【應急預案】官港鎮(zhèn)2020年預防青少年兒童溺水工作實施方案

為認真貫徹落實縣防溺辦《關于印發(fā)<東至縣預防青少年兒童溺水工作任務分解表>的通知》（東防溺辦〔2020〕1號）文件精神,切實做好我鎮(zhèn)預防青少年兒童溺水工作，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹省、市、縣關于做好預防青少年兒童溺水工作要求，充分認識做好預防青少年兒童溺水工作的重大意義，把做好預防青少年兒童溺水工作作為當前一項重要工作來抓，堅持生命至上、安全第一、預防為主，強化教育，增強意識，切實把預防青少年兒童溺水工作做深、做實、做細，做好家校配合、聯(lián)防聯(lián)控工作，落實各項防控措施，著力建立預防青少年兒童溺水教育和管理的長效機制。保障青少年兒童生命安全，維護家庭幸福和社會穩(wěn)定。

二、目標任務

宣傳教育全覆蓋，警示標志全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，全方位構筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，實現(xiàn)“零溺水”的目標。全面防控，強化工作措施，做到重點時段有人看守，重點水域有警示標志，重點人群有人監(jiān)護或代理監(jiān)管，堅決遏制各類溺水傷亡事故的發(fā)生。

三、組織領導

鎮(zhèn)政府成立防溺水工作領導小組：

組  長：章  劍

成  員：伍世祥  胡  明  徐之平  王  超  韓  飛

董  俊  周  曄  張  馨  許華艷  程  廣

高世明  鄭  銳  金斌麟  汪希根  何  倩

王亞康  曹  珊

領導小組負責全鎮(zhèn)防溺水工作的宣傳、教育、監(jiān)督、指導，各聯(lián)系村領導按照鎮(zhèn)聯(lián)系村分工，落實包保責任制。

四、工作職責

各村、各有關部門要各司其職、各負其責，明確職責分工，形成齊抓共管、多方聯(lián)動、配合密切、落實有力的工作局面，共同做好預防各類各類溺水傷亡事故發(fā)生工作。

各村要成立防溺水工作領導小組，主要負責人親自抓，分管負責人具體落實，在本轄區(qū)內(nèi)實行村、組包保責任制。要積極開展各種形式的宣傳教育活動，大力營造暑期防溺水工作的宣傳氛圍；建立轄區(qū)內(nèi)所有水域登記、巡查制度，每天填寫水域巡查記錄，對重點水域進行地毯式摸排，建立健全村級臺賬；將轄區(qū)內(nèi)所有危險水域都設立醒目的警示標識，重點水域、溝塘等要明確安全信息員，責任到人，分片負責；進行青少年兒童安全教育監(jiān)護責任的家訪，督促家長切實擔負起監(jiān)護責任；加強協(xié)調(diào)配合，突出抓好學生脫離學校教育、留守兒童遠離父母等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管責任。

中心學校：主動協(xié)同有關部門開展以防溺水為重點的安全宣傳教育；督促各學校履行宣傳教育責任，通過發(fā)送信息、打電話、至家長一封信等形式，開展暑期防溺水宣傳教育工作；加強對學校周邊重點水域安全隱患的排查；加強家校溝通和聯(lián)系，暑假期間各校要成立暑期學生安全工作小組，組織教職工對學生進行家訪，在督促家長確實履行監(jiān)管職責的基礎上對學生及家長再進行一次防溺水宣傳教育；進一步做好各學校假期值班工作，完善信息報送制度，一旦發(fā)生學生溺水事件，要按照規(guī)定程序報告，并協(xié)助相關部門開展工作。

派出所：配合有關部門開展水域排查；研究制定事故穩(wěn)妥處置預案，及時組織對溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，處置或協(xié)助處置事故善后工作；會同有關部門對非法取土以及對塘壩任意改造等現(xiàn)象進行嚴厲打擊，對因此而遺留的水坑、圍堰等，要責令責任人限期修繕，確保不留隱患。

