2019年臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

池州市臨時(shí)救助操作規(guī)程

         第一章 總 則

 

第一條　為完善社會(huì)救助制度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決我縣城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)[2018]23號(hào)）、《安徽省民政廳、財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見>的通知》（皖民社救[2018]32號(hào)）要求，全面開展縣級(jí)人民政府民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批臨時(shí)救助工作。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法

第二條　本辦法所稱臨時(shí)救助，是指政府對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

第三條 臨時(shí)救助工作原則：

（一）堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助。

（二）堅(jiān)持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行。

（三）堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正。

（四）堅(jiān)持制度銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)保障、救助制度的有效銜接。

（五）堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

 

第二章 救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

 

第四條 凡具有我縣戶籍的城鄉(xiāng)居民，由于以下原因生活陷入困境的，或經(jīng)其他社會(huì)救助制度救助后，仍出現(xiàn)嚴(yán)重困難的對(duì)象，均可申請(qǐng)臨時(shí)救助：

救助對(duì)象

（一）因患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥等重大疾病，享受醫(yī)療救助后，家庭基本生活仍難以維持的。

（二）因遭遇車禍、溺水、礦難、火災(zāi)等突發(fā)意外事件，在扣除各項(xiàng)賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。

（三）困難家庭中因子女入學(xué)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重（不含自費(fèi)擇校生和非全日制大中專學(xué)生），經(jīng)各種救助措施幫扶后，家庭基本生活仍難以維持的。

（四）經(jīng)縣民政部門認(rèn)定的其他困難家庭。

第五條 在我縣公安部門取得居住證的外來務(wù)工者等人戶分離（經(jīng)常居住地和常住戶口登記地不一致）的家庭或個(gè)人，符合救助條件的也可在我縣申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第六條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 救助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省、市政府制定的年度區(qū)域性臨時(shí)救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn)，合理確定我縣臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，單次救助金額原則上為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2-10倍，根據(jù)家庭困難程度、救助原因及費(fèi)用支出情況確定救助金額，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡扶貧對(duì)象：

（一）因患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥等重大疾病，經(jīng)農(nóng)合、職工醫(yī)保、醫(yī)療救助、大病報(bào)銷等各類救助（保險(xiǎn)）后，個(gè)人合規(guī)費(fèi)用仍然較高的，按照2000—5000元進(jìn)行救助。

（二）因遭遇車禍、溺水、礦難、火災(zāi)等突發(fā)意外事件，經(jīng)各項(xiàng)賠償、保險(xiǎn)等資金后，仍無法維持家庭基本生活的，一次性給予2000—5000元進(jìn)行救助。

（三）子女入學(xué)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重（不含自費(fèi)擇校生和非全日制大中專學(xué)生），經(jīng)各種救助措施幫扶后，家庭生活仍然困難的，給予1000——3000元救助。

二、其它困難群眾：

（一）因患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥等重大疾病，經(jīng)醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)等各類救助（保險(xiǎn)）后，合規(guī)費(fèi)用仍然較高的，一次性給予2000—5000元進(jìn)行救助。

（二）因遭遇車禍、溺水、礦難、火災(zāi)等突發(fā)意外事件，經(jīng)各項(xiàng)賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，仍無法維持基本生活的，一次性給予2000—5000元救助。

第八條 有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：

（一） 危害國家公共秩序和社會(huì)公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)導(dǎo)致家庭或個(gè)人生活困難的。

（二）家庭有就業(yè)能力的人員，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的。

（三）有法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人且有贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力而未履行義務(wù)的。

（四）拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個(gè)人真實(shí)情況，弄虛作假的。

（五）其他依法認(rèn)定的不予救助對(duì)象。

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。

 

第三章 申請(qǐng)、審核和審批程序

 

第九條 臨時(shí)救助辦理程序按照居民申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門受理審核、縣民政局審批的程序?qū)嵤?/span>

第十條 凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；因病殘、年老體弱等原因不能自行申請(qǐng)的，受申請(qǐng)人委托，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)于具有當(dāng)?shù)貞艏?，或持有?dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門受理；對(duì)于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)救助。

 

申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料。無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門不得拒絕受理；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或被委托人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。申請(qǐng)材料包括：

1.個(gè)人申請(qǐng)書。

2.申請(qǐng)人戶口簿（含公安部門加蓋公章的首頁或戶籍證明）、身份證、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等證件的復(fù)印件，建檔立卡扶貧對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提供相關(guān)證明，孤兒和其他低收入家庭由村（居）委會(huì)出具證明等相關(guān)證明材料。

3.農(nóng)村或者職工醫(yī)保提供的原始結(jié)算證明。

4.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的原始門診病歷及費(fèi)用票據(jù)（不含處方外藥物費(fèi)用）。

5.             導(dǎo)致突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的相關(guān)證明材料。

6.委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說明委托原因，并介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式以及需承擔(dān)委托責(zé)任。

7.《東至縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批表》。

以上相關(guān)材料和證明備齊后，由申請(qǐng)人或委托人將全部相關(guān)材料和證明提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門進(jìn)行審核，并認(rèn)真填寫《東至縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批表》，簽寫調(diào)查認(rèn)定情況，實(shí)行誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。

第十一條 審核審批分一般程序和緊急程序：

（一）一般程序

1．審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政所負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象的受理、審核工作，自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，視情組織民主評(píng)議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村（居）民委員會(huì)或居住地公示。無異議的，在《東至縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批表》上簽字蓋章，連同臨時(shí)救助對(duì)象的所有材料和相關(guān)證件及時(shí)報(bào)縣民政局審批。

