【扶貧相關(guān)政策】官港鎮(zhèn)2020年兜底扶貧暨農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為深入貫徹落實(shí)民政部2020年3月8日脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)2020年兜底扶貧工作，改進(jìn)低保工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，完成全縣兜底扶貧工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

充分發(fā)揮社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)社會(huì)救助工作統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)與扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)及其他福利幫扶政策的有效銜接。加快構(gòu)建以基本生活救助為重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐，臨時(shí)救助為機(jī)動(dòng)，社會(huì)力量為補(bǔ)充的民政兜底體系。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署要求，緊盯重點(diǎn)對(duì)象（財(cái)政供養(yǎng)人員、鄉(xiāng)村干部、民政工作人員），緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域（經(jīng)辦服務(wù)領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域），緊控關(guān)鍵過(guò)程（申請(qǐng)、審核全過(guò)程），圍繞“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)到位不到位、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，進(jìn)行全面排查梳理。

二、工作重點(diǎn)

（一）兜底扶貧與農(nóng)村低保銜接情況。一是落實(shí)應(yīng)保盡保。既要防止漏保，又要防止“一兜了之”。緊盯建檔立卡貧困戶(hù)中符合低保條件的老年人、殘疾人、困難兒童，未脫貧戶(hù)，邊緣戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，重病重殘人員，因疫情影響致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，無(wú)產(chǎn)業(yè)無(wú)就業(yè)無(wú)固定收入來(lái)源戶(hù)，家庭患突發(fā)事件戶(hù)，將符合低保條件對(duì)象及時(shí)納入農(nóng)村低保，確保一戶(hù)不漏一人不落，堅(jiān)決杜絕低保、建檔立卡貧困戶(hù)“二選一”、對(duì)象 識(shí)別“互斥”等問(wèn)題。二是落實(shí)漸退機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，建檔立卡貧困戶(hù)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)收入的，可扣減必要的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)成本，對(duì)已納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶(hù)扣減產(chǎn)業(yè)就業(yè)成本后家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，不得退出低保；家庭人均收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予6個(gè)月的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)主動(dòng)增收脫貧。此方案所稱(chēng)重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；重病患者是指未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員。

（二）農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理情況。通過(guò)全面開(kāi)展農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整，將不再符合低保條件的按程序退出，全面復(fù)核2019年元月份以來(lái)貧困戶(hù)中已退出低保的對(duì)象、未納入低保的對(duì)象和邊緣戶(hù)中未納入低保的對(duì)象，符合條件的重新納入低保。對(duì)已納入農(nóng)村低保的家庭進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)清理“關(guān)系保”、“人情?！?、“政策保”、“錯(cuò)保”、“漏保”、“突擊?！钡葐?wèn)題，查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、精準(zhǔn)兜底。

（三）農(nóng)村低保對(duì)象清理整頓情況。清理的主要對(duì)象為：

1、人均收入超過(guò)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭（非因病支出型貧困家庭）；

2、征地、拆遷、安置等政策性安排不符合城鄉(xiāng)低保條件卻在享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；

3、在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)已享受社保工資、養(yǎng)老退休待遇，其家庭收入明顯超過(guò)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭；

4、國(guó)家工作人員、村（居）委會(huì)干部及其家屬不符合低保條件卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；

5、因子女就學(xué)造成家庭困難納入低保，現(xiàn)子女畢業(yè)已就業(yè)或畢業(yè)一年以上家庭；

6、享受低保中男40周歲以下（1977年1月1日之后出生），女35周歲以下（1982年1月1日以后出生）的對(duì)象，家庭無(wú)特殊情況，家庭成員身體無(wú)殘疾、無(wú)重大疾病且有勞動(dòng)能力的，通過(guò)自身努力能夠解決生活困難的；如有勞動(dòng)能力但不參加勞動(dòng)的仍按我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算家庭收入；

7、享受低保人員一方下崗、失業(yè)但其配偶在行政、企事業(yè)單位工作有固定收入且已明顯超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的；

8、享受低保人員家庭成員中有經(jīng)商、開(kāi)店、雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事運(yùn)輸業(yè)，其家庭收入明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；

9、享受低保人員無(wú)勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)收入，但其法定贍、撫養(yǎng)人具有勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來(lái)源且有贍、撫養(yǎng)能力的；

10、家中有小汽車(chē)或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛且超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

11、每年有6個(gè)月以上不在家居住的外出務(wù)工人員；

12、有贍養(yǎng)人且贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力的老年人（無(wú)重大醫(yī)療支出），尤其是女兒已出嫁無(wú)兒子的老年人，以及有多個(gè)子女跟隨其中某個(gè)困難子女捆綁享受低保待遇的老年人；

13、因子女就學(xué)造成家庭困難納入低保，現(xiàn)子女畢業(yè)已就業(yè)的家庭；

14、因家庭成員患重大疾病造成家庭困難，現(xiàn)重病患者已死亡核銷(xiāo)一口，家庭其他成員人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)仍違規(guī)享受低保的家庭；

15、癌癥患者已進(jìn)入穩(wěn)定期（3年以上），現(xiàn)無(wú)重大醫(yī)療支出，且家庭人均收入已超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

三、工作任務(wù)

農(nóng)村低保兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作和農(nóng)村低保五保專(zhuān)項(xiàng)清理工作、社會(huì)救助助力脫貧攻堅(jiān)檢查工作同步進(jìn)行。

（一)城鄉(xiāng)低保

5月份對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村低保對(duì)象開(kāi)展全面動(dòng)態(tài)調(diào)整。

規(guī)范操作程序，完善低保檔案，低保證填寫(xiě)完整、發(fā)放到戶(hù)，按時(shí)年審，低保對(duì)象長(zhǎng)期公示。

（二）特困供養(yǎng)

完善五保和孤兒檔案，符合條件的及時(shí)納入，死亡、超齡、超范圍保障的及時(shí)調(diào)出。

（三）臨時(shí)救助

重點(diǎn)掌握因突發(fā)性、緊迫性事件或疫情影響出現(xiàn)生活困難救助情況。

（四）脫貧攻堅(jiān)兜底保障

1、建檔立卡貧困戶(hù)中農(nóng)村低保占比情況，重點(diǎn)掌握建檔立卡貧困戶(hù)中未享受低保對(duì)象情況；

2、未脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)中老年人、殘疾人、困難兒童情況；

3、未脫貧戶(hù)中困難人群納入低保情況；

4、重病重殘人員，因疫情影響致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，無(wú)產(chǎn)業(yè)無(wú)就業(yè)無(wú)固定收入來(lái)源戶(hù)，家庭患突發(fā)事件戶(hù)納入低保情況；

四、時(shí)間要求

此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作又適逢脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊、任務(wù)重，各村務(wù)必高度重視，對(duì)照方案不折不扣地完成整治任務(wù)。低保年審及專(zhuān)項(xiàng)治理可同步進(jìn)行， 5月底前各村要全面完成低保動(dòng)態(tài)調(diào)整暨專(zhuān)項(xiàng)治理工作。