中心衛(wèi)生院：及時組織對溺水事故的救援，配合學校做好預防溺水教育工作，幫助學生學習和掌握正確的救人自救常識。

鎮(zhèn)團委：發(fā)揮共青團、少先隊和青年志愿者作用，開展形式多樣的防溺水教育宣傳活動，向青少年兒童特別是留守兒童宣傳、講解防溺水安全知識，增強防溺水的知識和本領。

鎮(zhèn)婦聯(lián)：在全鎮(zhèn)婦聯(lián)組織中開展防溺水安全教育工作，聯(lián)合有關單位，重點面向廣大母親、兒童開展系列活動，尤其要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢面向廣大留守兒童開展宣教活動，發(fā)放致全鄉(xiāng)廣大母親的一封信。

應急辦：將預防各類溺水傷亡事故發(fā)生工作列入安全管理的重要內(nèi)容，加強對各責任單位督辦、協(xié)調(diào)。組織開展檢查、督查，并將此項工作成效作為對單位和負責人的考核評比內(nèi)容之一。

五、實施步驟

（一）積極動員，部署安排（2020年4月-5月22日）召開預防青少年兒童溺水工作會議，傳達學習縣防溺辦《關于印發(fā)<東至縣預防青少年兒童溺水工作任務分解表>的通知》（東防溺辦〔2020〕1號）文件精神。

（二）有條不紊，扎實開展（2020年5月26日-6月16日）。各村及鎮(zhèn)有關部門按照職責分工全面開展預防青少年兒童溺水工作，加大預防青少年兒童溺水的宣傳教育力度，提高宣傳教育的知曉率、到位率和覆蓋面，確保預防青少年兒童溺水工作家喻戶曉，人人皆知；對水庫、河流、山塘等水域，設立醒目的警示標志，確保警示標志全覆蓋，堅決不留死角。

（三）層層督查，注重實效（2020年6月17日-9月30日）。鎮(zhèn)政府組織對有關部門預防青少年兒童溺水工作開展情況、職責落實情況適時開展督查。各村組織人員對轄區(qū)內(nèi)工作落實情況開展督查，對因宣傳教育不到位、未設立警示標志、聯(lián)防聯(lián)控措施不到位的要及時督促整改到位；對管理職責未落實而導致發(fā)生青少年兒童溺水事故的，嚴格按照相關規(guī)定，嚴肅追究有關人員責任。

六、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。牢固樹立“生命至上，安全第一”的理念，充分認識抓好預防青少年兒童溺水工作對保護青少年兒童生命安全、維護家庭幸福及社會和諧穩(wěn)定的重要意義，切實加強青少年兒童防溺水工作的組織領導，強化工作責任，細化工作措施，堅決避免溺水事故的發(fā)生。

（二）突出預防為主，狠抓宣傳教育。堅持預防為主的方針，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等載體，廣泛開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提醒社會各界特別是青少年兒童的監(jiān)護人和廣大青少年兒童增強安全意識，努力擴大宣傳教育的知曉率、到位率和覆蓋面，切實增強青少年兒童及其監(jiān)護人的安全意識。

（三）按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確管理責任人以及監(jiān)護人的監(jiān)護責任，針對薄弱環(huán)節(jié)，細化工作措施，逐項抓好落實，不留死角，不留盲區(qū)。同時，要充分發(fā)揮各級團組織、婦聯(lián)、關工委的作用，營造全社會都來關愛青少年兒童的良好氛圍，建立健全黨委政府領導、部門聯(lián)動、依法監(jiān)管、社會關愛的聯(lián)防聯(lián)動機制，形成齊抓共管的工作局面。

（四）強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。鎮(zhèn)政府將適時組織督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并跟蹤整改到位。對責任不落實，隱患排查和整改不及時，監(jiān)督不到位，將嚴格追究有關人員責任。