關(guān)于印發(fā)《東至縣交通運(yùn)輸和旅游發(fā)展委員會(huì)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知

系統(tǒng)各有關(guān)單位：

為適應(yīng)新的安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合我委工作實(shí)際，委安全科根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對《東至縣交通運(yùn)輸和旅游發(fā)展委員會(huì)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了更新修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照落實(shí)。

 

 

東至縣交通運(yùn)輸和旅游發(fā)展委員會(huì)

2018年9月27日

 

 

東至縣交通運(yùn)輸和旅游發(fā)展委員會(huì)交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制的目的

為提高道路交通安全保障，確保我縣境內(nèi)重要縣道、防汛通道等主干道路安全暢通，及時(shí)處置各種道路突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾安全便捷出行及其生產(chǎn)、生活物資的運(yùn)輸，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

(二)編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

(三)突發(fā)公共事件及其類別

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大道路交通阻斷、橋涵坍塌、影響交通運(yùn)輸安全和嚴(yán)重社會(huì)危害、危及公共安全的事件。

突發(fā)公共事件主要分為以下五類：

1、旅游突發(fā)社會(huì)公共事件。主要是指處置全縣旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

 

2、重特大交通安全生產(chǎn)事故。主要是指經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)取得營運(yùn)資格的運(yùn)輸車輛、船舶，在道路、水上等死亡3人以上重特大安全事故。

3、汛期洪水造成道路交通阻斷。主要是在汛期遇到特大洪水，使省道或重要縣道、防汛通道造成阻斷，或橋梁坍塌阻斷交通等妨礙正常交通運(yùn)輸?shù)氖录?/p>

4、雪天或地震造成道路交通阻斷。主要是遇到大雪天氣，道路積雪嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸和地震造成的道路斷裂、坍塌、滑坡，使道路交通嚴(yán)重受阻。

4、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛出現(xiàn)交通事故，引起泄漏。主要是運(yùn)輸國家規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，如液氯、氨、甲醇、汽柴油等物品，在道路運(yùn)輸途中出現(xiàn)的交通事故，引起泄漏，污染公路環(huán)境。

(四)適用范圍

本預(yù)案適用于處置涉及本行政區(qū)域內(nèi)，或超出本縣處置能力的，需要上級部門幫助處置的重特大突發(fā)事件。

(五)工作原則

1、堅(jiān)持以人為本，減少危害。認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予交通部門的職能，把人民生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。特別是重特大交通事故和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，重在平時(shí)預(yù)防，要認(rèn)真落實(shí)法人主體責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，增強(qiáng)防患意識(shí)。

3、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣政府的總體部署，加強(qiáng)對委屬二級機(jī)構(gòu)、委屬企業(yè)的管理。按照條塊結(jié)合，屬地管理的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，對于道路交通阻斷事件，按照公路法，分級管理的原則，落實(shí)修復(fù)責(zé)任主體，縣交旅委可協(xié)調(diào)指導(dǎo)委屬各交通單位，應(yīng)急調(diào)配各交通單位車輛、機(jī)械、人員進(jìn)行搶修。對我縣處置能力確實(shí)有困難的，可向市交通運(yùn)輸局申請幫助處置。

4、科學(xué)調(diào)度，全力搶險(xiǎn)。發(fā)生洪水險(xiǎn)情或地震致使道路損壞中斷、橋涵坍塌時(shí)，縣交旅委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)快速反應(yīng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。縣交旅委要組織公路、海事等部門力量迅速到位，采取有效措施，調(diào)動(dòng)施工機(jī)械，全力組織搶險(xiǎn)，修復(fù)水毀或震毀公路、橋涵，保證公路的暢通和救災(zāi)物資的運(yùn)送。必要時(shí)，縣交旅委可統(tǒng)一調(diào)度委屬各交通單位的設(shè)備和力量，集中搶修毀壞公路，確保重要道路安全暢通。

(六)應(yīng)急預(yù)案體系

委屬涉及交通的突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：

1、東至縣交旅委旅游突發(fā)社會(huì)公共事件應(yīng)急預(yù)案

2、東至縣交旅委重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、東至縣交旅委防汛抗洪應(yīng)急保障預(yù)案。

4、東至縣交旅委道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案。

5、東至縣交旅委水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

對于雨雪天氣或地震造成的道路阻斷，可參照防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行?？h交旅委二級機(jī)構(gòu)和縣海事、公路部門也要按照上級有關(guān)預(yù)案，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，并報(bào)縣交旅委備案，并根據(jù)不同階段任務(wù)的實(shí)際情況不斷修訂、完善、補(bǔ)充專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

二、組織體系

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣交旅委是委屬交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)各單位應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展工作。委屬二級機(jī)構(gòu)包括縣道路運(yùn)輸管理局、縣地方公路管理局應(yīng)在縣交旅委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?？h交旅委成立突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(指揮長)：程國慶

副組長(副指揮長)：凌賢玉、程全根、羅國紅

成 員：劉小平、陳樹仁、胡俊、王凱

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡俊任辦公室主任。必要時(shí)，縣交旅委可派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

(二)工作機(jī)構(gòu)

縣交旅委專項(xiàng)預(yù)案組織中的辦公室為專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理事件的日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)接收和辦理向縣政府報(bào)送緊急重大事項(xiàng)，承辦應(yīng)急管理工作安排、檢查和指導(dǎo)下屬單位工作，各成員單位根據(jù)各自的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

縣交旅委在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立對突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。委屬二級機(jī)構(gòu)在縣交旅委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，直接對轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處理和恢復(fù)重建工作。

（一）  預(yù)警系統(tǒng)

縣交旅委應(yīng)加強(qiáng)對交通突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)。建立和完善本系統(tǒng)內(nèi)可能造成重大社會(huì)影響并涉及公共安全的信息收集、分析和上報(bào)制度，明確專門機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)有關(guān)預(yù)警信息。主要是對轄區(qū)內(nèi)可能性出現(xiàn)的重特大交通事故、水上重大交通安全事故、洪澇災(zāi)害可能造成的道路阻斷和橋梁坍塌以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛出現(xiàn)事故引起泄露，可能造成對環(huán)境的重大污染等進(jìn)行及時(shí)的預(yù)警。

（二）應(yīng)急處理

對發(fā)生一般性交通突發(fā)公共事件，由縣交旅委配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，對發(fā)生重特大交通突發(fā)公共事件，縣交旅委在縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣政府的統(tǒng)一部署，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)上報(bào)上一級交通主管部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

（三）信息報(bào)告

對已確定發(fā)生的轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)公共事件，各交管站、稽查站等有義務(wù)及時(shí)向縣交旅委報(bào)告。對重特大交通突發(fā)公共事件，各交管站、稽查站等最遲不超過2小時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣交旅委報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響程度、事件發(fā)生趨勢和已采取的措施等，并適時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

縣交旅委應(yīng)急機(jī)構(gòu)對各交管站、稽查站等上報(bào)的信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)上報(bào)縣政府和有關(guān)部門。

(四)先期處置

對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大交通突發(fā)公共事件后，各交管站、稽查站等應(yīng)在地方政府的指揮下，配合有關(guān)部門，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織先期處置。

