關(guān)于印發(fā)東至縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車 行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)部門和單位：

根據(jù)《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案》（皖安〔2019〕1號(hào)）和《池州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案》（池安〔2019〕2號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《東至縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

 

東至縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2019年6月5日

抄送：市安委會(huì)辦公室，縣委辦公室，縣人大辦公室，縣政府辦公室，縣政協(xié)辦公室。

東至縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛

安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見》（安委〔2018〕6號(hào)）、《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案》（皖安〔2019〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)池州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案的通知》（池安〔2019〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，開展公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作，推動(dòng)加強(qiáng)公交車安全運(yùn)行保障，提高橋梁安全防護(hù)水平，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和警示教育，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上道路交通事故發(fā)生，為“三美東至”建設(shè)營(yíng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）健全完善公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施

1.組織對(duì)全縣范圍內(nèi)所有公交線路在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施現(xiàn)狀和底數(shù)進(jìn)行全面摸排調(diào)研，建立臺(tái)賬，按照交通部和省交通廳確定的公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施的安裝標(biāo)準(zhǔn)，確定所有公交線路運(yùn)行公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施的指標(biāo)要求，制定公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施改造方案（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局牽頭，縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

2.嚴(yán)格落實(shí)客車結(jié)構(gòu)安全技術(shù)及安全運(yùn)行技術(shù)條件等國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)、公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施有關(guān)強(qiáng)制要求（牽頭部門及進(jìn)度安排：縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成。工作進(jìn)度按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)間安排）。

3.指導(dǎo)督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)安裝配備公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施；督促公交運(yùn)輸企業(yè)在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語，安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施。（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局、縣公安局按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，2019年底完成）。

（二）切實(shí)落實(shí)公交車配備乘務(wù)管理人員（安全員）相關(guān)規(guī)定要求

4.協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)公交車配備乘務(wù)管理人員（安全員）相關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)督促運(yùn)營(yíng)單位在跨江跨河、跨高速公路、經(jīng)過人員密集區(qū)以及江河堤壩等重點(diǎn)線路公交車上配備乘務(wù)管理人員（安全員），跟車服務(wù)、維護(hù)秩序、加強(qiáng)防范。暫時(shí)未配備乘務(wù)管理人員（安全員）的，督促運(yùn)營(yíng)單位組織人員承擔(dān)落實(shí)相關(guān)安防職責(zé)（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，2019年12月底前完成）。

5.指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)乘務(wù)管理人員（安全員）管理，嚴(yán)格教育宣傳培訓(xùn)，健全完善處置預(yù)案，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年完成12月底前完成）。

（三）全面提升公交車駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力

6.指導(dǎo)公交企業(yè)按照《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào))要求,加強(qiáng)對(duì)公交車駕駛員、乘務(wù)員業(yè)務(wù)知識(shí)技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)考核,強(qiáng)化駕駛員任何情況下保障乘客安全的責(zé)任意識(shí)；督促公交運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員身心健康管理，強(qiáng)化駕駛員心理疏導(dǎo)和情緒管理，健全駕駛員日常教育培訓(xùn)制度，以應(yīng)對(duì)處置乘客干擾行車為重點(diǎn)，開展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練，規(guī)范駕駛員安全駕駛行為，切實(shí)提高駕駛員安全應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況的技能素質(zhì)；指導(dǎo)公交企業(yè)按照《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》（JT/T 999）要求，修訂完善應(yīng)急處置規(guī)范，明確緊急情況時(shí)必須立即靠邊停車、及時(shí)報(bào)警等操作流程（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局牽頭、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

7.加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促各公交企業(yè)加強(qiáng)駕駛員教育管理，提升駕駛員綜合素質(zhì)。公交企業(yè)不得聘用有非法犯罪記錄和吸食、注射毒品記錄以及其他職業(yè)禁忌的駕駛員。對(duì)于發(fā)生重大責(zé)任事故或存在其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的駕駛員，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取停運(yùn)、勸退、開除等措施，強(qiáng)化公交駕駛員隊(duì)伍建設(shè)（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

（四）強(qiáng)化法治措施，加大違法懲處力度

8.嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的指導(dǎo)文件或者發(fā)布典型案例等，對(duì)以襲擊毆打駕駛員等方式干擾駕駛員安全駕駛的犯罪行為，要依法嚴(yán)格采取相應(yīng)的刑事措施（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成。工作進(jìn)度按照“兩高”出臺(tái)的指導(dǎo)文件時(shí)間安排）。

9.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊影響城市公交車司機(jī)安全駕駛的違法犯罪行為。制定完善相關(guān)警情處置規(guī)范，在發(fā)生危害公共安全案件時(shí)要快速依法果斷處置，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)響應(yīng)”，提升處置個(gè)人極端暴力犯罪的能力，提高快速反應(yīng)、依法打擊的水平。加大案件偵辦力度，對(duì)干擾公交車正常行駛的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，依法予以行政拘留等處罰（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣公安局負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

（五）開展橋梁防撞護(hù)欄排查治理

10.按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)的原則，以跨越公路、鐵路、通航河流、通客運(yùn)班線、旅游公路等路線上的公路橋梁，以及發(fā)生過車輛墜橋事故的橋梁為重點(diǎn)，全面排查在用城市、公路橋梁防撞護(hù)欄設(shè)置情況，摸清底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀。建立完善橋梁信息系統(tǒng)，及時(shí)更新橋梁檔案資料和基礎(chǔ)信息，做到一橋一檔，實(shí)現(xiàn)城市橋梁信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和管理（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

