東至縣泥溪鎮(zhèn)2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 為切實(shí)做好我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，特制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害概念及防治原則

本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。防洪法律、法規(guī)對(duì)洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，列入地方政府財(cái)政預(yù)算；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

二、2013年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治概況

2013年，我鎮(zhèn)汛期降雨量與往年相比偏高，強(qiáng)降雨集中在6月份并且持續(xù)時(shí)間較長，部分農(nóng)田發(fā)生內(nèi)澇。6月初，我鎮(zhèn)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房和高陡邊坡等危險(xiǎn)地帶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。針對(duì)“6．7”持續(xù)降雨險(xiǎn)情災(zāi)情分析，鎮(zhèn)政府安排專人趕赴各村協(xié)助、指導(dǎo)、督促地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作，突出切坡建房隱患排查。在組織兩次排查的基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情點(diǎn)、災(zāi)情點(diǎn)委托地質(zhì)隊(duì)進(jìn)行了專業(yè)核查。核查新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，與2013年相比，地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)量有所增加，發(fā)生頻次上升，防治壓力增大。

在抓好地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷治理工作。

三、2014年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測和監(jiān)測預(yù)防重點(diǎn)

根據(jù)氣象部門預(yù)測，2014年我鎮(zhèn)降雨量略偏多且時(shí)空分布不均,局部地區(qū)易形成內(nèi)澇。結(jié)合我鎮(zhèn)地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造演變等特點(diǎn),預(yù)測2014年我鎮(zhèn)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡為主,切坡建房等人為活動(dòng)因素作用力明顯。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,自然和人類活動(dòng)雙重因素誘致地質(zhì)災(zāi)害可能性日趨加大,地質(zhì)災(zāi)害防治形勢更加嚴(yán)峻,防止工作壓力倍增。

4月份，在鎮(zhèn)和相關(guān)部門汛前排查的基礎(chǔ)上，國土所又對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場排查。通過排查全鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12處，其中市級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，縣級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處。目前，大部分隱患點(diǎn)基本穩(wěn)定沒有出現(xiàn)異常，重點(diǎn)做好以下區(qū)域汛期及災(zāi)害性天氣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防工作（5—9月）。

1、河廟村陶沖組地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)。責(zé)任單位：河廟村委會(huì)

災(zāi)害類型：不穩(wěn)定斜坡。

2、楊林村馬腰嶺地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)。責(zé)任單位：楊林村委會(huì)。

災(zāi)害類型：不穩(wěn)定斜坡。

    3、地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)，責(zé)任單位：雙龍村委會(huì)、楊林村委會(huì)、泥溪村委會(huì)、元潘村委會(huì)、西灣村委會(huì)、隱東村委會(huì)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡。

四、2014年地質(zhì)災(zāi)害防治主要工作任務(wù)

1、積極開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)工作。充分利用汛前時(shí)機(jī),采取多種形式,認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害征兆識(shí)別、監(jiān)測巡查、臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急防范等宣傳培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府及各防災(zāi)責(zé)任單位要相應(yīng)組織開展疏散演練和專項(xiàng)培訓(xùn),著力提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員的地質(zhì)災(zāi)害“四應(yīng)知”(應(yīng)知轄區(qū)隱患點(diǎn)情況和威脅范圍,應(yīng)知群眾避險(xiǎn)場所和轉(zhuǎn)移路線,應(yīng)知險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告程序和應(yīng)急處置辦法,應(yīng)知隱患點(diǎn)監(jiān)測時(shí)間和次數(shù))和“四應(yīng)會(huì)”(應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā)生前兆,應(yīng)會(huì)使用簡易監(jiān)測儀器和監(jiān)測方法,應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷,應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置)能力,為地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害排查工作,全面清查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房和高陡邊坡等危險(xiǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患分布、發(fā)育狀況和威脅等情況,及早落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人,嚴(yán)格相關(guān)防范措施,并在重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的邊界設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。