1、就近的交管站、稽查站等第一時(shí)間組織實(shí)施現(xiàn)場救助。

2、保護(hù)事故現(xiàn)場。

3、對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛泄漏的，要及時(shí)向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告。

4、疏導(dǎo)交通或指揮車輛、行人繞行。

5及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告或向縣政府報(bào)告。

(五)應(yīng)急響應(yīng)

對重特大交通公共突發(fā)事件發(fā)生后，縣交旅委將在縣政府的統(tǒng)一指揮下，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，根據(jù)不同類型事故，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

l、組織在第一時(shí)間內(nèi)就近積極開展應(yīng)急救援。

2、根據(jù)不同事故類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3、協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)好事故現(xiàn)場和交通秩序。

4、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急保障。

5及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，或請求有關(guān)部門給予支持。

6、必要時(shí)啟動(dòng)交通戰(zhàn)備保障隊(duì)伍和運(yùn)輸設(shè)備，保障社會(huì)運(yùn)輸需求。

(六)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)交通突發(fā)事件的不同類型，啟動(dòng)縣交旅委相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案中的領(lǐng)導(dǎo)組織和指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急工作。

1、旅游過程中，發(fā)生各種突發(fā)社會(huì)公共事件的，啟動(dòng)《東至縣交旅委旅游突發(fā)社會(huì)公共事件應(yīng)急預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

2、發(fā)生重特大交通安全生產(chǎn)事故的，啟動(dòng)《東至縣交旅委重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

3、發(fā)生洪澇災(zāi)害造成道路橋梁阻斷的，啟動(dòng)《東至縣交旅委防汛抗洪應(yīng)急保障預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

4、發(fā)生危險(xiǎn)貨物車輛事故引起泄漏的，啟動(dòng)《東至縣交旅委道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

5、出現(xiàn)水上交通安全重特大事故的，啟動(dòng)《東至縣水上交通安全重特大事故應(yīng)急預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

(七)后期處置和恢復(fù)重建

事發(fā)后，縣交旅委要做好善后處置工作，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)人員安置、傷亡人員撫恤、基本生活困難救助和損失補(bǔ)償、有關(guān)保險(xiǎn)理賠、資金緊急救助等工作。維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序。

對于道路交通事故和水上交通安全事故造成車輛、船舶損毀的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行賠償后，由所在運(yùn)輸企業(yè)按照合同法負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)備的修復(fù)、更新。對于洪澇災(zāi)害造成的道路中斷和橋梁坍塌，按照《公路法》分級管理的原則，縣道由縣交旅委負(fù)責(zé)修復(fù)；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)，縣交旅委可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助或向市交通運(yùn)輸局、省交通運(yùn)輸廳予以申報(bào)補(bǔ)助資金。

四、應(yīng)急保障

縣道路運(yùn)輸管理局、縣地方公路管理局等單位和運(yùn)輸企業(yè)要按照縣交旅委交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的總體要求，按照各自的職責(zé)制定相關(guān)預(yù)案做好交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立相應(yīng)組織，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在地方政府和縣交旅委的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)做好應(yīng)對交通突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力和交通運(yùn)輸保障，保證道路暢通和社會(huì)運(yùn)力保障。

(一)應(yīng)急隊(duì)伍保障

發(fā)生交通突發(fā)公共事件后，在啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，對應(yīng)急隊(duì)伍力量不足的，縣交旅委將調(diào)動(dòng)各交通單位和委屬二級機(jī)構(gòu)保障隊(duì)伍，也可臨時(shí)組織運(yùn)政路政管理人員和干部職工參與應(yīng)急隊(duì)伍，必要時(shí)啟動(dòng)交通戰(zhàn)備保障隊(duì)伍，各交通單位縣要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平，動(dòng)員社會(huì)運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)體運(yùn)輸戶，參與交通突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

(二)交通運(yùn)輸保障

縣交旅委在交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貞?yīng)急運(yùn)輸保障工作，科學(xué)配置應(yīng)急運(yùn)輸力量，應(yīng)急運(yùn)力不足的可調(diào)縣交通戰(zhàn)備運(yùn)輸、工程搶修保障大隊(duì)，以保證緊急情況下的優(yōu)先安排，優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通，確保搶險(xiǎn)物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)?；蛳蛏弦患壗煌ㄖ鞴懿块T申請?jiān)?strong>助。

五、監(jiān)督管理

(一)預(yù)案演練

縣交旅委每三年組織一次預(yù)案演練，縣道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)交通重特大安全事故救援演練和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛事故救援演練的組織和實(shí)施；縣地方公路局負(fù)責(zé)道路損毀和橋梁坍塌事故造成交通中斷的應(yīng)急處置演練的組織和實(shí)施。

(二)宣傳和培訓(xùn)

縣交旅委委屬二級機(jī)構(gòu)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案要求和開展的演練，組織廣大職工深入學(xué)習(xí)預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任和自救、互救能力，并制定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)通過各種媒體進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大覆蓋面，提高全員的安全意識(shí)。

(三)責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)交通突發(fā)公共事件或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處理。

六、附件(縣交旅委所屬各類預(yù)案)

1、東至縣交旅委旅游突發(fā)社會(huì)公共事件應(yīng)急預(yù)案

2、東至縣交旅委重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

3、東至縣交旅委防汛抗洪應(yīng)急保障預(yù)案；

4、東至縣交旅委道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案；

5、東至縣交旅委水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

 

 

附件1：

東至縣交旅委旅游突發(fā)社會(huì)公共事件應(yīng)急預(yù)案

 

1 總則

1.1 目的和依據(jù)

1.1.1 為了迅速、有效地處理旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)社會(huì)公共事件，盡可能的為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全，維護(hù)我市旅游形象，制定本預(yù)案。

1.1.2 制定依據(jù)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

(2)《中華人民共和國旅游法》

(3)《中華人民共和國傳染病防治法》

(4)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

(5)《旅行社管理?xiàng)l例》

(6)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

(7)《中國公民出國旅游管理辦法》

(8)《旅游安全管理暫行辦法》

(9)《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

1.2 適用范圍

1.2.1 本預(yù)案適用于全縣處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

1.2.2 突發(fā)社會(huì)公共事件的范圍

(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難而導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：因水旱等氣象災(zāi)害；因山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

(3)突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故，包括：突發(fā)社會(huì)暴力事件、發(fā)生港澳臺(tái)和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

1.3 基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)社會(huì)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護(hù)，就近安置。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣交旅委聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專門的臨時(shí)救援機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門（領(lǐng)域）的應(yīng)急救援機(jī)制，運(yùn)用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低。

(3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通?？h交旅委在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí)，第一時(shí)間內(nèi)向縣安委辦和市旅發(fā)委報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好各項(xiàng)善后工作。

2 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

(1)縣交旅委設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為縣交旅委主任，副組長為分管旅游、應(yīng)急、安全的黨組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交旅委應(yīng)急辦。

2.2 工作職責(zé)

