東流鎮(zhèn)2020年度財政預算草案的報告

2020年，是全面建成小康社會的決勝期。在這個關(guān)鍵時期，要打好三大戰(zhàn)役：第一，防范化解稅收征管風險；第二，精準脫貧；第三，疫情防控。根據(jù)決勝期的任務要求就是發(fā)展地方經(jīng)濟，增加居民收入,2020年我鎮(zhèn)財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”和全面從嚴治黨“八個堅定不移”要求，把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險作為2020年財政工作總體思路，以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，推動重點建設項目順利實施；以提升人居環(huán)境為標準，加大美麗鄉(xiāng)村建設；統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進財政預算管理體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進預算公開透明，加強地方政府性債務管理，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定；提高財政科學化精細化管理水平，為我鎮(zhèn)建設提供有力的財政保障。

（一）著力財源建設，保障收入目標。充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用，優(yōu)化整合財政資源，促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。著力支持重點工程、重大項目建設，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。加大財政資金支持脫貧攻堅力度，緊緊圍繞增強經(jīng)濟綜合實力，在擴大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量上下功夫。堅持穩(wěn)中求進保增長，積極培育壯大稅源。積極爭取上級支持，擴展政策財源，研究吃透中央、省出臺精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等各項政策，不斷提高掌握和運用政策的能力。加強與重點企業(yè)的聯(lián)系溝通，提供政策指導和扶持；加強襪業(yè)企業(yè)培育，進一步夯實財源基礎(chǔ)。繼續(xù)做好招商引資工作，鞏固和擴大招商成果，促進企業(yè)做大做強和增值增效。

（二）強化依法治稅，做到應收盡收。將組織收入作為財稅工作的中心，千方百計做大財政“蛋糕”，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極加強財源建設，夯實財源基礎(chǔ)，為財政持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。健全社會綜合治稅管理體系，創(chuàng)新征管手段，提高征管效率，做到依法征收、應收盡收。通過加強稅源分析預測，加強對全鎮(zhèn)重點稅源企業(yè)監(jiān)控，綜合分析企業(yè)稅收入庫形勢，及時掌控企業(yè)運行狀況，加大納稅評估力度，細化落實堵漏增收措施等，在提高征管質(zhì)效上下功夫，切實做到應收盡收。

（三）提高預算編制水平，強化預算執(zhí)行約束。按照“保重點、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”的要求，堅持依法理財規(guī)范預算行為、支持發(fā)展強化預算保障、統(tǒng)籌兼顧確保預算平衡、創(chuàng)新方式提升預算績效原則，科學編制部門預算，深入推進中期財政規(guī)劃，強化預算部門主體責任，發(fā)揮好預算公開評審論證作用，注重預算績效與預算編制有機結(jié)合，著力提高預算保障能力和管理水平。進一步硬化預算約束，從嚴控制預算追加，依法做好預算調(diào)整。加大通報約談力度，加快支出進度。發(fā)揮預算執(zhí)行考核作用，壓實預算部門主體責任，加快預算執(zhí)行進度。加強“三公”經(jīng)費支出過程管理，嚴格“三公”經(jīng)費預算公開，堅決落實“三公”經(jīng)費支出只減不增要求。

（四）圍繞提質(zhì)增效，抓好績效評價。為維護廣大群眾根本利益，切實提高涉農(nóng)資金使用效益，創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理方式和管理手段，保障涉農(nóng)資金安全高效運行。一是對涉農(nóng)資金進行分類管理。補貼補助類資金從政策宣傳、補貼對象摸底評議、張榜公示、信息報送和檔案管理入手，實行常態(tài)化管理；工程項目類資金從合同簽訂、施工進度、竣工驗收等各環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，做到財政有專人負責監(jiān)管資金使用情況；規(guī)范報賬程序，各類支出必須經(jīng)村主任、村支書、村監(jiān)督委“三筆會簽”并報鎮(zhèn)三資辦審核，做好末端監(jiān)管，每年抽調(diào)業(yè)務骨干成立專門工作組，對全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）財務開展年度審計，整體實現(xiàn)事前有報備、事中有監(jiān)管、事后有審計。著力長效機制，進一步細化細分，出臺《東流鎮(zhèn)關(guān)于進一步規(guī)范村級財務管理、非生產(chǎn)性支出及嚴格實行村級公務“零招待”實施細則》《東流鎮(zhèn)關(guān)于進一步規(guī)范村級工程建設管理實施細則》《東流鎮(zhèn)關(guān)于進一步規(guī)范村級資產(chǎn)資源管理實施細則》。二是圍繞提高財政資金使用效益，探索項目績效評價制度，開展專項資金績效評價試點工作。

（五）著力支持“三大攻堅戰(zhàn)”。一是打好重大風險攻戰(zhàn)。堅持民生支出精算平衡，盡力而為，量力而行，合理設定民生支出標準，確保與經(jīng)濟發(fā)展水平，財力狀況相適應，對風險比較大無保障的項目不安排財政資金；二是支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。加快推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作。培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，推進財政扶貧資金的整合工作，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，加強扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管，及時掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效；三是支持打好疫情防控和環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，加大上級資金爭取力度，搞好疫情經(jīng)費保障，繼續(xù)支持老河綜合治理，推進礦山污染防治。繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村保潔長效機制建設和農(nóng)村化糞池改造。