3、及時(shí)制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案。我鎮(zhèn)在汛前排查的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際地理情況及防災(zāi)工作安排,制定并發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害防治方案。健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施,完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。要突出地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案(明白卡)和避險(xiǎn)明白卡制作,并負(fù)責(zé)在2014年4月底前發(fā)放到有關(guān)監(jiān)測責(zé)任人、受威脅單位和村民手中,重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要在當(dāng)?shù)貞覓旃?切實(shí)做好防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和“明白卡”的宣傳解釋工作,確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠按照要求轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

4、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)測工作。鎮(zhèn)政府和各部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班、監(jiān)測巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)等制度,遇到惡劣天氣和災(zāi)情險(xiǎn)情,主要領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮,分管同志要趕赴一線,相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)防災(zāi)工作調(diào)度和督查,保持24小時(shí)通訊暢通。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡查工作,指導(dǎo)并督促村、組責(zé)任人和監(jiān)測人按規(guī)定要求進(jìn)行監(jiān)測巡查,做到汛期至少每2天監(jiān)測巡查一次,非汛期時(shí)間每5天監(jiān)測巡查一次,降雨期間至少每天監(jiān)測巡查一次,遇到惡劣天氣和異常情況要加密監(jiān)測巡查頻次,認(rèn)真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄,分析研究監(jiān)測巡查數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)應(yīng)對(duì)處理并上報(bào)。

5、著力強(qiáng)化防范惡劣天氣預(yù)警工作。我鎮(zhèn)在接到縣國土資源部門預(yù)警預(yù)報(bào)通知后,要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息和防災(zāi)要求通知到具體責(zé)任人和受威脅群眾。按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)“明白卡”等通知要求,各防災(zāi)責(zé)任人要及時(shí)到崗到位,提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和其他高陡邊坡等危險(xiǎn)地帶監(jiān)測巡查,密切關(guān)注雨情水情變化情況,及時(shí)將受威脅群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情要立即組織現(xiàn)場搶救和自救互救,嚴(yán)格防控災(zāi)情險(xiǎn)情惡化。

6、全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷治理工作。我鎮(zhèn)要按照年初與縣政府簽訂的地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理目標(biāo)責(zé)任書要求,全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷治理工作。我鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間完成河廟村陶沖點(diǎn)搬遷安置和西灣村柴家塢舊房拆除工作任務(wù),要加強(qiáng)楊林村馬腰嶺組地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)舊房拆除掃尾工作,防止搬遷群眾返回重建居住。

五、2014年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1、健全組織。我鎮(zhèn)形成了以鎮(zhèn)長為組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府,并成立應(yīng)急搶救隊(duì)伍。根據(jù)人事變化情況,及時(shí)對(duì)各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整,明確鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民組防災(zāi)責(zé)任人,各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要設(shè)立防災(zāi)監(jiān)測人,健全鎮(zhèn)和村委會(huì)應(yīng)急搶救隊(duì)伍,完善基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,及時(shí)更新防災(zāi)責(zé)任人聯(lián)系方式。

2、落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，有關(guān)村和部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。我鎮(zhèn)要建立健全防災(zāi)工作制度,完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施,與村委會(huì)和防災(zāi)責(zé)任單位等簽訂防災(zāi)責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制,明確防災(zāi)職責(zé),細(xì)化工作任務(wù),把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作及時(shí)、高效、有序進(jìn)行。

   3、加強(qiáng)評(píng)估。未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并采取評(píng)估確認(rèn)的措施,不得進(jìn)行切坡建房等人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

   4、強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)成員單位組織做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查,檢查地質(zhì)災(zāi)害制度建立、責(zé)任落實(shí)、搬遷治理、應(yīng)急準(zhǔn)備和群測群防工作汛期和強(qiáng)降雨期間要通過電話查崗、現(xiàn)場檢查等方式,加強(qiáng)防災(zāi)值班值守人員撤離和應(yīng)急防范等工作督查。

5、嚴(yán)明紀(jì)律。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作政策規(guī)定,嚴(yán)明防災(zāi)工作紀(jì)律。對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，不按照本防治方案履行職責(zé)義務(wù),在地質(zhì)災(zāi)害防治中存在失職、瀆職行為的有關(guān)人員,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，依據(jù)《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治行政責(zé)任追究暫行辦法》給予行政責(zé)任追究；觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

鎮(zhèn)政府值班電話：0566-8066193

    國土所值班電話：0566-8066033