香隅鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅 “春季攻勢”實施方案

為認(rèn)真落實省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2019年春夏秋冬“四季攻勢”部署要求，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)《東至縣2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案》（東扶組〔2019〕8號）精神，決定于2–4月在全鎮(zhèn)集中開展脫貧攻堅“春季攻勢”。為確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全面完成294名貧困人口脫貧的年度減貧目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步聚焦特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題，繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項整改行動，扎實推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，集中力量打好脫貧攻堅“春季攻勢”，切實做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點措施早謀劃、資金項目早安排、宣傳發(fā)動早推進(jìn)，為2019年全鎮(zhèn)脫貧攻堅開好局、起好步。

二、工作重點

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。各村各單位要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神作為脫貧攻堅工作重大政治任務(wù)抓緊抓實，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認(rèn)真貫徹縣農(nóng)村工作會議、扶貧工作會議精神，切實增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感，把黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的各項決策部署不折不扣落到實處。

（二）精心謀劃部署全年工作。制定印發(fā)《香隅鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅工作要點》，明確脫貧攻堅年度目標(biāo)和任務(wù)。各村各單位要結(jié)合工作實際，迅速研究制定全年工作重點、政策措施、進(jìn)度安排，統(tǒng)籌調(diào)配攻堅力量、要素資源，落實各項舉措，做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。

（三）著力抓好中央巡視反饋問題立行立改。聚焦中央對安徽脫貧攻堅專項巡視反饋問題，制定出臺《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題香隅鎮(zhèn)整改方案》，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐項整改、逐條落實，切實做到“四確保、四不放過”。用3個月左右的時間，在全鎮(zhèn)集中開展以“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的集中整治形式主義官僚主義專項行動。

（四）繼續(xù)開展“重、補(bǔ)、促”專項整改行動。繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項整改行動，緊緊圍繞中央脫貧攻堅專項巡視、省考核評估反饋及市縣督查暗訪發(fā)現(xiàn)的各類突出問題，3月下旬組織開展一次到村到戶全面排查，列出整改清單，查找問題癥結(jié)，立行立改。加強(qiáng)扶貧隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展專題培訓(xùn)，每季度開展一次業(yè)務(wù)知識測試，考試成績納入考核。

（五）抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目提升行動，從注重提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率向提升覆蓋率、覆蓋質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。幫扶責(zé)任人入戶走訪，幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，按照精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目實施辦法，規(guī)范程序及時給予產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。開展發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力較弱貧困戶摸底，開展村企合作，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”和“扶貧車間”的模式，引導(dǎo)帶動農(nóng)戶積極加入各類專業(yè)合作社組織或進(jìn)入“扶貧車間”，鼓勵農(nóng)戶通過依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與項目開發(fā)。

（六）推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。開展建檔貧困勞動者摸底調(diào)查工作，完善貧困勞動者就業(yè)需求信息。依托園區(qū)幫助有就業(yè)需求的貧困戶實現(xiàn)就業(yè)。依托書記項目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地積極吸納貧困勞動力家門口就業(yè)。依托村企共建加大轉(zhuǎn)移就業(yè)支持力度，開發(fā)40個公益輔助性崗位托底安置“三無”貧困勞動力就業(yè)，組織開展公益性崗位技能培訓(xùn)班培訓(xùn)上崗。

（七）實施金融扶貧工程。堅持戶貸戶用戶還方向，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，引導(dǎo)和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸，建立業(yè)務(wù)暫停及恢復(fù)機(jī)制，嚴(yán)格防范化解扶貧小額信貸風(fēng)險。加強(qiáng)存量“戶貸企用”貸款監(jiān)管，加大“勸耕貸”投放力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級試點。

（八）抓好教育扶貧工作。全面摸清全鎮(zhèn)建檔立卡適齡兒童少年底數(shù)，確保2019年春季學(xué)期每一個適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。部署2019年春季學(xué)期建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作。開展“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助對象摸底工作，建立貧困家庭子女2019年春季學(xué)期“雨露計劃”摸底臺賬，做好補(bǔ)助兌現(xiàn)準(zhǔn)備工作。

