昭潭鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1  編制目的

為建立健全新型冠狀病毒感染應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的能力，有效預(yù)防及時(shí)控制和消除新型冠狀病毒感染及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類新型冠狀病毒感染的應(yīng)急處置工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)新型冠狀病毒感染（含疑似病例或確診病例）或可能出現(xiàn)新型冠狀病毒感染病例輸入時(shí)的應(yīng)急處理工作。

1.4  工作原則

（1）以人為本、健全機(jī)制。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少新型冠狀病毒感染及其造成的人員傷亡和危害，做到平戰(zhàn)結(jié)合，把新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理與公共衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來。通過建立和完善應(yīng)急機(jī)制，為應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染提供保障。

（2）預(yù)防為主、常備不懈。提高政府和群眾對(duì)新型冠狀病毒感染的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)新型冠狀病毒感染的情況及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)新型冠狀病毒感染的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)新型冠狀病毒感染進(jìn)行分組管理。鎮(zhèn)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)單位按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

（4）依法規(guī)范、措施果斷。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善新型冠狀病毒感染應(yīng)急體系，建立健全新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理工作制度，對(duì)新型冠狀病毒感染和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

（5）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理工作要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展新型冠狀病毒感染防范處理和培訓(xùn)，為新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理提供技術(shù)保障。各有關(guān)單位要通力合作，資源共享，有效應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染。要組織、動(dòng)員公眾廣泛參與新型冠狀病毒感染的應(yīng)急處理。

1.5 新型冠狀病毒感染的分級(jí)

根據(jù)新型冠狀病毒感染的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，新型冠狀病毒感染劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照甲類傳染病管理規(guī)定執(zhí)行。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)《東至縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的需要，成立昭潭鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部，作為負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理工作。

2.1.1　應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

成立以昭潭鎮(zhèn)黨委書記、昭潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為總指揮長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)指揮長(zhǎng)的新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在昭潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，其主要職責(zé)是：根據(jù)昭潭鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急工作開展需要，啟動(dòng)鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一組織、指揮全鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的應(yīng)急處置工作。

指揮部各成員單位職責(zé)如下：

各村：負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)防控工作，開展人員摸排、登記、上報(bào)，配合衛(wèi)健部門做好隔離人員醫(yī)學(xué)觀察；配合做好轄區(qū)內(nèi)停止集市、集會(huì)、演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；做好轄區(qū)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)新型冠狀病毒防治知識(shí)宣教。

鎮(zhèn)衛(wèi)健辦：根據(jù)預(yù)防控制需要，向鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等重大措施的建議；上報(bào)新型冠狀病毒感染信息；開展新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙；組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

昭潭鎮(zhèn)中心醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織制定新型冠狀病毒感染醫(yī)療救治和預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療救治、專業(yè)人員培訓(xùn)；協(xié)助縣疾控中心開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作；做好轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作；嚴(yán)格落實(shí)集中隔離或居家醫(yī)學(xué)觀察措施。

鎮(zhèn)宣委：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情防控工作宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，協(xié)助衛(wèi)健辦開展新型冠狀病毒疫情防控知識(shí)宣教工作。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，引導(dǎo)網(wǎng)民不信謠不傳謠。

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)突發(fā)疫情防控各單位協(xié)調(diào)，配合衛(wèi)健辦做好新型冠狀病毒防治知識(shí)宣教工作。

鎮(zhèn)教育領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控措施，開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)健康宣教工作。

公安派出所：密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)健辦依法做好強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。

鎮(zhèn)民政所：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作;對(duì)符合條件的困難患者提供臨時(shí)救助。

鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)疫情防控工作中活禽交易、野生動(dòng)物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等。

鎮(zhèn)財(cái)政分局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資的經(jīng)費(fèi)保障。

鎮(zhèn)勞保所：負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與疫情防控應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。配合衛(wèi)健辦做好新型冠狀病毒防治知識(shí)宣教工作。

鎮(zhèn)城建辦：負(fù)責(zé)建設(shè)工地居住環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)垃圾、糞便處理設(shè)施建設(shè)，督促金沙田公司加大保潔頻次和保潔深度，做到垃圾及時(shí)清掃，日產(chǎn)日清。配合衛(wèi)健辦做好新型冠狀病毒防治知識(shí)宣教工作。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織對(duì)疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持等。

市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽質(zhì)量安全管理，做好相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和管理。發(fā)生疫情時(shí)，配合有關(guān)單位關(guān)停相關(guān)畜、禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，督促市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者開展清潔、消毒、無害化處置工作。配合衛(wèi)健辦做好新型冠狀病毒防治知識(shí)宣教工作。

森林派出所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及交易場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和管理，配合衛(wèi)健辦做好新型冠狀病毒防治知識(shí)宣教工作。

2.1.2　日常管理機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理的日常管理工作。

其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理工作；制訂新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案；聯(lián)系鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部各成員單位，對(duì)各成員單位履行《東至縣昭潭鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案》中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；及時(shí)報(bào)送有關(guān)新型冠狀病毒感染信息。

2.2　專家咨詢委員會(huì)