(1)縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全縣、跨地區(qū)發(fā)生的重大旅游突發(fā)事件的相關(guān)處置工作，以及涉及縣政府、縣安委會(huì)有關(guān)部門參加的重大旅游突發(fā)事件的處置、調(diào)查工作；有權(quán)決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；對各類信息進(jìn)行匯總分析，并上報(bào)縣政府、縣安委會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)，執(zhí)行和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，承辦日常工作。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室及時(shí)收集整理本地區(qū)有關(guān)危及旅游者安全的信息，適時(shí)向旅游者發(fā)出旅游警告和警示；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；及時(shí)向上級部門和有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

3 預(yù)警發(fā)布

3.1 根據(jù)有關(guān)部門提供的重大突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的特殊情況，及時(shí)通過各種媒體發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級上報(bào)。建立健全旅游業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。

3.2 縣交旅委根據(jù)有關(guān)部門提供的情況和地方旅游行政管理部門提供的資料，經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，適時(shí)發(fā)出相關(guān)的旅游警告或者旅游禁止令。

4 救援機(jī)制

4.1 突發(fā)社會(huì)公共事件等級及響應(yīng)

4.1.1 突發(fā)社會(huì)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ)、較大(Ⅱ)、一般(Ⅲ)。

(1)重大(Ⅰ)指一次突發(fā)事件造成旅游者10人重傷或5人以上死亡的，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的，或暴力襲擊事件。

(2)較大(Ⅱ)指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴(yán)重食物中毒且有1至4人傷亡的。

(3)一般(Ⅲ)指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷或一次造成1至19人嚴(yán)重食物中毒的。

4.1.2 分級響應(yīng)

(1)當(dāng)發(fā)生重大(Ⅲ)突發(fā)事件時(shí)，縣交旅委啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好協(xié)調(diào)、信息掌握等相關(guān)工作；事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行具體響應(yīng)，配合交旅委和相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

(2)發(fā)生較大(Ⅱ)以上突發(fā)事件由縣人民政府決定啟動(dòng)響應(yīng)的旅游應(yīng)急預(yù)案，并領(lǐng)導(dǎo)和組織相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

4.2 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序

4.2.1 當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與有關(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援的同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T報(bào)告情況。

4.2.2 在接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游區(qū)(點(diǎn))等發(fā)生自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團(tuán)隊(duì)提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告縣人民政府、安委會(huì)。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。

4.2.3 縣交旅委在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解掌握核準(zhǔn)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)縣政府、縣安委會(huì)；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序

4.3.1 突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，或發(fā)現(xiàn)旅游目的地地區(qū)有疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，服從衛(wèi)生防疫部門作出的安排。同時(shí)向縣交旅委報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。

(2)接到疫情報(bào)告后，積極主動(dòng)配合衛(wèi)生防疫部門做好團(tuán)隊(duì)所住宿的旅游飯店的消毒防疫工作，做好游客的安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出團(tuán)隊(duì)就地隔離觀察的決定后，要積極處理好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時(shí)向本級人民政府、安委會(huì)報(bào)告情況。

(3)當(dāng)疫情經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式為確診病例后，要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好防毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定做好消毒防疫工作。

(4)發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報(bào)告后，要主動(dòng)了解掌握核準(zhǔn)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)縣政府、縣安委會(huì)和市旅發(fā)委，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。

4.3.2 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時(shí)向縣交旅委報(bào)告。

(2)接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場所，找出毒源，采取響應(yīng)措施。

(3)在向本級人民政府、安委會(huì)和市旅發(fā)委報(bào)告的同時(shí)，積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解掌握核準(zhǔn)有關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。

4.4 突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序

4.4.1 當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國旅游者傷亡事件時(shí)，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、性別、護(hù)照號碼以及在國內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，由縣交旅委或通過有關(guān)渠道，及時(shí)通告香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)急救組織或有關(guān)國家的急救組織，請求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

4.4.2 在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，縣交旅委配合工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。

4.5 國(境)外發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序。在組織中國公民出國(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時(shí)報(bào)告所屬旅行社，同時(shí)報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并在通過所在國家或地區(qū)的旅行社或旅游機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援并接受我國駐所在國家或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭將損失降到最低。

4.6 公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式。通過媒體向社會(huì)公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門的救援電話，并保證24小時(shí)暢通。

4.7 新聞發(fā)布。對旅游突發(fā)社會(huì)公共事件的新聞報(bào)道工作實(shí)行審核制，重大突發(fā)事件的報(bào)道要經(jīng)縣交旅委審核把關(guān)，經(jīng)過授權(quán)，同意發(fā)布；重大以下突發(fā)事件新聞報(bào)道工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5 信息報(bào)告

5.1 突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

5.2 地方旅游行政管理部門在接到一般(Ⅲ)以上突發(fā)事件報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壜糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

5.3 縣交旅委委在接到報(bào)告后，對較大(Ⅱ)和重大(Ⅰ)突發(fā)事件，在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)市旅發(fā)委、縣人民政府和縣安委會(huì)，并在事件處理完畢后，及時(shí)做出完整書面報(bào)告。

5.4 對于發(fā)生的食物中毒事故，縣交旅委接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)應(yīng)督促下屬監(jiān)管單位做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。

5.5 縣交旅委在接到有關(guān)情況報(bào)告后，按照縣政府事故報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將情況報(bào)告縣政府。

6 應(yīng)急保障和演練

圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作加強(qiáng)對所屬工作人員的培訓(xùn)和演習(xí)，做到熟悉掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解掌握有關(guān)應(yīng)急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)保持信息暢通，保證各級響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。要主動(dòng)做好公眾旅游安全知識(shí)、救助知識(shí)的宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)時(shí)間的能力。

 

附件2：

東至縣交旅委重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

為加強(qiáng)我縣交通安全管理，提高安全意識(shí)，確保遇到重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)人員能及時(shí)得到救助，最大限度地減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、應(yīng)急救援工作原則

重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援是指在發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，能迅速有效地組織事故施救工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效；

(二)以事故發(fā)生單位和發(fā)生地政府為主，組織施救；

(三)事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費(fèi)用；

(四)單位和個(gè)人必須積極支持、配合事故救援，并提供事故施救所需的一切便利條件。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣交旅委重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場指揮部等。

(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣交旅委成立重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：縣交旅委主要負(fù)責(zé)人

副組長：縣交旅委安全分管領(lǐng)導(dǎo)、縣交旅委應(yīng)急分管領(lǐng)導(dǎo)、縣運(yùn)管局主要領(lǐng)導(dǎo)、縣地方局主要領(lǐng)導(dǎo)。

成 員：相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安全（應(yīng)急）科長任辦公室主任。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

(1)協(xié)調(diào)政府各部門、公安民警、交警、武警、消防官兵和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急施救重特大安全生產(chǎn)事故；

(2)組織制定并實(shí)施重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援計(jì)劃；

(3)統(tǒng)一調(diào)配施救人員、器材等設(shè)施；

(4)重特大安全生產(chǎn)事故由縣政府統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按縣政府的指令執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；

(5)其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

2、辦公室主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織擬訂重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援計(jì)劃；

