東至縣2019年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)

根據(jù)《東至縣全面推行河長(zhǎng)制工作方案》和《關(guān)于在湖泊全面落實(shí)湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見》的精神，持續(xù)推進(jìn)全縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“三清五水”聯(lián)治行動(dòng)，開展水資源保護(hù)、水域岸線空間管控、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和加大執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固提升河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作實(shí)效，促進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)。特制定2019年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)。

一、強(qiáng)化水資源保護(hù)行動(dòng)

1.持續(xù)實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，落實(shí)區(qū)域用水計(jì)劃管理要求，全縣2019年用水總量控制在3.26億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2018年分別降低5.2%、4.2%以上。

2.落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，按照《安徽省行業(yè)用水定額》，加強(qiáng)用水管理，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.539。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、市級(jí)節(jié)水型單位、學(xué)校建設(shè)。開展取水工程（設(shè)施）核查登記工作，加快取水戶規(guī)范化“一戶一檔”建檔工作，完善日常監(jiān)管預(yù)警機(jī)制。

3.進(jìn)一步鞏固入河排污口專項(xiàng)整治“回頭看”成果，以長(zhǎng)江干流為重點(diǎn)，開展入河排污口排查整治工作，落實(shí)“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治”4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面掌握入河排污口狀況，提升入河排污口管控水平。

4.完善水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)方案和分年實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)入河污染物總量控制。開展跨界河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面建設(shè)，完善河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。

二、嚴(yán)格水域岸線空間管控行動(dòng)

5.落實(shí)《水利部關(guān)于加快推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作的通知》精神，加快河湖及水利工程管理保護(hù)范圍的劃定工作，2019年底前，基本完成設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的河湖管理范圍劃定工作，完成長(zhǎng)江東至段管理范圍劃界立樁工作。

6.強(qiáng)化岸線分區(qū)管理和用途管制，編制設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的河湖岸線保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和可開發(fā)利用區(qū)。

7.深入推進(jìn)《長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治方案》，按照東政辦秘[2018]175號(hào)要求，完成位于自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)安慶海事局東流海事處海事公務(wù)碼頭、東至縣東流雙塔港埠裝卸有限公司2個(gè)項(xiàng)目問題整改，完成不符合涉河建設(shè)方案許可辦理規(guī)定的東至香山港埠有限責(zé)任公司、速平碼頭、安徽東華船舶修造有限公司、東至縣速平港口裝卸有限公司、泰通碼頭、東至縣明達(dá)裝卸有限責(zé)任公司、東流茅屋街碼頭、安慶海事局東流海事處海事公務(wù)碼頭、航道局基地9個(gè)項(xiàng)目問題整改，鞏固?hào)|至縣張公磯碼頭、耀華碼頭2個(gè)項(xiàng)目整治成果。

8.加快推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)步伐，持續(xù)抓好集中整治、鞏固提升等各階段工作，切實(shí)整改亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，持續(xù)改善河湖水域岸線面貌，2019年5月底前，全面完成清理整治任務(wù)。全面摸清農(nóng)村河湖突出問題，以問題為導(dǎo)向，“清”、“管”并舉，標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理。2019年年底前，農(nóng)村河湖“臟亂差”面貌明顯改善，著力打造干凈整潔、生態(tài)宜居、管理有序的農(nóng)村河湖。

9.進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江池州段干線非法碼頭、堆場(chǎng)整治成果，推進(jìn)無證碼頭專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止反彈。加快推進(jìn)面上河湖非法碼頭整治工作，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

三、加強(qiáng)水污染防治行動(dòng)

10.加大對(duì)無證開采、越界開采等違法行為查處力度，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

11.加大工礦企業(yè)污染排放監(jiān)管力度，嚴(yán)防工礦企業(yè)污染。加強(qiáng)化工企業(yè)監(jiān)管，深入開展沿江化工污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)化工園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管，確保建成的污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)正常運(yùn)行。

12.繼續(xù)實(shí)施污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)施縣城污水處理廠提標(biāo)改造。縣城生活污水處理率達(dá)到94%，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到44%。

13. 依據(jù)《東至縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用三年行動(dòng)，確保2019年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，消化存量、嚴(yán)控增量、嚴(yán)格環(huán)評(píng)。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，2019年全縣主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到88%，化肥利用率達(dá)到39%，全縣農(nóng)藥使用量與基期相比降低1%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。
14. 持續(xù)加強(qiáng)船舶港口污染防治。推進(jìn)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)品船的進(jìn)出港、作業(yè)審批和監(jiān)管，加大船舶污染專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)港口碼頭垃圾、廢水及作業(yè)揚(yáng)塵整治。