昭潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染專家咨詢委員會(huì)。

其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)新型冠狀病毒感染級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)采取的重要措施提出建議；對(duì)新型冠狀病毒感染應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制訂、修訂新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)新型冠狀病毒感染應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見；承擔(dān)鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部及其日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.3　應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理新型冠狀病毒感染能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生新型冠狀病毒感染后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生行政單位的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，積極開展應(yīng)急處理工作。

2.3.1　鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療，控制醫(yī)院內(nèi)感染，采集住院病人及疑似病人的檢測(cè)標(biāo)本，配合疾控中心對(duì)病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，做好緊急用血準(zhǔn)備。

    3.新型冠狀病毒感染的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告

3.1　監(jiān)測(cè)

按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立新型冠狀病毒感染監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒感染的日常監(jiān)測(cè)工作。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室組織開展重點(diǎn)傳染病和新型冠狀病毒感染的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。同時(shí)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)單位的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)情況。

3.2　預(yù)警

3.2.1　預(yù)警支持系統(tǒng)

鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室按照資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力的要求，建立和完善新型冠狀病毒感染應(yīng)急決策指揮系統(tǒng),并負(fù)責(zé)接收新型冠狀病毒感染責(zé)任報(bào)告單位和鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部其他成員單位報(bào)送的新型冠狀病毒感染信息。

3.2.2　預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

預(yù)警級(jí)別依據(jù)新型冠狀病毒感染的性質(zhì)、可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)提供的監(jiān)測(cè)信息，組織專家咨詢委員會(huì)按照新型冠狀病毒感染的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，初步確定預(yù)警級(jí)別、擬訂處理措施，向本級(jí)應(yīng)急辦公室提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

預(yù)警發(fā)布后，鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理指揮部各成員單位按照應(yīng)急指揮部的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.3　報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向昭潭鎮(zhèn)人民政府報(bào)告新型冠狀病毒感染及其隱患,有權(quán)向上級(jí)部門舉報(bào)不履行或者不按照新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

3.3.1　責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

3.3.1.1　責(zé)任報(bào)告單位

村委會(huì)、市場(chǎng)督管理所、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為新型冠狀病毒感染的責(zé)任報(bào)告單位。

3.3.1.2　責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生和相關(guān)人員為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。

新型冠狀病毒感染責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告新型冠狀病毒感染及其處置情況。

3.3.2　報(bào)告時(shí)限和程序

新型冠狀病毒感染監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

接到新型冠狀病毒感染信息報(bào)告的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)向縣衛(wèi)健委報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

3.3.3　報(bào)告內(nèi)容

新型冠狀病毒感染報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。      

（1）首次報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快方式完成首次報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、報(bào)告時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響；盡可能報(bào)告的內(nèi)容包括：事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)等。

（2）進(jìn)程報(bào)告：根據(jù)事件的進(jìn)程變化或上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的判斷和原因或可能因素。在進(jìn)程報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

（3）結(jié)案報(bào)告：在事件處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

4.新型冠狀病毒感染的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1　應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生新型冠狀病毒感染時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室及其有關(guān)單位按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循新型冠狀病毒感染發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別新型冠狀病毒感染的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別升級(jí)；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

對(duì)發(fā)生在學(xué)校、鎮(zhèn)、村及地區(qū)性或全鎮(zhèn)性重要活動(dòng)期間的新型冠狀病毒感染，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保事件迅速、有效控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理要采取邊搶救、邊處理、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，有效控制事態(tài)的發(fā)展。

接到周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)關(guān)于新型冠狀病毒感染通報(bào)后，要及時(shí)做好應(yīng)急處理所需的人員和物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生類似新型冠狀病毒感染，并服從縣級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援新型冠狀病毒感染發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2　應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)

（1）根據(jù)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)預(yù)警信息，鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室立即組織專家咨詢委員會(huì)對(duì)事件進(jìn)行分析、評(píng)估。

（2）根據(jù)專家咨詢委員會(huì)的評(píng)估意見，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院向本級(jí)應(yīng)急辦公室提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)的建議。

（3）根據(jù)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的建議，鎮(zhèn)政府做出是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)的決定。

4.3　應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與新型冠狀病毒感染的處理。

（2）根據(jù)新型冠狀病毒感染處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

（3）劃定控制區(qū)域。新型冠狀病毒感染暴發(fā)、流行時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省應(yīng)急辦公室決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（4）疫情控制措施。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部可在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或停止集市、集會(huì)、演出或其他人群聚集的活動(dòng)；決定停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；封閉或者封存被病原體污染的公用飲用水源、食品以及相關(guān)物品。

（5）流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織衛(wèi)生、交通等單位在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向衛(wèi)健委指定的機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息發(fā)布和新聞宣傳。新型冠狀病毒感染發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，準(zhǔn)確把握基調(diào)，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

（8）開展群防群治。鎮(zhèn)政府、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離和公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作；積極開展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，控制傳染源的傳播。

（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)單位保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

4.3.2　鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生室

（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似患者進(jìn)行排除或確診。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕接診因新型冠狀病毒感染致病、致殘人員，對(duì)確需轉(zhuǎn)診的要嚴(yán)格按要求做好轉(zhuǎn)診工作。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療廢物處理工作，防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。

