【相關政策】《安徽省人民政府辦公廳關于做優(yōu)做大做強茶產業(yè)助推脫貧攻堅和農民增收的意見》

一、《意見》出臺的背景

《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實施意見等五個脫貧攻堅配套文件的通知》（皖政辦〔2016〕16 號）下發(fā)以后，各地對特色產業(yè)特別是茶產業(yè)扶貧工作較為重視，很多地方將茶產業(yè)作為推進山區(qū)農民脫貧攻堅的重要手段。目前，做優(yōu)做大做強我省茶產業(yè)仍有較大空間。2017年省兩會代表建議、委員提案涉及茶產業(yè)的有近30件，省政協(xié)通過認真篩選，將“做大做強茶產業(yè)，助推我省山區(qū)脫貧攻堅”作為重點辦理的兩個提案之一。為深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持精準扶貧精準脫貧，根據(jù)李國英省長相關批示精神，省農委經(jīng)過認真調研行業(yè)發(fā)展情況，剖析行業(yè)發(fā)展問題，吸納代表委員和業(yè)界人士的要求建議，廣泛征求相關部門意見，提出了做優(yōu)做大做強安徽茶產業(yè)，助推山區(qū)脫貧和農民增收意見文稿，經(jīng)省政府常務會議研究審定后發(fā)布。

二、《意見》主要內容

《意見》的主要內容分為總體要求、重點任務及保障措施三個部分?！兑庖姟芬园l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進增收脫貧為目標，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，著力發(fā)揮茶葉主產區(qū)比較優(yōu)勢，強調做優(yōu)做大做強茶產業(yè)，助推宜茶貧困地區(qū)脫貧攻堅和茶農持續(xù)穩(wěn)定增加收入。

（一）總體要求

分為基本原則及發(fā)展目標兩個部分。在基本原則中明確一是堅持政府引導，市場主導；二是堅持生態(tài)保護，綠色發(fā)展；三是堅持改革創(chuàng)新、優(yōu)化升級；四是堅持共享發(fā)展、助力脫貧。在發(fā)展目標中分別提出做優(yōu)做大做強安徽茶產業(yè)的主要內容和指標，同時提出發(fā)展茶產業(yè)促進脫貧攻堅的目標，即在每個宜茶貧困縣打造一批高標準茶園基地和標準化茶產業(yè)基地，每個宜茶貧困村培育1個鮮葉交易網(wǎng)點，扶持有條件的村發(fā)展茶葉加工企業(yè)，每個宜茶貧困戶人均至少擁有1畝良種茶園，力爭帶動宜茶貧困戶每年人均增收1000元以上。

（二）重點任務

一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，挖掘生產潛能。重點是加強茶葉基地建設、適度擴大生產規(guī)模、提高茶園管理水平、加強茶葉新產品開發(fā)、推進茶葉加工升級和開拓茶葉新市場等。

二是加強主體培育，推進產業(yè)融合。重點是加強茶葉經(jīng)營主體培育、發(fā)展茶葉新業(yè)態(tài)、加強茶產業(yè)融合和加強茶文化建設等。

三是提升茶葉品質，強化品牌引領。重點是加強茶葉標準化生產、加強原產地認證和保護、加強品牌建設和擴大宣傳推介等。

四是構建利益聯(lián)結機制，助推脫貧攻堅。重點是建立合理聯(lián)結關系和推進產權經(jīng)營權改革。

（三）保障措施

主要提出了5項措施：強化組織推動、強化政策扶持、強化金融幫扶、強化科技支撐和人才支持、強化責任落實。在政策扶持里，強調了資金支持，將茶產業(yè)扶貧優(yōu)先列入相關大專項資金的任務清單，支持貧困縣統(tǒng)籌使用涉農資金，同時對用地、用電和稅收等政策予以明確；在金融幫扶中，對信貸、保險、風險補償和上市等予以明確；在強化科技和人才支持中，對技術服務、人才支持和提升服務能力等予以明確。