四、加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理行動(dòng)

15.深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)飲用水應(yīng)急備用水源地建設(shè)全覆蓋，不斷提高應(yīng)急處置能力，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

16.加快推進(jìn)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水活水、污水處理提質(zhì)增效五大工程，全面啟動(dòng)縣城黑臭水體整治工作

17.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，一體化推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治“三大革命”，完成農(nóng)村自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造7000戶，建設(shè)中心村污水處理設(shè)施160個(gè)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，推進(jìn)將河湖保潔納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村、重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

五、推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)

18.全面加強(qiáng)江河湖庫源頭水源涵養(yǎng)林、濕地動(dòng)植物資源保護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)江流域沿線防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，實(shí)施重要濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，不斷提高全縣重要濕地生態(tài)功能。推進(jìn)升金湖突出環(huán)境問題整治，全面推進(jìn)濕地規(guī)劃控制，退耕還濕1.5萬畝。

19.加強(qiáng)水利水電工程控制運(yùn)用和河湖水量水位調(diào)度，落實(shí)小水電下泄生態(tài)流量保障工作，探索河湖生態(tài)流量保障工作機(jī)制。

20.嚴(yán)格實(shí)施禁漁期、禁漁區(qū)制度，落實(shí)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，大力推進(jìn)以長(zhǎng)江干流東至段、黃湓河、升金湖為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉漁違規(guī)違法行為，強(qiáng)化違規(guī)漁具清理整治以及電、毒、炸魚專項(xiàng)執(zhí)法。嚴(yán)控河流、湖泊投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。規(guī)范開展增殖放流，提升增殖放流的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管理保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和水域生態(tài)安全。

21.認(rèn)真落實(shí)安徽省、池州市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法,積極借鑒學(xué)習(xí)新安江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

六、加大執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)

22.開展“藍(lán)盾2019”、“清江清河”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法采砂行為，依法打擊采砂領(lǐng)域黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)采砂船只管控，積極推進(jìn)長(zhǎng)江東至段非法采砂船只拆解工作，鞏固“大型采砂船大規(guī)模偷采絕跡，小型船只零星偷采露頭就打”的局面。

23.進(jìn)一步推進(jìn)河湖和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法，加大對(duì)長(zhǎng)江東至段、黃湓河、堯渡河、龍泉河、升金湖等重要河湖、重點(diǎn)河段和重要時(shí)段的巡查力度，組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法違規(guī)行為，持續(xù)清理整頓非法設(shè)障、圍墾湖泊、侵占水域等行為。

七、鞏固提升河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作實(shí)效

24.完善“四個(gè)到位”。進(jìn)一步健全河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。進(jìn)一步完善村級(jí)巡查員、專管員、保潔員設(shè)置。完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制公示牌設(shè)置。結(jié)合實(shí)際，完善“河長(zhǎng)制+檢察”等組織體系。各級(jí)河長(zhǎng)出現(xiàn)人員變動(dòng)的，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布名單。

25.強(qiáng)化督察督辦。加大對(duì)河湖巡河巡湖巡查力度，把解決河湖突出問題、推進(jìn)河湖長(zhǎng)制任務(wù)落實(shí)作為巡河巡湖的重點(diǎn)，強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的河長(zhǎng)制工作督察制度、河長(zhǎng)制工作督辦制度，在分級(jí)、銷號(hào)、滾動(dòng)管理問題清單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督察督辦，推動(dòng)問題有效解決。對(duì)省、市、縣級(jí)河長(zhǎng)巡河督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“一問題一單”、跟蹤督辦，監(jiān)督考核。

26.推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。將水域、灘涂、岸線等自然資源資產(chǎn)納入審計(jì)內(nèi)容?？h審計(jì)局至少選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。

27.加快推進(jìn)河長(zhǎng)制信息化建設(shè)。推進(jìn)河長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)平臺(tái)投入使用，積極開展信息平臺(tái)管理員培訓(xùn)工作。

28.深化河長(zhǎng)制培訓(xùn)、宣傳和教育。開展多種形式的河長(zhǎng)制宣教活動(dòng)，完善志愿者服務(wù)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際設(shè)立民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、社會(huì)公眾的參與意識(shí)。