東至縣今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全防范的重要指示精神和考察安徽重要講話精神，針對歲末年初安全風險特點，推動各地、各部門嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，有效防范一般事故，堅決遏制較大以上事故，有力應對冬春季自然災害，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，決定立即在全縣范圍內開展今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動，現(xiàn)制定方案如下。

一、時間安排

專項行動從即日起至2025年3月底，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，堅持立查立改、動態(tài)清零，把2025年元旦、春節(jié)、全國兩會期間及節(jié)后復工復產安全防范工作一并納入此次專項行動，全面排查整治安全風險隱患，依法打擊各類非法違法行為，堅決防范化解重大安全風險，確保全縣安全形勢穩(wěn)定。

二、整治重點

?；?、非煤礦山、建筑施工、自建房、交通運輸、燃氣、特種設備、消防、工貿、電動自行車、煙花爆竹等安全生產重點行業(yè)領域，以及低溫雨雪冰凍災害防范、森林火災重大隱患治理、受災群眾幫扶救助等工作。

三、工作任務

(一)聚焦重大事故隱患，扎實推進治本攻堅三年行動。堅持嚴的基調不放松，針對今冬明春人流車流物流集中、生產經營活動旺盛，極端天氣趨多趨強等規(guī)律特點，加強風險研判，緊盯重點行業(yè)、重點地區(qū)和容易忽視的“小部位”，嚴格精準執(zhí)法，強化指導幫扶，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

1.持續(xù)深化暢通消防“生命通道”治理，年底前完成各類公眾聚集場所“拆窗破網(wǎng)”工作，集中拆除、清理影響疏散逃生和消防車通行的障礙物，上賬問題全部清零見底。2025年3月底前，加快完成三類場所消防“生命通道”整治。(責任單位:縣消防救援局、縣公安局、縣住建局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健委等)

2.開展非煤礦山冬季隱患排查整治，緊盯風險隱患，督促企業(yè)嚴格落實防寒防凍措施，加強邊坡坡幫安全管理。(責任單位:縣應急管理局)

3.持續(xù)鞏固D類化工園區(qū)安全整治成果，深化非法違法“小化工”專項整治。(責任單位:縣應急管理局、縣科工局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局)

4.2025年春節(jié)前，組織對全縣煙花爆竹經營(批發(fā)、零售)單位開展一輪全覆蓋煙花爆竹經營旺季安全專項檢查，嚴查超量儲存、超范圍經營、經營超標違禁產品等行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、儲存、經營、運輸?shù)刃袨椤?責任單位:縣應急管理局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局)

5.組織開展建筑施工“防火、防滑、防高墜、防凍、防坍塌、防中毒、防觸電”等冬春季安全措施檢查，督促企業(yè)在雨雪冰凍等惡劣天氣及時停止室外作業(yè)。對盲目搶工期、趕進度的項目，堅決采取強制措施。年底前，推動經營性自建房安全隱患清零。(責任單位:縣住建局、縣城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議有關成員單位)

6.強化春運交通安全管理，組織開展集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動等專項行動，加強惡劣天氣監(jiān)測預警，運用車輛動態(tài)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)比對，精準布控“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。(責任單位:縣公安局、縣交通運輸局、縣公路服務分中心)

7.持續(xù)加強金屬冶煉、粉塵涉爆、工貿涉危等工貿企業(yè)重大事故隱患排查整治。加強粉塵涉爆和有限空間工貿企業(yè)幫扶指導。(責任單位:縣應急管理局)

8.鐵路沿線環(huán)境、民爆、特種設備、農機、漁業(yè)船舶、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生場所、養(yǎng)老院敬老院、景點景區(qū)等重點領域都要針對歲末年初安全風險特點，開展重大事故隱患排查整治。春節(jié)后，有關重點行業(yè)領域組織一次復工復產安全檢查，強化復工復產安全條件審查。(責任單位:縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣文旅局、縣教體局等)