(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；

(3)負(fù)責(zé)具體調(diào)配施救的人員、器材等；

(4)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(二)應(yīng)急工作組

應(yīng)急工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，由縣交旅委相關(guān)科室人員、委屬二級機(jī)構(gòu)組成，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為：

1、綜合協(xié)調(diào)小組：由委相關(guān)科室人員和委屬二級機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和其他應(yīng)急工作組的要求，統(tǒng)一報(bào)送應(yīng)急工作文件，承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2、新聞宣傳小組：由縣交旅委相關(guān)科室人員和委屬二級機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)收集處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來的負(fù)面影響，向社會(huì)通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(三)現(xiàn)場指揮部

對于發(fā)生在本縣內(nèi)的重特大道路、水上等交通安全生產(chǎn)事故，通過設(shè)立現(xiàn)場指揮部的形式，具體負(fù)責(zé)對事故的處置。

1、現(xiàn)場指揮部的人員組成：

領(lǐng)導(dǎo)小組成員

2、現(xiàn)場指揮部的設(shè)置 ：

通常設(shè)在現(xiàn)場附近，應(yīng)符合下列要求：

(1)便于現(xiàn)場觀察和指揮；

(2)便于車輛、人員進(jìn)出；

(3)便于對外協(xié)作。

3、現(xiàn)場指揮部的任務(wù)：

(1)嚴(yán)密監(jiān)控事故現(xiàn)場情況，隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況；

(2)協(xié)同有關(guān)部門組織維護(hù)現(xiàn)場秩序；

(3)隨時(shí)向縣政府總指揮部和事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故救援進(jìn)展情況；

(4)適時(shí)向縣政府總指揮和事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出人員裝備支援的請示；

(5)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門的救援工作。

4、現(xiàn)場指揮部內(nèi)設(shè)施救組、善后組和后勤保障組

(1)施救組

主要職責(zé)：

具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；迅速查明重特大安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；制定搶救與救援方案；對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、指揮疏散事故影響區(qū)域人員；組織指揮現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送行動(dòng)；承辦縣政府指揮部和現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。

組成人員：

按照事故類別，事故施救工作分別由縣交旅委有關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地交管站、稽查站等單位負(fù)責(zé)人參加。

特大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故施救組由縣運(yùn)管局和事故發(fā)生地交管站、稽查站等單位負(fù)責(zé)人組成。縣運(yùn)管局負(fù)責(zé)人或者指揮部指定的人員任組長；特大道路交通安全事故施救組由縣運(yùn)管局和事故發(fā)生地交管站、稽查站等單位負(fù)責(zé)人組成，由縣運(yùn)管局負(fù)責(zé)人或者指揮部指定的人員任組長；特大水上交通安全事故施救組由縣海事處和事故發(fā)生地交管站、稽查站等單位負(fù)責(zé)人組成，由指揮部指定的人員任組長；特大施工工地事故施救組由縣地方公路局負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、委安全科人員組成，由縣地方公路局負(fù)責(zé)人或者指揮部指定的人員任組長；交通部門所屬公共場所發(fā)生特大火災(zāi)由縣交旅委和事故單位負(fù)責(zé)人組成施救組，由所在單位負(fù)責(zé)人或者指揮部指定的人員任組長。

(2)善后組

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置；負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤、安置；負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫接待；承辦指揮部交辦的其他工作。

組成人員：

由事故發(fā)生地交通等部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。

(3)后勤保障組

主要職責(zé)：

調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材供給保障等；承辦指揮部交辦的其他任務(wù)。組成人員由事故發(fā)生地交管站、稽查站等單位和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。

三、情況處置

(一)當(dāng)東至縣交通運(yùn)輸和旅游單位所屬公共聚集場所發(fā)生特大火災(zāi)事故時(shí)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后，立即到達(dá)現(xiàn)場開設(shè)現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場周邊環(huán)境情況，一方面及時(shí)組織消防滅火，一方面積極搶救傷員和被困群眾，組織人員疏散通道，疏散聚集圍觀人員。具體分工：

1、組織指揮組。由現(xiàn)場指揮組組長全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的協(xié)調(diào)工作。

2、消防滅火組。由事故所在單位干部職工組成，聽從消防支隊(duì)指揮，協(xié)助滅火搶救被困群眾。

3、后勤保障組。由事故所在單位人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的通訊物資、技術(shù)保障。

(二)當(dāng)東至縣境內(nèi)某一渡口或者過境船舶發(fā)生沉船，造成特大水上交通事故時(shí)。事故發(fā)生地海事部門立即組織力量進(jìn)行搶救?？h交旅委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，根據(jù)事故情況立即命令海事部門派出沖鋒舟、巡邏艇和打撈船只進(jìn)行打撈，同時(shí)立即成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場周邊環(huán)境情況，一方面及時(shí)組織打撈遇難者，一方面組織人員疏散過往、圍觀群眾。具體分工：

1、組織指揮組。由現(xiàn)場指揮組組長全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的指揮工作。

2、溺水人員施救組：由海事部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織提供一切救生設(shè)施，對溺水人員進(jìn)行施救。

3、后勤保障組。由當(dāng)?shù)亟还苷?、稽查站等單位?fù)責(zé)人負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫和周圍圍觀人員的疏散工作，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場的物資、技術(shù)保障。

東至縣境內(nèi)發(fā)生其它重特大交通安全生產(chǎn)事故時(shí)，參照(一)、(二)執(zhí)行。

四、應(yīng)急處理

(一)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)迅速采取措施，封閉并保護(hù)現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

(二)主管單位接到重特大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速組織救援工作。同時(shí)，根據(jù)事故特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，緊急調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、單位人員迅速趕到事故現(xiàn)場，共同研究和實(shí)施救援工作。

(三)應(yīng)急救援工作應(yīng)制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，周密組織，嚴(yán)防事故損失程度擴(kuò)大。

(四)參加現(xiàn)場救援處置的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行縣政府派駐的現(xiàn)場指揮部的指令，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。

五、啟動(dòng)預(yù)案

有下列情形之一的，啟動(dòng)本預(yù)案。

(一)當(dāng)發(fā)生一次死亡1 O人以上或可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)。

(二)發(fā)生其他影響特別惡劣的重大、特大安全生產(chǎn)事故時(shí)。

附件3：

東至縣交旅委防汛抗洪應(yīng)急保障預(yù)案

為有效防御和減輕洪水災(zāi)害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障抗洪物資的運(yùn)輸暢通，確保社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國抗洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《安徽省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、基本原則

(一)以防為主常備不懈

防汛抗洪工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，切實(shí)落實(shí)防汛抗洪工作責(zé)任制。采取工程措施和非工程措施并舉的辦法，積極制定并實(shí)施防洪規(guī)劃，加固橋涵保障及公路的暢通，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，做到防患于未然。

(二)屬地管理分工負(fù)責(zé)

防汛抗洪工作堅(jiān)持屬地管理的原則，實(shí)行交通運(yùn)輸主管部門行政首長負(fù)責(zé)制和統(tǒng)一組織、分級管理、立足現(xiàn)實(shí)、就近保障、合理編配、擇優(yōu)征用的原則?？h交旅委防汛指揮部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗洪工作。發(fā)生特大洪水災(zāi)害時(shí)，縣交旅委防汛抗洪指揮部由縣防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度?？h交旅委防汛抗洪指揮部辦公室負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)。各成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