（九）推進(jìn)健康扶貧工程。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，將貧困人口大病專項救治病種擴(kuò)大到27個，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，實施貧困人口大病和慢性病精準(zhǔn)救治。做實做細(xì)基層衛(wèi)生健康服務(wù)，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約，做好外出返鄉(xiāng)貧困人口宣傳服務(wù)工作。加強(qiáng)重點傳染病、地方病綜合防控，落實婦幼健康項目，加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做好殘疾證和慢性病證未辦理人員辦證工作，任務(wù)到人，上門服務(wù)，積極幫助貧困戶辦理殘疾證和慢性病證。

（十）強(qiáng)化住房安全保障。開展貧困戶住房安全排查，規(guī)范農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成15戶危房改造任務(wù)。

（十一）深入開展社保兜底扶貧和社會扶貧。完善農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)制度，做好農(nóng)村低保核查工作，實行動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，開展農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人全面摸底排查工作，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息檔案。積極推廣中國社會扶貧網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)需求發(fā)布和對接，提升對接成功率。大力推行消費(fèi)扶貧、志愿扶貧，動員和凝聚全社會力量廣泛參與脫貧攻堅。

（十二）加強(qiáng)扶貧資金項目管理。做好2019年度各級財政專項扶貧資金分配及下?lián)芄ぷ鳎瑢崿F(xiàn)財政扶貧資金盡早撥付，扶貧項目早見成效。進(jìn)一步完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)，做好財政專項扶貧資金項目備案工作。

（十三）強(qiáng)化扶貧對象動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。做好脫貧標(biāo)注、措施錄入和貧困人口的補(bǔ)錄、人口自然變更回退等事宜，持續(xù)開展數(shù)據(jù)疑點動態(tài)監(jiān)測，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展動態(tài)管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十四）建立健全涉貧信訪機(jī)制。推進(jìn)涉貧信訪制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善涉貧信訪處置和督辦工作，著力提升涉貧信訪辦結(jié)效率，提高涉貧信訪辦理質(zhì)量。

三、保障措施

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。各村各單位要把打好2019年脫貧攻堅“春季攻勢”作為打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役的關(guān)鍵舉措，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行脫貧攻堅“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自推動，確保脫貧攻堅“春季攻勢”各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實實在在的成效。要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定年度工作方案，細(xì)化實化目標(biāo)任務(wù)，做到年初建賬、年中對賬、年終查賬，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）細(xì)化工作措施。各村各單位要認(rèn)真梳理年度重點工作，制定時間表、路線圖。謀劃實施精準(zhǔn)幫扶措施，用好用活脫貧攻堅“九大工程”，按照“一戶一方案、一人一措施”的總體要求，進(jìn)一步壓緊壓實扶貧工作隊、幫扶聯(lián)系人的幫扶責(zé)任。圍繞脫貧攻堅工作中的全局性、苗頭性和前瞻性問題，深入開展調(diào)查研究，制定對策措施，推動政策落地落實。

（三）落實資金項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要及早安排資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，盡早啟動實施第一批財政專項扶貧資金項目。著力撬動金融資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對帶動貧困戶就業(yè)的企業(yè)和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的信貸投放。主動對接定點扶貧、對口幫扶、企業(yè)扶貧、社會組織等幫扶力量，用好用足社會資源，集中力量合力攻堅。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。充分利用春節(jié)期間農(nóng)村團(tuán)圓喜慶氣氛和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年時機(jī)，大力宣傳普及脫貧攻堅政策，全面增強(qiáng)黨和政府脫貧攻堅政策的感召力和影響力。及時總結(jié)推廣“春季攻勢”的好做法好典型，大力宣傳各地的政策舉措和行動成效，營造“春季攻勢”的濃厚輿論氛圍。