東至縣林長制2020年工作要點

2020年,全縣林長制工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,著力創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)造出更多實踐成果,不斷將林長制改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為林業(yè)治理效能。

一、創(chuàng)新“五綠”推進(jìn)機(jī)制

（一）全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)森林、林地、濕地和野生動植物資源保護(hù),健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村護(hù)林組織體系，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貧困戶中開發(fā)生態(tài)護(hù)林員公益性崗位，推進(jìn)森林資源安全巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化林地用途管制,做好重點工程建設(shè)林地要素保障；加強(qiáng)天然林保護(hù)與生態(tài)公益林管理;加強(qiáng)古樹名木修復(fù)保護(hù)。(牽頭責(zé)任單位：縣林業(yè)局;配合單位:縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、扶貧開發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（二）推進(jìn)自然保護(hù)地統(tǒng)一管護(hù)。完善大歷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，開展天臺山森林公園森林旅游與森林康養(yǎng)規(guī)劃編制,按要求完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo),依規(guī)做好自然保護(hù)地范圍優(yōu)化調(diào)整，開展自然保護(hù)地檢査等專項行動。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局;配合單位:縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（三）開展干旱枯死木清理。對2019年嚴(yán)重旱災(zāi)造成枯死的林木，組織清理，開展生態(tài)修復(fù)。（牽頭責(zé)任單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣交通運輸局、水利局、文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

(四)優(yōu)化國土綠化空間布局。制定森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo),分級分部門落實國土綠化目標(biāo)責(zé)任。全面完成省級森林城市創(chuàng)建，開展城市“雙修”綠化美化工作。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局；配合單位:縣自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局)

(五)推動造林綠化高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動和林業(yè)增綠增效行動,打造長江岸線生態(tài)廊道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化,推進(jìn)宜林地造林和城鎮(zhèn)、村莊綠化,完成造林1萬畝,森林撫育11萬畝,退化林修復(fù)4萬畝。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局；配合單位:縣發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文化和旅游局)

(六)健全林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法力量整合和隊伍建設(shè),開展多部門協(xié)作、跨區(qū)域聯(lián)動的林業(yè)執(zhí)法專項行動。建立健全林業(yè)主管部門與司法機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,依法懲處毀林、森林火災(zāi)肇事等違法行為。(牽頭責(zé)任單位:縣委組織部、縣委政法委、縣委編辦、縣林業(yè)局;配合單位:縣公安局、法院、檢察院、司法局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局)

(七)筑牢林業(yè)災(zāi)害防控體系。加強(qiáng)林區(qū)火源管控和應(yīng)急物資保障,完善森林火災(zāi)預(yù)防撲救協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，推進(jìn)森林火災(zāi)快速處置能力建設(shè)。嚴(yán)格落實重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任制,健全監(jiān)測預(yù)報體系和防治檢疫管理制度,開展林業(yè)有害生物防治物資儲備設(shè)施建設(shè)。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局;配合單位:縣公安局、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局)

(八)構(gòu)建林業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測體系。運用現(xiàn)代信息技術(shù),開展森林、濕地和野生動植物資源監(jiān)測，適時發(fā)布監(jiān)測成果。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局;配合單位：縣科經(jīng)局、自然資源和規(guī)劃局、數(shù)據(jù)資源管理局）

(九)促進(jìn)林業(yè)資源高效利用。積極培育和做大做強(qiáng)新型林業(yè)經(jīng)營主體，出臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)則和支持堅果及木本油料林鼓勵政策，加快名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、木本油料、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施油茶、薄殼山核桃等良種基地建設(shè)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。（牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局;配合單位:縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局)

(十)完善林業(yè)投融資機(jī)制。積極探索林權(quán)收儲擔(dān)保政策，采取貼息等措施,鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展林業(yè)抵押貸款、林農(nóng)信用貸款等符合林業(yè)特點的信貸業(yè)務(wù),推動公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款,扶持林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化收儲擔(dān)保,發(fā)展森林保險。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局;配合單位:縣財政局、自然資源和規(guī)劃局)

(十一)推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)、水利、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)建設(shè)工程項目,推進(jìn)林區(qū)道路、電力、電訊、林業(yè)基地灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施梅城林場天臺山森林公園5公里農(nóng)村四好公路建設(shè)，完成襪業(yè)小鎮(zhèn)休閑公園及梅城林場至原二招路面硬化工程。推進(jìn)金寺山林場太平山生態(tài)陵園建設(shè)。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局；配合單位:縣發(fā)改委、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文化和旅游局)

(十二)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)承包林地“三權(quán)分置”和集體林地“三變”改革。鞏固提升國有林場改革成果。深化“放管服”改革,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和林業(yè)行政審批事項“一網(wǎng)通”,完善“四送一服”常態(tài)化工作機(jī)制。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局;配合單位:縣自然資源和規(guī)劃局、人社局、縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、數(shù)據(jù)資源管理局)

二、全面加快示范區(qū)建設(shè)

(十三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。建立林長制改革示范點,分類施策、分區(qū)突破,形成具有引領(lǐng)性改革成果的典型案例。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)要素保障,整合資金項目,補(bǔ)齊短板弱項,打造具有區(qū)域特色的創(chuàng)新亮點。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局;配合單位:縣發(fā)改委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文化和旅游局)

(十四)完善考核評價體系。實化細(xì)化林長制改革考核指標(biāo)體系和發(fā)展獎補(bǔ)政策,完善考核激勵機(jī)制,優(yōu)化監(jiān)測評價方式,強(qiáng)化考核成果運用。建立林長制動態(tài)管理信息，推進(jìn)林長制改革信息公開,主動接受社會監(jiān)督。(牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局；配合單位:縣級林長會議各成員單位)

(十五)加強(qiáng)林長制和創(chuàng)森宣傳。充分運用多媒體融合、多平臺支持，宣傳創(chuàng)建森林城市和林長制改革的實例和政策,推廣林長制改革示范區(qū)建設(shè)的鮮活經(jīng)驗和成功案例。(牽頭責(zé)任單位:縣委宣傳部;配合單位:縣融媒體中心、林業(yè)局、教體局)

(十六)完善林長制制度建設(shè)。制定創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案。積極開展調(diào)研,及時總結(jié)我縣林長制改革成果和外地經(jīng)驗做法,健全完善林長制各項制度建設(shè)工作。(牽頭責(zé)任單位:縣委辦，縣政府辦,縣林業(yè)局;配合單位:縣司法局)