（三）科學(xué)調(diào)度，全力搶險(xiǎn)

發(fā)生洪水險(xiǎn)情致使道路損壞中斷、橋涵坍塌，縣交旅委將組織縣地方公路局等部門力量迅速到位，采取有效措施，調(diào)動(dòng)施工機(jī)械，全力組織搶險(xiǎn)，修復(fù)水毀公路和橋涵，保證公路的暢通和救災(zāi)物資的運(yùn)輸。必要時(shí)，將向市交通運(yùn)輸局防汛抗洪指揮部申請調(diào)度防汛力量和設(shè)備，搶修水毀公路設(shè)施。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣交旅委防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)?？h交旅委防汛抗洪指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本系統(tǒng)各交通單位以及運(yùn)輸企業(yè)的防汛抗洪工作，其防汛抗洪指揮部組成如下：

組 長(指揮長)：縣交旅委主要負(fù)責(zé)人

副組長(副指揮長)：縣交旅委分管負(fù)責(zé)人、縣地方公路局主要負(fù)責(zé)人

成 員：相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

指揮部下設(shè)辦公室，應(yīng)急科長任辦公室主任。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)。各成員單位根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作。

1、縣地方公路局制定水毀道路、橋涵搶修應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)省道、重要縣道及橋涵的水毀搶修，組織工程技術(shù)人員力量及時(shí)修復(fù)水毀公路，確保主干線路暢通。

2、縣運(yùn)管局制定道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急任務(wù)，指導(dǎo)委屬道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作。

3、縣地方公路局、縣運(yùn)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)期間的運(yùn)輸保障任務(wù)和所轄水毀縣鄉(xiāng)道路的修復(fù)工程。

4、縣交旅委按照運(yùn)力確定的原則，組織本轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)力，并接受縣指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

5、委屬各運(yùn)輸企業(yè)要按照運(yùn)力確定原則、運(yùn)力組織原則、運(yùn)輸車輛的要求和運(yùn)輸人員的要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在抗洪命令下達(dá)后，立即投入抗洪搶險(xiǎn)運(yùn)輸工作。

三、汛情災(zāi)情報(bào)告

(一)委屬各單位，各運(yùn)輸企業(yè)要在委防汛抗洪搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善應(yīng)急運(yùn)輸工作報(bào)告制度，明確部門和人員的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利，確保信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件要及時(shí)向本轄區(qū)或上一級交通主管部門和政府部門報(bào)告。

(二)各級交通部門防汛抗洪辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立汛情報(bào)告制度和記錄制度，當(dāng)發(fā)生汛情或?yàn)?zāi)情時(shí)，立即報(bào)同級防汛抗洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛指揮部，并在上報(bào)的同時(shí)，采取有力的處置措施。

四、組織保障和技術(shù)保障

(一)發(fā)生洪水險(xiǎn)情后，或根據(jù)洪水預(yù)報(bào)可能發(fā)生較大洪水險(xiǎn)情時(shí)，本系統(tǒng)各交通單位防汛抗洪指揮部要立即投入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及的各職能部門、單位要在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下開展工作。

(二)本系統(tǒng)各交通單位防汛抗洪指揮部應(yīng)對防洪設(shè)施能力進(jìn)行調(diào)查，保障運(yùn)力的要求和公路工程機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況完好，配備必要的通訊、交通和技術(shù)設(shè)備，提高防汛抗洪指揮調(diào)度的科學(xué)性和抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處理的技術(shù)能力。

五、保障措施

(一)縣地方公路局在汛期要加大上路巡查力度，動(dòng)態(tài)監(jiān)管安全隱患點(diǎn)，確保道路安全暢通。

1、路政執(zhí)法人員在汛期實(shí)行上路巡查制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)路險(xiǎn)橋，采取有效措施全力排險(xiǎn)。

2、對漫水路橋要立即設(shè)置“過水路面(漫水橋)”警告標(biāo)志，并根據(jù)情況在路肩上設(shè)置示警樁或采取其它示警措施。

3、路橋因漫水不能通行的，應(yīng)在兩端可繞行公路路口設(shè)置繞行指示標(biāo)志和漫水警告標(biāo)志。并在指定繞行公路沿線各路口設(shè)置指路標(biāo)志。

4、對因內(nèi)澇轉(zhuǎn)移到公路上的群眾搭建棚屋原則上不能占用路面，影響道路安全。搭建的棚屋應(yīng)相對集中并在搭建棚屋路段設(shè)立慢行警告標(biāo)志。

5、對農(nóng)民已挖斷的公路，要立即書面告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府，積極采取措施恢復(fù)交通；對已發(fā)現(xiàn)被挖斷的公路兩端要立即設(shè)置警示標(biāo)志。

(二)路政部門要加強(qiáng)在建工程的自身防護(hù)，確保安全生產(chǎn)。

1、各項(xiàng)目辦(部)、監(jiān)理辦和項(xiàng)目經(jīng)理部主要負(fù)責(zé)人為汛期安全防范工作第一責(zé)任人，并每天上路進(jìn)行巡查，三方責(zé)任人手機(jī)24小時(shí)開機(jī)。

2、施工單位要把筑路材料，筑路機(jī)械轉(zhuǎn)移到地勢較高的地方存放，明確專人看守。存放的人力、物力和機(jī)械設(shè)備要無條件地服從委防汛抗洪指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

3、仔細(xì)檢查搭建的民工工棚是否牢固，生產(chǎn)和生活用電是否安全，避免連續(xù)暴雨造成民工工棚坍塌和漏電、電路短路情況的發(fā)生。

4、橋梁施工項(xiàng)目部要加強(qiáng)對河道中安全隱患的排查，如因施工造成堤壩破損，應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)原狀。對于河道中搭建的施工便橋等障礙物，應(yīng)在河兩岸設(shè)置明顯警示樁標(biāo)志，提醒過往船只繞行。

5、施工作業(yè)區(qū)特別是漫水路段要設(shè)置醒目的安全警示牌。

六、保通措施

在接養(yǎng)公路發(fā)生水毀中斷交通時(shí)，縣路政部門要?jiǎng)佑脩?zhàn)備隊(duì)伍和戰(zhàn)備器材來實(shí)施應(yīng)急保通工程。并制訂道路、橋梁修復(fù)工程技術(shù)方案，以確保搶修工程的順利實(shí)施。同時(shí)組織人員，機(jī)械設(shè)備，包括吊車、大型運(yùn)輸車、貝雷式橋架片等，整裝待命，切實(shí)做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

七、責(zé)任追究

本系統(tǒng)各交通單位在防汛抗洪期間必須接受縣交旅委防汛抗洪指揮部和同級政府的防汛抗洪指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，堅(jiān)決執(zhí)行命令，對拒不執(zhí)行上級命令，玩忽職守或推諉扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和駕駛員依法依規(guī)處理，對運(yùn)輸企業(yè)取消其經(jīng)營資格、吊銷車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，對執(zhí)行上級命令不堅(jiān)決，貽誤時(shí)機(jī)沒有完成任務(wù)，造成嚴(yán)重影響和損失的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