11.對(duì)照《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款規(guī)定，迅速開展對(duì)城市橋梁防撞護(hù)欄、防撞墊、限界結(jié)構(gòu)防撞設(shè)施、人行護(hù)欄、分隔設(shè)施、隔離柵和防落物網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全隱患，進(jìn)行徹底整改（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣公路分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

12.按照《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》規(guī)定，編制城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并實(shí)施，保障與養(yǎng)護(hù)設(shè)施規(guī)模、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市橋梁類型、數(shù)量、養(yǎng)護(hù)等級(jí)等情況，配備相應(yīng)的管理人員、材料和設(shè)備等，保障橋梁日常檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣公路分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

13.對(duì)照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合評(píng)估公路橋梁結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀況、防撞標(biāo)準(zhǔn)、改造條件等方面，科學(xué)合理制定防護(hù)設(shè)施設(shè)置方案，并結(jié)合干線公路改造、公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造工程、公路改擴(kuò)建等工程不斷完善方案，進(jìn)一步提高橋梁安全防護(hù)能力（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

（六）強(qiáng)化落實(shí)綜合性交通管控措施

14.對(duì)客觀上無法改造或改造難度大的橋梁，科學(xué)研調(diào)公交線路或采取公交車限速等交通管控措施。完善各相關(guān)部門聯(lián)合管理措施，加強(qiáng)對(duì)橋梁上車輛運(yùn)行情況、駕駛行為的監(jiān)控，確保車輛通行安全（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成）。

（七）完善應(yīng)急救助體系

15.制定完善較以上水上事件應(yīng)急處置工作方案，細(xì)化應(yīng)急處置程序，明確各部門職責(zé)，健全多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，積極將民間應(yīng)急力量納入應(yīng)急體系，建立工作協(xié)調(diào)和定期會(huì)商機(jī)制。組織志愿者搜救技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，提升應(yīng)急管理與人命救助的現(xiàn)場(chǎng)處置水平。加大資金投入，改善應(yīng)急裝備，建立勘測(cè)搜尋、潛水打撈等領(lǐng)域?qū)＜液途仍藛T數(shù)據(jù)庫(kù)，健全預(yù)案體系，搞好應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)協(xié)同安全高效處置。（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣公安局、縣港航海事分局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年10月底前完成）。

（八）規(guī)范社會(huì)救援組織管理

16.組織開展社會(huì)應(yīng)急救援力量普查和評(píng)估，研究制定參與救援方式。搭建管理服務(wù)平臺(tái)，健全培訓(xùn)演練、能力測(cè)評(píng)、信息發(fā)布、分級(jí)調(diào)用等工作機(jī)制，完善通行保障、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、社會(huì)榮譽(yù)等政策措施，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、有序參與的工作格局（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月前完成）。

（九）加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化警示效果

17.各有關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任要求，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段以及短視頻等新媒體，加強(qiáng)對(duì)《刑法》《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳，適時(shí)曝光一批侵?jǐn)_公交車駕駛員安全駕駛處罰典型案件，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺增強(qiáng)安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)正面發(fā)聲，大力弘揚(yáng)社會(huì)正能量，依法打擊造謠人員（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

18.督促公交運(yùn)輸企業(yè)通過在公交車內(nèi)車載媒體播放視頻、語音播報(bào)等方式進(jìn)行警示告誡，提醒乘客遵守規(guī)則、文明乘車，培養(yǎng)乘客安全乘車法治觀念，維護(hù)駕駛員安全運(yùn)營(yíng)環(huán)境（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，2019年12月底前全面完成）。

（十）完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)制止違法行為

19.進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)乘客對(duì)干擾公交車正常行駛的違法行為積極進(jìn)行勸導(dǎo)和舉報(bào)，在確保自身安全的前提下勇于制止違法行為，對(duì)見義勇為的先進(jìn)個(gè)人要予以大力表彰褒獎(jiǎng)，并及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)形成全社會(huì)群防群治的良好氛圍（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

20.加強(qiáng)警民聯(lián)動(dòng)，對(duì)于接到干擾、辱罵、毆打公交車駕駛員等違法犯罪行為的報(bào)警，要第一時(shí)間出警，及時(shí)依法處理，并向社會(huì)公開，形成震懾（牽頭單位及進(jìn)度安排：縣公安局，2019年6月底前完成）。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、立足全局、主動(dòng)作為，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，把公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。

（二）周密部署安排，積極推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門和單位要依據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，出臺(tái)具體落實(shí)措施和任務(wù)進(jìn)度表，于2019年6月25日前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。對(duì)涉及多單位參與的工作，牽頭單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極抓好落實(shí)，協(xié)辦單位要積極配合，形成合力，全力保障各項(xiàng)工作高質(zhì)量按時(shí)完成。

（三）嚴(yán)格跟蹤督查，務(wù)求取得實(shí)效。各有關(guān)部門和單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)至縣安委會(huì)辦公室。縣安委會(huì)辦公室將適時(shí)開展督查檢查，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的單位（部門），及時(shí)通報(bào)、督促落實(shí)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。