關于印發(fā)《東至縣在脫貧攻堅工作中開展“解析政策、解決問題、群眾解氣”工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各開發(fā)區(qū)工委、管委，縣直及駐東至各單位：

經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣在脫貧攻堅工作中開展“解析政策、解決問題、群眾解氣”工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

東至縣扶貧開發(fā)領導小組

2020年3月21日

東至縣在脫貧攻堅工作中開展“解析政策、解決問題、群眾解氣”工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作重要指示精神和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,堅定不移貫徹落實中央、省委、市委、縣委把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇系列決策部署，結合我縣工作實際，制定如下方案。

1. 指導思想

   以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅持以中央、省市反饋問題為導向，深刻理解全面建成小康社會宏偉目標，科學制定長遠規(guī)劃和短期計劃，充分認清群眾滿意工作底線，抓住解析政策、解決問題、群眾解氣攻堅格局，靶向發(fā)力、精準發(fā)力，切實找準問題癥結、壓實任務責任、豐富思路舉措、立說立行立改，以“釘子回腳”精神，下足“繡花”功夫，嚴格做實迅速提高全縣群眾脫貧攻堅政策知曉率，幫助解決實際困難、提升滿意度。

   二、目標任務

   2020年全縣完成604人脫貧，防范返貧致貧，全面建成小康社會。

   解析政策。通過開展脫貧攻堅專項培訓、入戶走訪宣傳等多形式宣傳脫貧攻堅政策，充分調動貧困群眾脫貧的主動性和積極性，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，引領貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。

   解決問題。始終以群眾是否滿意作為檢驗扶貧工作成效的“試金石”，通過多種途徑了解貧困戶生產(chǎn)生活上存在的困難，竭盡全力幫助貧困戶解決難題，用實實在在的幫扶措施幫助困難群眾解決實際困難。

   群眾解氣。利用好項目與資金的激勵與導向功能，做好“脫貧+產(chǎn)業(yè)”等宏觀聯(lián)動，發(fā)揮脫貧項目與資金的激勵作用，調動提升貧困群眾的脫貧信心與能量。既要分析致貧的客觀因素，也要分析貧困群眾的主觀因素；既要注重在物質上的扶貧，也要注重在精神上扶志；既要注重在心理上扶信心，也要注重在智力上扶智慧，做到扶貧與扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，提高群眾滿意度。

   三、工作內(nèi)容

   1.開展脫貧攻堅專項培訓。一是開展扶貧干部脫貧攻堅專題培訓。強化扶貧干部培訓學習，切實提高攻堅實際能力，努力培育一支知政策、懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。二是舉辦“扶貧夜?！薄Ｔ谌h各行政村開辦扶貧夜校，堅持“智志雙扶”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、普法維權、實用技術、健康知識、生產(chǎn)生活等內(nèi)容開班授課，向貧困戶宣傳扶貧政策、傳授生產(chǎn)技術、教會脫貧方法，全面提升貧困戶的綜合素質，增強貧困戶自身的“造血”功能，堅定脫貧致富的信心，讓扶貧夜校成為脫貧攻堅的“加油站”，全面提升群眾的政策知曉度，進一步凝聚脫貧攻堅合力，密切黨群干群關系，為2020年全縣高質量建成小康社會奠定堅實基礎。三是開展貧困對象技能培訓。以實現(xiàn)貧困戶轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增加貧困戶收入為目標，著力加強農(nóng)業(yè)科技引導、推廣與培訓，大力開展農(nóng)家課堂、示范點培訓等各類農(nóng)技、農(nóng)機以及就業(yè)技能培訓，授之以魚又授之以漁，提高貧困戶各種技能，增強貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性，啟發(fā)新思路，激發(fā)內(nèi)生動力。

   （責任單位：縣扶貧局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   2.加大脫貧攻堅知識宣傳力度。利用新時代文明實踐中心載體開展脫貧攻堅知識宣傳活動。一是實施文化民生工程。利用村廣場舉辦“送戲進萬村”“農(nóng)村電影放映”活動，通過群眾喜聞樂見的方式講述脫貧致富故事、宣傳脫貧攻堅政策，豐富農(nóng)民文化生活，堅定脫貧致富決心。二是為農(nóng)家書屋配備圖書。充分迎合貧困戶各種產(chǎn)業(yè)致富需求，優(yōu)化圖書配備，針對性地配置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、種養(yǎng)業(yè)、致富信息等方面的書籍和報刊雜志。充分發(fā)揮這些圖書資源作用最大化，讓其成為精準扶貧、精準脫貧的“助力器”。