附件4：

東至縣交旅委道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)對委屬道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的有效控制，最大限度降低事故危害程度，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

預(yù)案適用范圍為委屬境內(nèi)所有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和我縣車輛在外地發(fā)生的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故是指在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等原因而引發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路交通、火災(zāi)、爆炸、毒物泄露等事故。

二、主要任務(wù)

(一)協(xié)助搶救受害人員和群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)的道路運(yùn)輸保障；

(二)協(xié)助轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備的道路運(yùn)輸保障；

(三)協(xié)助調(diào)查分析事故原因。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣交旅委成立縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(指揮長)：縣交旅委主要負(fù)責(zé)人

副組長(副指揮長)：縣交旅委道路運(yùn)輸、安全、應(yīng)急分管領(lǐng)導(dǎo)。

成 員：相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣運(yùn)管局長任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣運(yùn)管局運(yùn)政股。

(一)負(fù)責(zé)委屬道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故道路運(yùn)輸保障任務(wù)的組織與協(xié)調(diào)工作；

(二)啟動(dòng)縣交旅委道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案；

(三)對縣內(nèi)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急工作做出決策并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

(四)緊急指揮調(diào)度委屬應(yīng)急運(yùn)力，完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故道路運(yùn)輸保障任務(wù)；

(五)承辦上級交辦的其他工作。

縣安順運(yùn)輸公司、縣桂明工貿(mào)要根據(jù)本預(yù)案和結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本企業(yè)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急任務(wù)的實(shí)施。

四、運(yùn)輸裝備、人員保障

縣安順運(yùn)輸公司、縣桂明工貿(mào)應(yīng)按照運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名建立應(yīng)急車輛、人員檔案，并上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。運(yùn)輸車輛必須是有經(jīng)營許可證的危貨運(yùn)輸企業(yè)所屬的符合要求的危貨運(yùn)輸車輛，并配有必要的人員防護(hù)和施救設(shè)備以及GPS等通訊設(shè)備。駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員要求必須取得從業(yè)資格，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，技術(shù)水平良好，身體健康。

五、報(bào)告制度

縣運(yùn)管局要建立和完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告制度，明確部門(企業(yè))和人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，確保信息暢通，發(fā)生道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故時(shí)，要按報(bào)告程序及時(shí)逐級上報(bào)。

報(bào)告程序：

(一)在車籍所屬轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故：車輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管局和有關(guān)部門報(bào)告，縣運(yùn)管局要及時(shí)向市運(yùn)管處和縣交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告；

(二)在車籍所屬轄區(qū)外發(fā)生事故：車輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向所屬縣運(yùn)管局和有關(guān)部門報(bào)告，企業(yè)所在地的縣運(yùn)管局在及時(shí)向事發(fā)地的運(yùn)管部門通報(bào)的同時(shí)，及時(shí)向市運(yùn)管處及交通主管部門報(bào)告。

(三)外地(省、市、縣)車輛在我縣發(fā)生事故：事發(fā)地各交管站要及時(shí)向縣運(yùn)管局和縣交旅委報(bào)告，縣運(yùn)管局要及時(shí)向市運(yùn)管處和市交通運(yùn)輸局報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、車牌號、車輛類型、運(yùn)輸危險(xiǎn)品名、事故原因、事故程度、造成的損失等；

(二)根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的要求，投入道路運(yùn)輸保障任務(wù)的車輛和人員情況；

(三)根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的要求，本地運(yùn)力不足，需要應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)運(yùn)力支援的專用車輛、人員數(shù)量和執(zhí)行任務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等；

(四)根據(jù)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)，應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要，急需調(diào)整的；

(五)執(zhí)行縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)，求援車輛遇到突發(fā)事件時(shí)；

(六)應(yīng)急任務(wù)完成情況。

六、應(yīng)急響應(yīng)

(一)事發(fā)地的運(yùn)管部門在接到上級或有關(guān)部門的指令后，立即啟動(dòng)本級道路危貨運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速將任務(wù)下達(dá)到有關(guān)危貨運(yùn)輸企業(yè)和部門，根據(jù)實(shí)際情況或按上級要求組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(二)縣運(yùn)管局在接到上級或有關(guān)部門指令后，立即啟動(dòng)委屬道路危貨運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，縣局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速將任務(wù)下達(dá)到有關(guān)交管站、稽查站、縣交通運(yùn)輸和旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，縣運(yùn)管局根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(三)事發(fā)地應(yīng)急運(yùn)力緊張時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(四)對轄區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛途中出現(xiàn)事故引起危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，造成對人身和環(huán)境的污染時(shí)，運(yùn)政管理部門要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，積極配合環(huán)保部門做好泄漏處置、人員疏散、撤離和事故調(diào)查，防止和避免對人畜和環(huán)境造成更大的污染。

七、值班制度

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)交通單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單、聯(lián)系電話等上報(bào)委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，縣運(yùn)管局和相關(guān)危貨運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班，值班電話必須24小時(shí)開通，直至應(yīng)急任務(wù)完成。

八、責(zé)任追究

執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行命令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和從業(yè)人員要依法處理，并對危貨運(yùn)輸企業(yè)取消經(jīng)營資格，吊扣車輛運(yùn)輸證和從業(yè)資格證。對執(zhí)行上級命令不堅(jiān)決，貽誤時(shí)機(jī)沒有完成任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

附件5：

東至縣交旅委水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)目 的

為有效應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及水域環(huán)境污染，保證水路交通正常運(yùn)行，在縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件中提供水路交通運(yùn)輸保障，特制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主。

水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級交通部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)作配合，條塊結(jié)合，以塊為主，分級負(fù)責(zé)。

2、職責(zé)明確，規(guī)范有序，屬地為主，快速有效。

根據(jù)各級相關(guān)部門現(xiàn)有職責(zé)，明確其應(yīng)急任務(wù)分工，確保建立的應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急處置程序規(guī)范有序。以事發(fā)地處置為主，確?？焖?、高效。

3、防消結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)應(yīng)對。

充分利用各方資源，集中發(fā)揮整體優(yōu)勢，發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，采用先進(jìn)的預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，及早預(yù)警預(yù)防，快速高效處置。

4、編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

(2)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

(3)《中華人民共和國港口法》

(4)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》

(5)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

(6)《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》

(7)交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》

(8)《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

5、適用范圍

本預(yù)案適用于在東至縣轄區(qū)內(nèi)河通航水域發(fā)生重大水路交通事故、通航設(shè)施等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，航道嚴(yán)重堵塞、船舶嚴(yán)重污染水域、湖區(qū)和水上風(fēng)景旅游區(qū)船舶遇險(xiǎn)，大風(fēng)、雨雪等自然災(zāi)害類公共突發(fā)事件，以及由水路交通提供運(yùn)輸保障的其它應(yīng)急事件。其中，水上生命救助適用《安徽省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》。

二、組織指揮體系與職責(zé)

(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

委屬水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級。在縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：縣交旅委主要負(fù)責(zé)人