(二)扎實推進“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，強化群眾身邊安全風險防范。

緊盯涉及人民群眾安全和公共安全的重點行業(yè)領域，扎實推進燃氣、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、保溫材料、基層消防安全等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，嚴格落實各有關部門“三管三必須”責任，切實形成監(jiān)管合力，堅決防范遏制發(fā)生在人民群眾身邊、沖擊心理底線的事件發(fā)生。

1.持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣和燃氣管道“帶病運行”專項治理，年底前，完成瓶裝液化石油氣經營企業(yè)安全風險評估，整改后仍不達標的全部清退，完成年度老化城市燃氣管道更新改造目標，推動燃氣管道“帶病運行”問題清零。元旦、春節(jié)等重點時段，組織專業(yè)力量強化餐飲場所、養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機構、托育機構、小飯桌、兒童福利院、農貿市場等人員密集場所用氣安全檢查。(責任單位:縣住建局，縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治專班成員單位)

2.加強動火作業(yè)安全整治,突出抓好人員密集場所和限額以下“小施工”隱患排查，強化施工單位主體、分包轉包、持證上崗、作業(yè)審批監(jiān)管等全鏈條、全環(huán)節(jié)管控。完成電氣焊安全監(jiān)管服務平臺試運行，2025年起全面推進全縣存量電焊機“加芯賦碼”工作，逐步實現(xiàn)“以碼管機”“以機管人”“以智管焊”。(責任單位:縣應急管理局、縣住建局、縣消防救援局、縣科工局、縣商務局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局等)

3.強化電動自行車全鏈條整治，堅持標本兼治、疏堵結合，經常性開展電動自行車生產企業(yè)、銷售網(wǎng)點、維修店鋪、停放場所安全檢查，嚴厲打擊違規(guī)拼裝改裝、制假售假、違規(guī)停放充電等行為，序時完成住宅小區(qū)停車場所和充電設施建設年度任務。對超過生產日期5年的蓄電池開展全面強制安全性評估，達到報廢條件的一律強制報廢。(責任單位:縣消防救援局，縣電動自行車全鏈條整治專班成員單位)

4.開展建筑保溫材料全鏈條治理，認真落實國家要求，嚴格落實治理措施，強化消防審查驗收，嚴厲整治可燃夾芯彩鋼板或可燃材料違規(guī)搭建房屋屋頂、圍欄結構、隔墻等違法違規(guī)行為。(責任單位:縣住建局、縣消防救援局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局)

5.加強對基層排查“九小場所”“多業(yè)態(tài)”混合場所等重點單位火災隱患的業(yè)務和技術指導，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檢查執(zhí)法效能。(責任單位:縣消防救援局、縣公安局、各有關行業(yè)管理部門)

6.加強人員密集場所和大型群眾性活動場所公共安全治理，強化風險研判和安保工作指導，嚴格大型活動審批制度，落實一方案、一評估、一預案、一名責任領導、一個工作專班“五個一”要求。(責任單位:縣公安局，各有關行業(yè)管理部門)

(三)高質量開展安全生產考核巡查和督察督導，壓實各方排查整治重大事故隱患的安全責任。健全督導、明查暗訪常態(tài)化、全覆蓋檢查體系，堅持督事、督人、督責相統(tǒng)一，督辦、督改、督幫相結合，精準查找問題隱患，強化典型問題責任倒查，推動從整改“反饋的問題”向“舉一反三提出系統(tǒng)性治理措施”延伸。優(yōu)化考核巡查工作方式，注重落實基層減負工作要求，堅持考服并重，既幫助查找問題，又指導解決問題。

1.結合“十抓十比十競賽”安全生產工作季度考核結果和歲末年初安全生產重點工作，適時開展年度安全生產工作考核。(責任單位:縣安全生產和防災減災救災委員會辦公室)