   （責任單位：縣委宣傳部、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   3.開展貧困戶問題困難排查活動。一是開展脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”專項行動。全面加強扶貧數(shù)據(jù)信息核實工作，進一步摸清、核準貧困戶基本信息，切實提升信息數(shù)據(jù)質量，做到底數(shù)清、思路明、措施實，確保不出現(xiàn)“漏評錯評”問題。持續(xù)推進“三保障”及飲水安全問題解決。建立健全動態(tài)監(jiān)測、過程管控、對賬銷號機制，開展排查整改，切實做到動態(tài)清零。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧成果。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮消費扶貧、電商扶貧作用。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快鄉(xiāng)村振興重點任務落實，圍繞構建農(nóng)村現(xiàn)代化治理體系，從制度上及時發(fā)現(xiàn)精準幫扶易貧返貧群體，補齊完善農(nóng)村基礎設施和公共服務，激發(fā)農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動力。二是開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅抗疫情補短板促攻堅專項行動。開展新一輪“回頭看”，推進“三保障”及飲水安全問題解決。開展多種活動，采取多種措施推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費扶貧、扶貧資金項目管理。完善“一戶一方案、一人一措施”，推進精準幫扶，聚焦啃下葛公鎮(zhèn)留鋪村“硬骨頭”，推進掛牌督戰(zhàn)工作，加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，推進防止返貧致貧。

   （責任單位：縣扶貧局、縣九大工程牽頭單位、縣定點幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   4.開展走訪貧困戶活動。一是堅持“月走訪”工作機制。根據(jù)貧困戶的實際情況，幫助制定具體幫扶計劃，落實幫扶措施。定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧致富。二是開展“干部夜訪”。利用晚上貧困戶空閑時間，采取上門走訪、集中接訪、跟蹤回訪、召開座談會等方式，通過拉家常、做工作，聯(lián)絡感情，宣傳、落實脫貧攻堅政策，聽取群眾意見訴求，幫助貧困戶解決實際困難和問題，密切干群關系。

   （責任單位：縣扶貧局、縣定點幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   5.落實邊緣戶幫扶政策。一是落實聯(lián)系幫扶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對邊緣戶，安排干部幫扶聯(lián)系，每季度走訪不少于1次。二是著力解決突出困難。了解邊緣戶家庭情況，切實幫助解決重病救助、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育方面等實際突出困難。

   （責任單位：縣扶貧局、縣九大工程牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   6.開展困難兒童、殘疾人、老年人等困難群眾幫扶活動。一是積極聯(lián)系愛心企業(yè)和愛心人士。廣泛開展與困難兒童結對幫扶關愛活動，從結對幫扶對象的實際需求出發(fā)，重點圍繞親情陪伴、心理疏導、助學扶智、權益維護等方面開展結對關愛，切實幫助他們解決各類困難。二是做好殘疾人幫扶解困工作。持續(xù)做好殘疾人關心扶持、康復服務、就業(yè)幫扶以及兜底保障工作。三是開展空巢老人、困難老人幫扶工作。志愿幫扶關愛空巢老人實行“一對一”或“多對一”的服務模式，以村、社區(qū)為依托，組織志愿者與老人結對，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供定期、接力式親情服務。敲門問候老人，了解老人需求，幫助老人做家務，為老人捐贈生活用品和資金，定期陪老人聊天交流。

   （責任單位：縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   四、工作要求

   （一）統(tǒng)一思想，提高認識。精準脫貧工作是黨中央在新形勢下對扶貧開發(fā)工作提出的新要求，是消除貧困、改善民生、同步進入小康社會的基礎保證。要把脫貧攻堅作為最大的政治擔當和工作任務，實行組織力量、工作精力“一邊倒”，舉全縣之力狠抓脫貧攻堅各項工作落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要充分認識當前全縣精準脫貧工作任務的艱巨性和復雜性，確保精準脫貧工作穩(wěn)步推進，確保完成2020年全部貧困人口脫貧。

   （二）精心組織，強化責任。為進一步細化工作措施，完善工作制度，提高精準脫貧的科學性和可操作性，縣級黨政主要領導要率先垂范，把脫貧攻堅作為工作的重中之重，常議常抓，進一步加強日常巡查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為精準脫貧工作第一責任人，班子成員及各行政村“兩委”干部要把脫貧攻堅作為最大的主業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記的主要精力要放在脫貧攻堅工作上，自覺擔當，認真落實各項扶貧措施。九大工程牽頭責任部門主要負責人為第一責任人，縣直各單位主要負責人要經(jīng)常過問、參與脫貧攻堅工作。

   （三）強化幫扶，落實責任。認真落實幫扶措施，不走形式、不走過場，確保幫扶工作取得實效，提高包扶領導、包扶部門和包扶干部的到村率、知情率和政策執(zhí)行力，提高貧困戶的滿意率。幫助貧困村、貧困戶分析致貧原因，提出幫扶對策，切實解決脫貧中存在的實際問題。

   （四）加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門和各新聞媒體要進一步加大對精準脫貧工作的宣傳力度。開辟精準脫貧專題、專欄，大力宣傳精準脫貧的重大意義、目標任務、扶貧方式、實施步驟和工作時限等內(nèi)容。多形式、多角度、全方位地宣傳精準扶貧、精準脫貧各項政策措施，使廣大群眾家喻戶曉，取得對此項工作的理解和支持，充分調動全縣干部群眾參與精準脫貧工作的積極性和主動性，形成強大的工作合力和良好的輿論氛圍。