2016年公共租賃住房專項(xiàng)支出政策

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87 號）和財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2010〕50號）的規(guī)定，中央和省級安排公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱公租房補(bǔ)助資金），支持市、縣加快發(fā)展公共租賃住房。為確保公租房補(bǔ)助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 公租房補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為已納入省人民政府批準(zhǔn)的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，不包括廉租住房項(xiàng)目。

第三條 公租房補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則安排給實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的市、縣。中央公租房補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助市、縣政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購、在市場長期租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及政府直接投資項(xiàng)目的資本金等支出，不得用于管理部門的經(jīng)費(fèi)開支。省級公租房補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助市、縣政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目的開支，可適當(dāng)用于公租房項(xiàng)目實(shí)施過程中信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、表格印刷等相關(guān)業(yè)務(wù)支出。

第四條 各市、縣應(yīng)當(dāng)按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)公租房補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第二章 資金的計(jì)算與分配

第五條 中央公租房補(bǔ)助資金按照各市、縣籌集的公共租賃住房套數(shù)安排。

籌集公共租賃住房套數(shù)，以公共租賃住房是否開工建設(shè)或簽訂收購、租賃協(xié)議為準(zhǔn)。

第六條 中央公租房補(bǔ)助資金按公式法分配。某市、縣的專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額＝（該市、縣年度籌集套數(shù)÷各市、縣年度籌集套數(shù)之和）×年度公租房補(bǔ)助資金總規(guī)模。其中：該市、縣年度籌集套數(shù)是指該市、縣當(dāng)年計(jì)劃籌集套數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃籌集套數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的籌集套數(shù)。

第七條 省級公租房補(bǔ)助資金參照中央公租房補(bǔ)助資金公式法和各市、縣公共租賃住房數(shù)據(jù)、資料報(bào)送情況等工作成效分配給市、縣，其中根據(jù)工作成效分配的資金不高于省級公租房補(bǔ)助資金總額的10%。

第八條 每年2月28日前，實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的有關(guān)市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房保障部門，向省級財(cái)政、發(fā)展改革和住房保障部門匯總上報(bào)市本級及所轄縣上年度公共租賃住房計(jì)劃實(shí)施情況，形成書面材料，并附以下資料。1.本年度市、縣公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；2.《¬¬ 市（縣） 年度公共租賃住房發(fā)展計(jì)劃和完成情況表》（一式三份，加蓋印章，并附電子版）；3.有關(guān)部門上年度新建改建公共租賃住房開工建設(shè)證明及收購、租賃公共租賃住房合同或協(xié)議的復(fù)印件。

每年3月31日前，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將經(jīng)省政府批準(zhǔn)的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及審核認(rèn)定后的各市、縣公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃等有關(guān)資料，一并匯總報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第九條 各市匯總上報(bào)的書面材料及所附報(bào)表、資料應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，分別上報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省級財(cái)政、發(fā)展改革部門將會同同級住房保障部門，對各市上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，其中實(shí)地抽查審核比例不低于市、縣總數(shù)的30％。對于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請公租房補(bǔ)助資金處理。

2010 年公租房補(bǔ)助資金分配和下達(dá)，以省政府與各市人民政府簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書中確定的2010 年新建公共租賃住房套數(shù)等因素為依據(jù)。

第三章 資金的撥付和使用

第十條 中央公租房補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在收到中央分配資金指標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)，一次性統(tǒng)一下達(dá)市、縣財(cái)政部門。省級公租房補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳商有關(guān)部門于每年7月底前下達(dá)市、縣財(cái)政部門。

第十一條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)市、縣財(cái)政部門收到省級財(cái)政部門下達(dá)的中央和省級公租房補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，用于實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的支出，并按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)支付資金。

第十二條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)市、縣財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)對公租房補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。各地住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照本辦法使用公租房補(bǔ)助資金，不得挪作他用。公租房補(bǔ)助資金的支付管理，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 市、縣財(cái)政部門安排使用公租房補(bǔ)助資金時(shí)，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01 款“保障性住房支出”99 項(xiàng)“其他保障性住房支出”科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)市、縣財(cái)政部門以及住房保障部門和項(xiàng)目實(shí)施單位必須確保公租房補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。對于違反規(guī)定，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取公租房補(bǔ)助資金，不按規(guī)定使用公租房補(bǔ)助資金的，一經(jīng)核實(shí)，省級財(cái)政將收回已安排的公租房補(bǔ)助資金，或扣減下一年度該市、縣應(yīng)得的公租房補(bǔ)助資金。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十五條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)市、縣財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、住房保障部門要加強(qiáng)對本地區(qū)公租房補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第五章 附 則

第十六條 公租房補(bǔ)助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計(jì)算和安排。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，公租房補(bǔ)助資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。