檢疫等工作。三是防控意識要強化到位，教育引導(dǎo)全社會增強防護意識，倡導(dǎo)健康生活方式。

2.做到“三查”。一查輸入性傳染源，緊盯查病源、堵源頭、防擴散等重要環(huán)節(jié)。二查發(fā)熱人員，做好發(fā)熱人員排查、診斷，加大疑似病例排查力度，做好密切接觸人員的隔離。三查未登記、有風(fēng)險的隱匿人員，強化社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格化防控措施，加強入戶排查和流動人員登記。

3.做到“三加強”。一是加強醫(yī)院、基層工作力量等醫(yī)療救治準備。二是加強檢測試劑、消殺藥械和防護用品、治療藥品及設(shè)備的購置、調(diào)運、儲備工作，做好醫(yī)療資源配置、人員輪班值守等工作，規(guī)范處置流程，做好醫(yī)務(wù)人員的安全防護，保護好醫(yī)務(wù)人員的身心健康。三是加強輿論宣傳引導(dǎo)，依法依規(guī)及時發(fā)布疫情信息，做好有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，澄清不實傳言，及時處置輿情，切實維護社會大局穩(wěn)定。

三、組織體系

（一）鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):貫徹落實縣委、縣政府應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于疫情防控的重大決策部署，負責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全鎮(zhèn)疫情防控重要政策措施，研究解決全鎮(zhèn)疫情防控中的重大問題。

（二）鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急綜合指揮部

設(shè)立鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急綜合指揮部，在鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的落實和疫情防控日常指揮協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副指揮長。

1.鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急綜合指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新冠肺炎疫情防控工作。定期會商研判新冠肺炎疫情發(fā)展趨勢，研究確定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、應(yīng)對預(yù)案和重大措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各相關(guān)單位、各村、社區(qū)落實各項防控措施，并組織對防控工作落實情況進行督導(dǎo)檢查。

2.鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室

鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的具體辦事機構(gòu)，由鎮(zhèn)相關(guān)成員單位抽調(diào)人員組成，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長蘇慧同志兼任辦公室主任，汪海濤、王勇、許躍華、丁影、夏守義同志任辦公室成員。

3.鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急綜合指揮部成員單位與職責(zé)

鎮(zhèn)計生辦:承擔指揮部日常工作；負責(zé)疫情防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案起草、審報、印發(fā)工作；協(xié)調(diào)指揮部成員單位信息報送；負責(zé)組織制定疫情防控技術(shù)方案；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；會同宣傳部門及時發(fā)布疫情信息；組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動；完成應(yīng)急綜合指揮部交辦事項。

縣二院：負責(zé)組織衛(wèi)生應(yīng)急、疫情監(jiān)測、醫(yī)療及疾病控制機構(gòu)開展感染病例醫(yī)療救治、疫情監(jiān)測與分析研判。開展新冠肺炎醫(yī)療救治、專業(yè)人員培訓(xùn)。組建相關(guān)專家組，為新冠肺炎防控提供技術(shù)支持。

鎮(zhèn)宣辦：負責(zé)全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論，協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展新冠肺炎疫情防控知識宣教工作。負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，引導(dǎo)網(wǎng)民不信謠不傳謠。

鎮(zhèn)政府辦：負責(zé)突發(fā)疫情防控涉外事務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生健康部門接待外來組織考察等。

鎮(zhèn)教育部門：負責(zé)制定教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校、托幼機構(gòu)落實疫情防控措施，開展學(xué)校、托幼機構(gòu)健康宣教工作。

鎮(zhèn)公安派出所：密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法做好強制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。

鎮(zhèn)民政所：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會組織開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；對符合條件的困難患者提供臨時救助。

鎮(zhèn)司法所：負責(zé)疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等。

鎮(zhèn)財政分局：負責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資的經(jīng)費保障。

鎮(zhèn)勞動保障所：負責(zé)按照工傷保險政策有關(guān)規(guī)定，落實參與疫情防控應(yīng)急處置工作人員的工傷保險待遇。做好大型招聘活動的疫情防控工作。配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。

鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)所：負責(zé)建設(shè)工地居住環(huán)境衛(wèi)生整治，加強垃圾、糞便處理設(shè)施建設(shè)，督促物業(yè)公司加大保潔頻次和保潔深度，做到垃圾及時清掃與清運。配合衛(wèi)生健康部門做好新型冠狀病毒防治知識宣教工作。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責(zé)家禽等疫情防控工作，開展與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負責(zé)組織對疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持等。

鎮(zhèn)市場監(jiān)管所：負責(zé)加強農(nóng)貿(mào)市場畜禽質(zhì)量安全管理，做好相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和管理。發(fā)生疫情時，配合有關(guān)部門關(guān)停相關(guān)畜、禽經(jīng)營市場，督促市場開辦者和經(jīng)營者開展清潔、消毒、無害化處置工作。配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。保障疫情防控應(yīng)急物資市場物價基本穩(wěn)定。

鎮(zhèn)城管中隊：負責(zé)加強對城市市容環(huán)境整治及餐廚廢棄物處置的監(jiān)督管理，擔負垃圾收集與處置工作。配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負責(zé)加強對野生動物及交易場所的監(jiān)測和管理，配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。

鎮(zhèn)環(huán)保站：負責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

鎮(zhèn)文化和旅游部門：負責(zé)組織旅游行業(yè)做好疫情防控工作，監(jiān)督指導(dǎo)星級賓館、大型文化活動舉辦單位落實疫情防控措施，必要時，依法依規(guī)發(fā)布旅游風(fēng)險提示，配合衛(wèi)生部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。

四、適用范圍及響應(yīng)分級

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)對處置工作。響應(yīng)分級執(zhí)行縣新冠肺炎疫情防控綜合指揮部關(guān)于對響應(yīng)分級劃分的命令。

1. 應(yīng)急響應(yīng)

   按照縣相關(guān)要求執(zhí)行。

   六、信息管理

   各村、社區(qū)、各成員單位按照職責(zé)收集和提供有關(guān)防控工作信息，并指定專人專報，按要求上報應(yīng)急綜合指揮部辦公室。辦公室收集、分析、整理，形成簡報等，報送應(yīng)急綜合指揮部負責(zé)人。根據(jù)需要發(fā)送成員單位。

   七、疫情防控形勢分析和應(yīng)對措施

   疫情形勢分析研判。根據(jù)節(jié)假日結(jié)束，企業(yè)復(fù)工、學(xué)校開學(xué)、人員返程等實際，結(jié)合全國、全省疫情發(fā)展形勢，及時分析疫情情況，研判疫情發(fā)展趨勢，加強新冠肺炎疫情防控工作的科學(xué)性。

1. 應(yīng)急保障

   （一）經(jīng)費保障

   新冠肺炎疫情預(yù)防工作所需經(jīng)費由鎮(zhèn)財政給予充分保障，并合理安排使用。經(jīng)費包括新冠肺炎疫情預(yù)防所需的交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費用等。

   （二）物資保障

   1.建立新冠肺炎疫情應(yīng)急物資儲備制度，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作，保障物資供應(yīng)。加強應(yīng)急儲備物資的管理，根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要調(diào)用儲備物資，并及時予以補充和更新。

   2.各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)合理地制定各自應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作的物資儲備計劃，參照鎮(zhèn)級儲備情況并結(jié)合各自實際，做好本轄村、社區(qū)物資儲備工作。

   （三）應(yīng)急隊伍保障

   縣二院要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍，并加強應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的管理與培訓(xùn)。

   （四）治安保障

   新冠肺炎疫情發(fā)生后，東流公安部門應(yīng)根據(jù)需要，迅速組織現(xiàn)場的治安警戒和治安管理，維持秩序，嚴懲違法犯罪行為。各村、社區(qū)應(yīng)當積極發(fā)動和組織群眾，協(xié)助做好治安保衛(wèi)工作。

   （五）社會動員保障

   建立健全組織和動員群眾參與應(yīng)對疫情有效機制。積極開展對社會公眾的宣傳教育，向社會宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，介紹新冠肺炎個人防護、自救、互救等常識，增強公民意識，提高應(yīng)對新冠肺炎的技能和防范能力。積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，用于新冠肺炎疫情的相關(guān)救助工作。