副組長：縣交旅委安全、應(yīng)急分管負(fù)責(zé)人、東流海事處處長、安慶港區(qū)海事處處長、港航東至分局局長。

成 員：相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)委屬境內(nèi)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。具體職責(zé)為：

1、審定委屬水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和救援計(jì)劃；

2、決定啟動(dòng)與終止縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)。組織指揮本轄區(qū)重特大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；

3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；

4、審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

5、其他相關(guān)重大事項(xiàng)；

6、縣政府應(yīng)急辦交辦的其他工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)比照本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

(二)日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)

縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委安全科，具體負(fù)責(zé)處理縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

(三)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。

(四)專家組

根據(jù)應(yīng)急需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立專家組，由交通、公安(消防)、衛(wèi)生(醫(yī)療)、財(cái)政、民政、水利、環(huán)保、氣象、安全監(jiān)督管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供與應(yīng)急工作相關(guān)的政策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。

(五)專家組主要職責(zé)

評估水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的損失，分析突發(fā)事件對水路交通、環(huán)境和社會(huì)的影響，確定應(yīng)急等級提供決策依據(jù)；為港口和航道運(yùn)輸保障、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救、消防、危險(xiǎn)品應(yīng)急防護(hù)、港口污染控制與消除、敏感資源保護(hù)等提供咨詢和指導(dǎo)；提供針對或利用港口及通航設(shè)施的各類恐怖襲擊、暴力集團(tuán)犯罪、群體性事件的防范與控制對策措施的咨詢和指導(dǎo)等。

三、預(yù)警和預(yù)防

(一)原則

本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，建立完善預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，做好信息的搜集、整理，以及風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、預(yù)防工作。

(二)信息報(bào)告

水路交通應(yīng)急信息實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告制，I、II級突發(fā)事件實(shí)行各級同時(shí)報(bào)送制。(見表3—1)

 表3-1   水路交通應(yīng)急信息報(bào)送流程

交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風(fēng)險(xiǎn)源信息實(shí)行逐級上報(bào)，公共信息機(jī)關(guān)部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的信息由同級水路交通應(yīng)急日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)收集。信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

（三）預(yù)警預(yù)防行為

1、預(yù)警級別的劃分

預(yù)警級別依據(jù)發(fā)生的水路交通突發(fā)公共事件的危害程度和影響范圍，分為特別嚴(yán)重（I級）、嚴(yán)重（II級）、較重（III級）、一般（IV）四級。（見表3-2）

表3-2       水路交通突發(fā)公共事件等級

2、信息的確認(rèn)與發(fā)布

各級水路交通突發(fā)事件應(yīng)急日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)值班人員在接到報(bào)警信息后，對報(bào)警信息加以記錄和核實(shí)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級別，向下級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。

各級地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息的同時(shí)，還應(yīng)參照《水路交通應(yīng)急信息報(bào)送流程》要求立即向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)下級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息報(bào)告，確定和發(fā)布預(yù)警級別。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)先期處置

險(xiǎn)情或水路交通突發(fā)事件信息被確認(rèn)后，事發(fā)地水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，直到應(yīng)急處置已明確交由其他應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為止。

(二)分級響應(yīng)

發(fā)生一般(IV級)水路交通突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；發(fā)生較重(III級)水路交通突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)省級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；發(fā)生嚴(yán)重(II級)、特別嚴(yán)重(I級)水路交通突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)省級應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)省政府和國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；當(dāng)超出省級應(yīng)急處置能力時(shí)，省級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請求國家有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予支持。

(三)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與指揮

1、各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)的組成（見表4--1）

表4—1   水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)

對事件迅速做出影響程度評估，按照需要執(zhí)行管理控制，發(fā)布報(bào)警與航行通報(bào)，決定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，或請求啟動(dòng)更高一級的應(yīng)急預(yù)案。組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)應(yīng)急處置工作，對應(yīng)急處置的重大行動(dòng)做出決定，指定現(xiàn)場指揮員，指導(dǎo)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)，必要時(shí)請求軍隊(duì)、武警、公安等部門支援。

3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要工作任務(wù)

(1)迅速在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場；

(2)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織搜救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

(3)迅速查明、消除水路交通突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

(4)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置，搶修被損壞的水上交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障通航安全；

(5)劃定警戒區(qū)域，實(shí)施必要的管制措施，維持社會(huì)治安；

(6)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況和工作建議。

4、協(xié)調(diào)與分工

在水路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，由啟動(dòng)最高級別應(yīng)急預(yù)案的水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門的應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其現(xiàn)有職責(zé)而定。

交通(包括海事、港航、公路、運(yùn)管等)部門：做好水路交通各類突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管理、水上危險(xiǎn)物和污染物清除、水上救助與打撈清障、港航社會(huì)安全防控，提供交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。

水利部門：負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)事件防治和應(yīng)急救援提供便利條件。

公安、消防部門：負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)事件現(xiàn)場治安的秩序維護(hù)、火災(zāi)撲救、爆炸險(xiǎn)情控制、危險(xiǎn)品清除、遇難人員營救、必要的公眾隔離、保證交通暢通等。

衛(wèi)生部門：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)對傷病人員進(jìn)行救護(hù)。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障。

氣象部門：負(fù)責(zé)及時(shí)提供氣象監(jiān)測實(shí)況，提供近期氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害警報(bào)。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)事發(fā)地上、下游流域和周邊地域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染控制與處置建議，協(xié)助核實(shí)污染損害情況。

軍隊(duì)和武警部隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求，組織艦船、飛機(jī)、人員及救生器材，參與救援。參加救援的軍隊(duì)艦船、飛機(jī)及人員由軍方統(tǒng)一指揮，同時(shí)接受應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、應(yīng)急處置措施的落實(shí)

(1)人員重大傷亡事件

立即啟動(dòng)《安徽省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》。

1)交通(海事)部門應(yīng)及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場組織船方自救，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施參加救援；

2)現(xiàn)場救助人員應(yīng)迅速實(shí)施救助，并配合醫(yī)療救護(hù)部門和專業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員；

3)海事機(jī)構(gòu)視情對事發(fā)水域?qū)嵤┙煌ü苤?，保障救援工作的有序開展。

(2)船舶火災(zāi)、爆炸事件

1)海事機(jī)構(gòu)、公安等部門根據(jù)船舶火災(zāi)、爆炸情況，在事發(fā)水域?qū)嵤┙煌ü苤?，迅速疏散人員，控制閑雜人員進(jìn)入；

2)消防部門、海事機(jī)構(gòu)及時(shí)查清火災(zāi)、爆炸性質(zhì)和程度，采取針對性的撲救方法組織滅火，消除危險(xiǎn)源；

3)搶險(xiǎn)人員應(yīng)做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，安全排除有毒、有害和易爆物質(zhì)；

4)為防止滋生新的惡性事故，在火災(zāi)、爆炸船舶得到初步控制后，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能將船舶拖離城鎮(zhèn)等人口、財(cái)產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域。

(3)船舶嚴(yán)重污染水域事件

1)海事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對污染水域?qū)嵤┙煌ü苤?，并迅速調(diào)集圍油欄、吸油氈等防污器材，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大；