（4）做好傳染病報(bào)告工作。

4.4  新型冠狀病毒感染的分級(jí)響應(yīng)

4.4.1  基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部、衛(wèi)生行政單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位在迅速上報(bào)新型冠狀病毒感染的同時(shí)，應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

4.4.2  分級(jí)響應(yīng)

重大、特別重大新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理工作由省、市應(yīng)急部門或省、市、縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，啟動(dòng)省、市、縣新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定和封鎖，組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和病人疏散，做好輿論宣傳和引導(dǎo)。

一般新型冠狀病毒感染的應(yīng)急處理工作由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急辦公室和有關(guān)單位提供指導(dǎo)和支持。

4.4.3  一般新型冠狀病毒感染的應(yīng)急響應(yīng)

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)：一般新型冠狀病毒感染發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案，并向縣級(jí)報(bào)告；根據(jù)鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案的要求，統(tǒng)一指揮高度，負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)單位開展新型冠狀病毒感染的應(yīng)急工作。

（2）鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)急反應(yīng)：鎮(zhèn)應(yīng)急辦按照規(guī)定向鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)健委報(bào)告；立即組織醫(yī)生調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估；提出啟動(dòng)本級(jí)新型冠狀病毒感染應(yīng)急預(yù)案的初步建議；迅速組織醫(yī)療、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展新型冠狀病毒感染的現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

4.5  新型冠狀病毒感染應(yīng)急響應(yīng)的終止

新型冠狀病毒感染應(yīng)急反應(yīng)的結(jié)束需符合以下條件：新型冠狀病毒感染隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素已經(jīng)消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

重大級(jí)以上新型冠狀病毒感染報(bào)省衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，由省新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部或省衛(wèi)健委提出終止建議，經(jīng)省應(yīng)急管理中心審核后，報(bào)省應(yīng)急辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)家衛(wèi)健委報(bào)告。

較大新型冠狀病毒感染由市衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，由市新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部提出終止建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)健委報(bào)告。

一般新型冠狀病毒感染，由縣衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，由縣委建委提出終止建議，報(bào)縣新型冠狀病毒感染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)健委報(bào)告。

5.新型冠狀病毒感染善后處理

5.1  新型冠狀病毒感染調(diào)查與評(píng)估

新型冠狀病毒感染結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成，并上報(bào)鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)健委。

5.2  獎(jiǎng)懲

鎮(zhèn)人民政府對(duì)參加新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

對(duì)在新型冠狀病毒感染的預(yù)警、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5.3  撫恤和補(bǔ)助

鎮(zhèn)人民政府要組織有關(guān)單位對(duì)因參加新型冠狀病毒感染應(yīng)急處置工作致病、致殘或死亡的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)助；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

5.4  補(bǔ)償

應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)單位對(duì)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

6.新型冠狀病毒感染應(yīng)急處置的保障

6.1  技術(shù)保障

6.1.1  通信與信息

依托國(guó)家新型冠狀病毒感染信息報(bào)告管理系統(tǒng)，逐步建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)。做好應(yīng)急值班工作，確保參與新型冠狀病毒感染應(yīng)急處置工作的鎮(zhèn)直單位及時(shí)保持與鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通。

鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、中心衛(wèi)生院要充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政單位之間的信息共享。

6.1.2  應(yīng)急隊(duì)伍保障

鎮(zhèn)衛(wèi)健辦要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)。

6.1.3  演練

鎮(zhèn)衛(wèi)健辦根據(jù)工作需要，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，組織開展新型冠狀病毒感染的演練。任何需要公眾參與的，必須報(bào)鎮(zhèn)人民政府同意。應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)。

6.2  物資保障

鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立新型冠狀病毒感染應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，保障應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的物資供應(yīng)。

加強(qiáng)對(duì)新型冠狀病毒感染應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要調(diào)用儲(chǔ)備物資，并及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

6.3  經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)財(cái)政分局按規(guī)定落實(shí)對(duì)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。對(duì)新型冠狀病毒感染財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。

6.4  交通運(yùn)輸保障

公安、交通、衛(wèi)生等單位應(yīng)根據(jù)新型冠狀病毒感染應(yīng)急處置工作的需要，按照各自職責(zé)，做好新型冠狀病毒感染應(yīng)急處理的交通運(yùn)輸保障工作。

6.5  治安保障

新型冠狀病毒感染發(fā)生后，鎮(zhèn)派出所應(yīng)根據(jù)需要，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒和治安管理，維持秩序，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，協(xié)助做好治安保衛(wèi)工作。

6.6  社會(huì)動(dòng)員保障

建立健全組織和動(dòng)員群眾參與應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的有效機(jī)制。積極開展新型冠狀病毒感染社會(huì)公眾的宣傳教育，向社會(huì)宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，介紹新型冠狀病毒感染個(gè)人防護(hù)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公民意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的技能和防范能力。

積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，用于新型冠狀病毒感染的相關(guān)救助工作。

7.預(yù)案的制定

根據(jù)新型冠狀病毒感染的形勢(shì)變動(dòng)和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

8.預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。