【畜禽養(yǎng)殖】關于印發(fā)《張溪鎮(zhèn)全面禁牧工作實施方案》的通知

張溪鎮(zhèn)禁牧工作實施方案

 為深入貫徹落實《安徽省地方病防治專項三年攻堅行動實施方案(2018-2020)》 (皖衛(wèi)疾控[2019] 1號)文件精神，有效控制和消除血吸蟲病危害，鞏固既有的血吸蟲病傳播控制成果。根據(jù)《“十三五”安徽省血吸蟲病防治規(guī)劃目標》要求，積極推進并力爭我鎮(zhèn)2020年整體達到血吸蟲病傳播阻斷標準，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內全面開展禁牧工作，現(xiàn)制定實施方案如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話精神，堅持以人民健康為中心，將血吸蟲病防治工作同堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合，實行預防為主的方針，堅持防治結合、分類管理、綜合治理，重點加強對傳染源的管理，根據(jù)相關法律法規(guī)，完善村規(guī)民約，進一步明確職責，動員各方力量，采取有力措施，疏堵結合，切實做好禁牧工作，為推進實現(xiàn)美好張溪建設目標奠定堅實基礎。

二、基本原則

 (一)政府領導，部門協(xié)作。鎮(zhèn)政府將血吸蟲病防治工作納入本鎮(zhèn)年度工作計劃，加強領導、保障投入。各村（居）、鎮(zhèn)直有關單位要加強協(xié)調、密切合作，立足本單位職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同落實禁牧措施。

(二)屬地管理，分類指導。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，簽訂目標責任書，強化工作措施，細化工作節(jié)點，具體落實到村、落實到人。根據(jù)不同的養(yǎng)殖牲畜種類，采取適宜、有效的綜合管控措施。

(三)強化監(jiān)督，嚴格考核。建立健全禁牧監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同參與的良好氛圍。

三、實施時間、范圍及內容

從2019年4月10日起，在全鎮(zhèn)血防區(qū)范圍內全面開展禁牧工作，嚴禁一切戶外放牧行為。

四、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動和摸底調查階段(4月20日前)。鎮(zhèn)、村分別召開禁牧工作動員會，安排部署，宣傳發(fā)動。一是壓實工作責任。鎮(zhèn)、村要成立禁牧工作組織，制定工作方案，建立鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶責任制，將禁牧責任落實到人。二是制定村規(guī)民約。各村要依據(jù)縣委、縣政府禁牧政策，結合本村實際，召開村民會議(村民代表大會)，產生村規(guī)民約，并于4月20日前報鎮(zhèn)政府審核備案。三是調查摸底。各村（居）要以村三委干部為主、鎮(zhèn)包村干部為輔，組成調查小組，對本村（居）養(yǎng)殖戶基本情況進行認真摸底，登記造冊、建立合賬，并于4月19日前報鎮(zhèn)政府(聯(lián)系人：柯立強，聯(lián)系電話:8242630）。四是廣泛宣傳發(fā)動。要利用廣播、標語、明白紙等宣傳方式，大力宣傳禁牧政策，特別要宣傳好縣政府禁牧通告和村規(guī)民約。同時，要在重點路口設置警示牌，書寫村規(guī)民約和禁放標語，增強警示作用。在全鎮(zhèn)范圍內形成強大的宣傳攻勢，營造“禁牧人人有責，放牧人人喊打”的濃厚氛圍，讓養(yǎng)殖戶明白“富了你一個，坑害全村人”的道理，使禁牧工作家喻戶曉，深入人心。

(二)自行清理階段(4月20日至5月1日)。各聯(lián)系村干部、村干部要深入養(yǎng)殖戶，耐心細致開展工作，對適合舍飼圈養(yǎng)，要抓緊規(guī)劃建設飼養(yǎng)設施，實行舍飼圈養(yǎng)；對不適會舍飼圈養(yǎng)的，要責令養(yǎng)殖戶限期處理。全鎮(zhèn)各級干部要發(fā)揮示范作用，帶頭處理自己放養(yǎng)的牛羊，勸導親友率先處理牛羊。鎮(zhèn)政府制定獎懲機制，對積極響應政府號召，自行處理的養(yǎng)殖戶，給予表彰和獎勵。各村（居）每周上報處理牲畜統(tǒng)計表。

(三)集中清理階段(5月1日至5月20日)。利用20天時間進行集中清理，力爭全鎮(zhèn)范圍內沒有散放牲畜。鎮(zhèn)政府成立禁牧工作隊，依靠各級執(zhí)法機關，對本鎮(zhèn)范圍內違反禁牧規(guī)定的養(yǎng)殖戶進行嚴厲打擊，對野外放牧的牛羊集中強制處理(出售到非流行區(qū)，宰殺）。組織、紀檢部門要對拒不執(zhí)行禁牧規(guī)定的鎮(zhèn)、村干部進行組織、紀律處理，對黨政機關干部職工近親屬違規(guī)放牧的，要落實包戶責任，限期處理。對拒絕、阻礙禁牧工作人員執(zhí)行公務者，將上報縣政府及上級主管部門，依照相關法規(guī)予以嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究。