2．審批?？h民政局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的臨時(shí)救助對(duì)象所有材料和相關(guān)證件，進(jìn)行全面認(rèn)真的審查。對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額,不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府告知申請(qǐng)人并說明理由。同時(shí)按不低于10% 的比例開展入戶抽查。

3．公示。獲得臨時(shí)救助對(duì)象的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對(duì)象戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)公示欄公示。

（二）緊急程序

根據(jù)民政部、省民政廳文件要求，實(shí)行縣民政局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批工作。對(duì)于情況緊急、需立即予以救助的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可采取備用金制度，在報(bào)縣級(jí)民政部門同意后自行審批臨時(shí)救助，審批金額原則上不高于2000元；救助之后盡快補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)公示欄公示。并將自行審批的臨時(shí)救助對(duì)象檔案、花名冊(cè)和報(bào)表上報(bào)縣民政局備查。

第十二條 其他流動(dòng)人員遭遇臨時(shí)困難的，參照生活無著人員救助的流程予以救助。

第四章 救助方式

 

第十三條 臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助、服務(wù)救助為輔。對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取以下救助方式：

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助金主要采取打卡發(fā)放，按照財(cái)政撥款管理制度規(guī)定將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

第十四條 臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。對(duì)申請(qǐng)人提出的同一事由，無正當(dāng)理由的，一年內(nèi)不予重復(fù)救助。

 

第五章 救助資金籌集和管理

 

第十五條 縣政府將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府視財(cái)力情況補(bǔ)充臨時(shí)救助備用金。臨時(shí)救助資金來源包括：

（一）各級(jí)財(cái)政公共預(yù)算。

（二）福彩公益金。

（三）城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。

（四）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助資金。

（五）其他資金。

第十六條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專賬核算方式進(jìn)行管理，縣財(cái)政局會(huì)同縣民政局將臨時(shí)救助備用金撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府臨時(shí)救助資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助備用金的監(jiān)督與管理，不得改變臨時(shí)救助資金的性質(zhì)。對(duì)募集的資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵占、貪污、挪用。年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致救助資金缺口時(shí)，縣財(cái)政應(yīng)追加預(yù)算。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在收到民政部門現(xiàn)金發(fā)放清單2個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，打卡到戶。

實(shí)行實(shí)物救助和服務(wù)救助的，由縣民政部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施。

 

第六章 建立健全臨時(shí)救助工作機(jī)制

 

第十八條 臨時(shí)救助工作實(shí)行縣人民政府負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，要在縣社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議組織領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合；要將臨時(shí)救助和救急難等社會(huì)救助工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和城鄉(xiāng)低?？?jī)效評(píng)價(jià)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立臨時(shí)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行急難救助包保責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)工作，明確各干部職工的包保區(qū)域、包保到戶到人，確保困難群眾基本生活不出問題。

第十九條 建立臨時(shí)救助和救急難工作主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制?？h政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)要開展經(jīng)常性排查并建立分析研判制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)要分別實(shí)行定期（每月至少一次）開展排查，全面摸清轄區(qū)困難群眾尤其是特困供養(yǎng)對(duì)象、低保對(duì)象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實(shí)際狀況，及時(shí)核實(shí)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)幫助，必要時(shí)可代為提交救助申請(qǐng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

公安、執(zhí)法、民政和衛(wèi)計(jì)委等部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門以及救助管理機(jī)構(gòu)接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。

第二十條 縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)之間要建立信息共享機(jī)制，充分利用已有資源，加快建設(shè)社會(huì)救助管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。依法完善跨部門、多層次協(xié)助，提高甄別能力。建立救助對(duì)象需求與公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶的有機(jī)結(jié)合，做到因情施救、各有側(cè)重、相互補(bǔ)充。

第二十一條 建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織尤其是公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點(diǎn)，通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)力量購買服務(wù)，鼓勵(lì)、支持其參與臨時(shí)救助工作。動(dòng)員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項(xiàng)公益基金，在縣民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時(shí)救助工作。

公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可以利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第二十二條 建立健全社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立民政社會(huì)救助工作站，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳掛牌辦理，開展民政社會(huì)救助一門受理服務(wù)窗口，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作申請(qǐng)的受理、審核、資金發(fā)放等工作，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，社會(huì)救助受理窗口要協(xié)助其申請(qǐng)，需要分辦、轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)明確辦事流程和辦理時(shí)限，建立處理急難問題的“綠色通道”。

對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，社會(huì)救助窗口應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)可依托社會(huì)救助平臺(tái)，建立臨時(shí)救助和救急難工作網(wǎng)絡(luò)。要公布社會(huì)救助熱線電話，暢通臨時(shí)救助和救急難工作求助、報(bào)告渠道。

 

第七章 監(jiān)督和處罰

 

第二十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全臨時(shí)救助制度監(jiān)督檢查機(jī)制，公開救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序，公布申請(qǐng)?jiān)颉⒑瞬榍闆r、審批結(jié)果、救助金額，切實(shí)維護(hù)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十四條 縣民政、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條 臨時(shí)救助對(duì)象不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)悉數(shù)追回，且2年內(nèi)不能申請(qǐng)其城鄉(xiāng)低保等其他社會(huì)救助；已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保的予以取消。觸犯法律法規(guī)的，依法處理。

第二十六條 對(duì)因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助資金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)肅追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條  未盡事宜，由縣民政局、財(cái)政局依據(jù)按照各自職能負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。