農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法

農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法

安徽省民政廳 安徽省財政廳 

根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號），以及《安徽省人民政府關于2017年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號），等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持?；?、可持續(xù)、重公正、求實效的方針，健全工作機制，形成制度合力，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，切實維護困難群眾基本生活權益。

二、目標任務

2017年，要加強農(nóng)村低保標準應與扶貧標準相銜接，實現(xiàn)“兩線合一”，及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時，實行應保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強動態(tài)管理，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。做到農(nóng)村低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實施內(nèi)容

（一）保障范圍

符合下列條件的家庭，由當?shù)卣o予農(nóng)村最低生活保障：

1、共同生活家庭成員人均月收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準；

2、財產(chǎn)狀況符合當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定。

3、生活困難、單獨立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人申請低保的，因病支出型貧困家庭申請低保的，其獲得低保的具體認定辦法，由市級民政部門會同財政部門結合當?shù)貙嶋H自行制定。

（二）保障標準

農(nóng)村最低生活保障標準，可按照上年度農(nóng)村居民人均消費支出的35－45%確定。對獲得農(nóng)村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。

（三）申請認定

生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。申請人應當如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，并提交相關證明材料。具體申請和認定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2016〕185號）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動態(tài)管理

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當按照國家和省有關農(nóng)村最低生活保障家庭分類管理服務的要求，定期核查農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應當根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)農(nóng)村最低生活保障金的決定。

四、保障措施

（一）明確職責分工。各級民政、財政部門要各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負責農(nóng)村最低生活保障工作。財政部門做好相關資金保障工作，按規(guī)定將農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村最低生活保障工作經(jīng)費納入財政預算。

（二）加強資金統(tǒng)籌。各級財政部門要結合實際情況，推進農(nóng)村低保與社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

（三）強化考核監(jiān)督。建立健全農(nóng)村低?？冃гu價考核體系，加大對農(nóng)村低保制度的督促檢查力度，加強社會監(jiān)督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領農(nóng)村低保資金等違規(guī)違紀違法行為。