2)海事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合環(huán)保部門對污染源進(jìn)行采樣，判明污染源的性質(zhì)和可能造成的危害程度，提出控制方案，采取有效措施、組織相關(guān)人員、調(diào)集設(shè)備進(jìn)行控制和清理危險(xiǎn)源；

3)遇有毒品泄漏，并可能對取水造成污染的，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速向環(huán)保、水利部門通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門立即通知相關(guān)部門停止取水，環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)測，采取防控措施；

4)遇有易燃、易爆品泄漏的，要采取相應(yīng)措施，防止因泄漏而引發(fā)火災(zāi)和爆炸；

5)進(jìn)入現(xiàn)場人員要佩戴針對性的防護(hù)用具。醫(yī)療部門要根據(jù)不同污染物種類和危害，落實(shí)響應(yīng)醫(yī)療急救措施。

(4)干線航道堵航事件

1)海事機(jī)構(gòu)應(yīng)對堵航水域?qū)嵤┙煌ü苤?，控制船舶流量，并通過沿線過船設(shè)施，疏導(dǎo)被堵船舶，防止堵航事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；

2)航道、港口行政管理部門應(yīng)配合海事機(jī)構(gòu)對船舶的調(diào)度、管理工作；

3)屬地交通部門應(yīng)提請政府相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)，做好治安、環(huán)保、防疫、生活補(bǔ)給、醫(yī)療等工作。

(5)航道設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重受損事件

1)海事機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施水上交通管制，控制周邊船舶流向及流量，及時(shí)對過往船舶進(jìn)行疏導(dǎo)；

2)航道、港口行政主管部門和海事機(jī)構(gòu)組織搶修、救撈力量，對礙航物進(jìn)行消除，對受損設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，盡快恢復(fù)航道通航技術(shù)狀態(tài)。

(6)港口遭受嚴(yán)重?fù)p失事件

1)港口行政管理部門應(yīng)迅速派員到達(dá)現(xiàn)場，查明事件性質(zhì)、損失情況，采取有效應(yīng)急措施，控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

2)公安、交通(海事)部門及時(shí)疏散港內(nèi)船舶、車輛和旅客，對進(jìn)港道路和港區(qū)水域采取交通管制，保障應(yīng)急救援車輛、船舶和物資的運(yùn)輸暢通，并根據(jù)應(yīng)急需要采取其他相應(yīng)措施；

3)港口行政主管部門、海事機(jī)構(gòu)和港口設(shè)施所有人(經(jīng)營人)及時(shí)組織搶修、救撈力量，對港口損毀設(shè)施進(jìn)行緊急維修，恢復(fù)港口基本功能；

4)屬地交通部門應(yīng)提請政府相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)，做好消防、治安、環(huán)保、醫(yī)療、防疫等工作。

五、安全防護(hù)

(一)應(yīng)急工作人員安全防護(hù)

1、進(jìn)入現(xiàn)場的應(yīng)急人員應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

2、應(yīng)急搶救人員在接近、進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前，必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒、有害物質(zhì)，如果未判明有毒、有害物質(zhì)的特性，須對毒性作最壞的假定；

3、對從危險(xiǎn)區(qū)離開的所有人員進(jìn)行檢查和清污，現(xiàn)場應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，必要時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測和觀察；

4、掌握作業(yè)時(shí)間，隨時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況，如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施，必要時(shí)撤出救援人員。

(二)受到公共突發(fā)事件影響群眾的安全防護(hù)

對可能受到危險(xiǎn)的群眾，由啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織撤離、安置。

六、應(yīng)急解除與后期處置

(一)應(yīng)急解除

1、應(yīng)急解除判別標(biāo)準(zhǔn)

(1)事件已得到有效控制；

(2)航道通航能力、港口通過能力已經(jīng)恢復(fù)；

(3)現(xiàn)場搶救活動(dòng)(包括人員搜救、火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)或危險(xiǎn)隱患的排除等)已經(jīng)結(jié)束；

(4)危害已經(jīng)消除；

(5)對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到解除；

(6)被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置。

2、宣布應(yīng)急狀態(tài)解除的程序

應(yīng)急解除命令必須由啟動(dòng)最高級別應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況并參考專家組意見，向新聞媒體宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項(xiàng)特別措施。

(二)后期處置

1、人員安置、物資征用與補(bǔ)償

水上交通公共突發(fā)事件人員安置和物資征用，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

2、調(diào)查分析、總結(jié)與評估

各級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查組，對水上交通突發(fā)公共事件的經(jīng)過、產(chǎn)生原因、損失情況、責(zé)任、應(yīng)急行動(dòng)過程及效果進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，并提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議，向各級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告。事故應(yīng)急總結(jié)報(bào)告作為水路交通突發(fā)事件應(yīng)急的重要資料存檔。

七、應(yīng)急保障

(一)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各級政府和有關(guān)部門要按照上下結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，組建水上突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。

(二)資金保障

應(yīng)急資金保障由各級財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

(三)物資保障

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作。各級水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急物資保障機(jī)制，配備必要的設(shè)施設(shè)備，逐步完善動(dòng)態(tài)物資儲(chǔ)備機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)，盡可能減少人員傷亡。事發(fā)地醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)是院前急救的骨干力量，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。紅十字會(huì)等群眾性救援組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展衛(wèi)生救護(hù)工作。

(五)交通運(yùn)輸保障

公安、交通等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，科學(xué)配置和使用應(yīng)急運(yùn)輸力量，根據(jù)應(yīng)急處置需要，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置人員、物資和裝備。必要時(shí)地方人民政府可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施、裝備，以及請求軍隊(duì)、武警和民航部門支援。

(六)通訊保障

各級應(yīng)急指揮部成員單位、專業(yè)救助單位應(yīng)配備必要的通訊保障設(shè)施，保持應(yīng)急通訊和信息渠道暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急處置專用通訊網(wǎng)的建設(shè)。

(七)社會(huì)動(dòng)員保障

建立和完善水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件提供物資、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體，民兵、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。

(八)技術(shù)儲(chǔ)備與保障

依托科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立應(yīng)急技術(shù)研究體系和技術(shù)信息系統(tǒng)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，組織開展水上交通突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究。

八、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

(一)宣傳和培訓(xùn)

各級政府和交通、海事、新聞、宣傳等有關(guān)部門，要廣泛宣傳水上交通安全、應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

各級水路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理和救援人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)，優(yōu)化、強(qiáng)化以海事專業(yè)隊(duì)伍為主體港口、航道、運(yùn)管等隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍體系。

(二)演習(xí)

各級水路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，定期或不定期組織開展遇險(xiǎn)、航道堵航、通航設(shè)施故障、船舶污染等公共突發(fā)事件的應(yīng)急演習(xí)，并對在演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，保證本預(yù)案有效實(shí)施與完善，提高應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。

九、附則

預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣交旅委編制，報(bào)縣安委辦和市交通運(yùn)輸局備案。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)的制訂、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，以及實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，將對本預(yù)案進(jìn)行及時(shí)更新。