東至縣堯渡鎮(zhèn)2019年度林長制落實情況總結(jié)

堯渡鎮(zhèn)2019年在林長制統(tǒng)領(lǐng)下，通過一系列卓有成效地工作，使全鎮(zhèn)林業(yè)有了新的面貌。

一、目標任務(wù)完成情況

1、全面以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，積極落實各項林業(yè)工作。

全面推行林長制工作。及時制定《堯渡鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，落實鎮(zhèn)、村兩級林長，實行森林資源網(wǎng)格化管理，并實施部門配合聯(lián)動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮(zhèn)級總林長負總責，分管領(lǐng)導為鎮(zhèn)級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮(zhèn)村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2019年完成制作林長制公示牌32塊，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關(guān)的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。

2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業(yè)性禁伐和公益林保護工作。

嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，全年分解下達、設(shè)計實施森林采伐蓄積15000m，除用于枯死松樹清理所占限額外，未突破上級下達限額。

加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發(fā)生。2019年上半年我站配合林業(yè)公安部門查處違法占用林地5起，面積6839.5平方米。未新增刑事案件，未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。

利用橫幅、標語不斷加強野生動物保護宣傳力度，轄區(qū)全面禁止電網(wǎng)捕魚、捕獵野生動物，對飯店、商店進行檢查告知，嚴禁銷售野生動物及捕獵工具。全年發(fā)現(xiàn)并查處一起利用地夾捕獵野生動物案。

嚴格實施公益林、天然林保護措施，全鎮(zhèn)完成公益林驗收面積115509畝，省級公益林41477畝，生態(tài)效益補償資金及時得到發(fā)放；全鎮(zhèn)30091.6畝天然林簽訂了禁伐保護協(xié)議、制作分戶清冊，確保天然林得到保護，補助資金得到順利發(fā)放。

加強名樹古木保護，對全鎮(zhèn)已經(jīng)掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。

3、以 “增綠增效”為目的努力提高林分質(zhì)量，不折不扣完成植樹造林各項任務(wù)，積極推進城鄉(xiāng)造林綠化。

全年人工造林和低產(chǎn)林改造1451.6畝，其中：長防林工程1023.6畝，石質(zhì)山造林386畝，其它造林42畝。森林撫育面積8000畝，其中：退化林修復3000畝，封山育林1905畝，長防林封育1905畝，省級封山育林800畝。完成義務(wù)植樹14.7萬株，完成歷年退耕還林驗收面積8356畝，核發(fā)項目補助資金9705558.75元封山育林3386畝，退化林修復2000畝，森林撫育8000畝。

創(chuàng)建省級森林村莊，開展國土綠化提升行動。結(jié)合“三條嶺”旅游項目開發(fā)，2019年我鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省級森林村莊2個，提升打造東至后花園新亮點，目前已完成休閑綠地綠化4個，面積200畝，正籌備建設(shè)的6個，面積310畝。

4、森林火災(zāi)預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。

在森林火災(zāi)預防方面除層層嚴格落實相關(guān)責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應(yīng)機制和應(yīng)急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發(fā)宣傳廣播及或車載流動廣播，配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業(yè)防火護林員，發(fā)動全鎮(zhèn)黨員充當義務(wù)防火宣傳員和監(jiān)督員，不同節(jié)點巡回播放宣傳統(tǒng)一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮(zhèn)政府遏違辦隊員成立半專業(yè)防火隊，添加防火機具，隨時應(yīng)戰(zhàn)。

對森林病蟲害防治上：2019年我鎮(zhèn)共清理成片枯死松樹1590畝，核發(fā)林木采伐蓄積23000立方米，并針對現(xiàn)在大部分勞力外出務(wù)工這一現(xiàn)象，要求各村組織專人在公路沿線清理枯死松樹，2019年沿國省道、高速、鐵路等沿線清理零星枯死松樹5400余株，有效的阻止了松材線蟲病疫情的蔓延態(tài)勢。

開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，切實加強松木及其制品的監(jiān)管力度。 根據(jù)東至縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部東重防指辦〔2019〕4、5號和縣局東林秘〔2019〕80號文件精神，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區(qū)內(nèi)35家木竹經(jīng)營加工企業(yè)進行全面排查，對違規(guī)加工、經(jīng)營和使用松木及其制品的企業(yè)進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規(guī)定就地廢碎、銷片或燒毀。

5、積極開展林權(quán)制度配套改革，探索發(fā)展各類林業(yè)經(jīng)濟。

繼續(xù)推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度。扎實開展集體林權(quán)制度“三權(quán)分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經(jīng)營模式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”發(fā)展模式，繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務(wù)，實行政府購買服務(wù)常態(tài)化。2019年完成“三權(quán)分置”管山村試點集體林地外業(yè)區(qū)劃并登記造冊面積1.05萬畝，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)37塊，面積1355.2畝。

一是嚴格按照《東至縣完善集體林權(quán)制度實施方案》要求，積極搞好“三權(quán)”分置工作，全年發(fā)放經(jīng)營權(quán)證10本。

二是積極開展集體林權(quán)“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規(guī)范流轉(zhuǎn)。所有集體資產(chǎn)一律經(jīng)過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。

二、典型經(jīng)驗、做法和成效

在林長制統(tǒng)領(lǐng)下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。

主要經(jīng)驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產(chǎn)林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐，天然林禁止設(shè)計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發(fā)展森林旅游，發(fā)展黃花梨產(chǎn)業(yè)；在林權(quán)“三變”試點改革中，人口積分式股權(quán)分配方案也是一次大膽的創(chuàng)新。

通過實施林長制以來，全鎮(zhèn)山林得到有效保護，森林質(zhì)量逐步得到有效提升，林業(yè)經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。

三、下年度工作目標

2020年，我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。

1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。

2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，2020年完成綠化任務(wù)2000畝。大力推進森林村莊建設(shè)，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任，加大違規(guī)采伐管理力度，發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應(yīng)急處置。

4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以三條嶺的梨園的生態(tài)游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。

5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。推進集體林地“三權(quán)”分置和“三變”改革，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，吸引社會資本參與林業(yè)建設(shè)，積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。