（四）嚴防反彈階段（2019年5月20日—2022年5月20日）。充分發(fā)揮村干部、禁牧員作用，建立禁牧工作長效監(jiān)管機制，嚴密監(jiān)控養(yǎng)殖戶動態(tài)，嚴防新購進家畜放養(yǎng)，確保封得嚴，禁得住，不反彈。在全面開展禁牧工作的同時，認真研究禁牧中存在的實際問題的解決辦法和有效途徑，幫助、引導農牧民盡快適應牲畜舍飼圈養(yǎng)的生產方式，從根本上解決他們的生產生活出路，確保禁牧工作能夠真正落在實處，實現(xiàn)生態(tài)建設與畜牧業(yè)生產的協(xié)調發(fā)展。

五、保障措施

 (一)加強組織領導。為加強對全鎮(zhèn)禁牧工作的組織領導，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，鎮(zhèn)直有關單位主要負責同志及各村（居）主任為成員的禁牧工作領導小組，負責全鎮(zhèn)禁牧工作的安排部署、宣傳發(fā)動和督導檢查。各村（居）也要成立相應組織，主要領導親自牽頭負責，親自組織實施，狠抓工作落實，確保禁牧工作積極穩(wěn)妥推進。

(二)嚴格落實責任。禁牧工作是縣委、縣政府著眼長遠的一項民心工程，涉及廣大群眾的切身利益，關乎全鎮(zhèn)人民共享生態(tài)建設成果的大事，各村（居）、各單位要按照《血吸蟲病防治條例》落實各自職責。各村（居）是禁牧工作的責任主體，負責轄區(qū)內禁牧工作的具體組織和實施。派出所、城管部門要全力配合做好禁牧執(zhí)法工作。農、林、水等單位要加強項目工程區(qū)的禁牧管理，凡是存在違約放牧行為的村，一律不安排項目工程，直至完全禁止為止，從政策、資金方面引導群眾，自覺遵守全鎮(zhèn)禁牧各項規(guī)定。各村（居）、各單位要各負其責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保禁牧工作順利開展。

(三)強化責任追究。鎮(zhèn)政府根據(jù)工作開展情況不定期組織相關部門對各村（居）開展專項檢查。對因工作不力造成疫情危害的，將全鎮(zhèn)通報，并嚴肅處理相關責任人；對發(fā)生疫情擴散的，將依法追究相關人員的法律責任。同時，要加大社會監(jiān)查，接受社會各界和群眾的舉報，形成強大的社會輿論監(jiān)督機制。舉報電話：8241100。

附件: 1.張溪鎮(zhèn)禁牧工作領導小組

      2.禁止放牧宣傳標語

      3.張溪鎮(zhèn)禁牧工作調查摸底表

      4.張溪鎮(zhèn)禁牧工作自行處理情況統(tǒng)計表

附件1:

張溪鎮(zhèn)禁牧工作領導小組

組      長：周俊華

常務副組長：柯立強

副  組  長：章華生   劉旺明   曾志平   梅少南

成      員：吳煦彤   劉國清   曹衛(wèi)兵   鄭治玉   汪春發(fā)

程江紅   張云高   汪振華   張美勝   梁勁松

林  動   胡  俊   陶俊彪   丁  揚   戴國林

徐勝年   童義兵   金躍進   劉丙元   吳立新

方利平   張少敏   江國明   江錫祥   楊韶峰

鄭國煥   王滿保   方  鑒   詹海水   張東升 

江金水   夏孝平   汪杰華   危新旺   趙結勝

周有年   檀冬勝   張麗平   王根發(fā)   王志根

李義發(fā)   程文慶   江昌義

禁牧工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)計生辦，計生辦主任陶俊彪同志兼辦公室主任。

附件2:

禁止放牧宜傳標語

1.散放牛羊富一人，小蟲傳染害全村。

2.管好人商類便是控制血受蟲病傳播的關鍵

3.貫徹落實血防《條例》，依法實施禁牧

4.散放牛  貽害子孫

5.提倡牛羊圈養(yǎng)，嚴禁戶外散放

6.實施洲灘禁牧，發(fā)展替代養(yǎng)殖

7.推行家畜圈養(yǎng)，控制血吸蟲病流行

8.禁止牛羊戶外散放，實行舍飼圈養(yǎng)

附件3

張溪鎮(zhèn)禁牧工作調查摸底表

村居名稱（蓋章）         時間：    年   月   日