2.2025年3月，開展重點行業(yè)領域節(jié)后復工復產安全生產督導檢查，聚焦全國兩會安全防范、階段性重點工作落實等，督促各地強化安全防范、補齊工作短板。(責任單位:各有關安全監(jiān)督檢查部門)

(四)做好低溫雨雪冰凍重大災害風險防范。我縣今年冬季冷暖起伏明顯，發(fā)生階段性低溫雨雪災害風險較高。因此，要強化安全防范，落實低溫雨雪冰凍等自然災害“響應期”聯(lián)合值守、會商研判、動態(tài)調度、臨災“叫應”、力量預置、工作督導、宣傳引導等機制。深入開展風險隱患排查，細化應急準備，及時除雪除凍，加強社會公眾安全宣傳和避險提示。

1.定期招集有關單位進行會商研判，緊急時加密會商。督促指導各地、各有關部門加強學校、醫(yī)療養(yǎng)老機構、大跨度建筑物、場館、工棚、危舊房屋、經營性自建房、簡易構筑物、農業(yè)設施等重點部位巡查檢查，及時對廣告牌、玻璃幕墻、空調外機等易墜落物進行除險加固。(責任單位:縣安全生產和防災減災救災委員會辦公室、各有關行業(yè)部門)

2.及時發(fā)布預警信息，并在自然災害響應期，組織氣象、交通、高速、住建、消防、公安、電力等有關單位在縣應急指揮部聯(lián)合值守、集中辦公，滾動會商研判，實時進行部署安排。(責任單位:縣安全生產和防災減災救災委員會辦公室、各有關行業(yè)部門)

3.協(xié)調各類應急隊伍配齊配足鏟雪除冰裝備,指導應急隊伍做進行專業(yè)化訓練，指導重點地區(qū)、偏遠山區(qū)制定前置防災部署方案，科學預置除冰除雪裝備。(責任單位:縣應急管理局，縣交通運輸局、縣公路服務分中心、縣城管局、縣住建局)

4.強化地質災害隱患巡查排查，以隱患點及周邊臨溝、臨崖、臨坎等重點地段和人員密集區(qū)域為重點，排查冰雪融化下滲可能引發(fā)的地質災害，發(fā)現(xiàn)災害前兆或出現(xiàn)災險情，堅決果斷轉移受威脅人員。(責任單位:縣自規(guī)局)

(五)深入開展森林火災重大隱患治理。強化監(jiān)測預警和會商研判，嚴格火源管控，完善森林火險預警叫應機制，加強重點林區(qū)群眾和進山入林旅游人群的防火法制和科普宣傳，堅決守住不發(fā)生較大及以上森林火災的底線。

1.年底前，建成9個森林火險因子綜合監(jiān)測站、103個高點智能視頻監(jiān)控(應急部門48個，林業(yè)部門55個)，結合原森林防火指揮平臺監(jiān)控點，部署智能視頻點位，初步實現(xiàn)覆蓋重點林區(qū)的智能化森林防火預警監(jiān)測網(wǎng)絡。(責任單位:縣林業(yè)局、縣應急管理局)

2.常態(tài)化開展森林火災隱患動態(tài)清零和打擊野外用火專項行動，組織各級林長、護林員、網(wǎng)格員、森林消防隊伍等開展不間斷拉網(wǎng)式巡護，嚴格入山人員登記檢查，嚴禁火源進山入林。對連片集中祭祀?yún)^(qū)域、野外露營點等重點部位，冬至、春節(jié)等重點時段，智力殘障、未成年人等重點人群，落實專人負責。(責任單位:縣林業(yè)局、縣公安局、縣應急管理局、縣民政局)

3.充分做好隊伍、物資準備，動態(tài)優(yōu)化力量部署，在重點時段、重點地區(qū)實施指揮、力量、裝備靠前駐防，保持防撲救力量、裝備物資和專業(yè)指揮“三靠前”。加強撲火隊伍訓練演練，全面提升基層森林草原火災早期處置能力和安全撲救水平。(責任單位:縣應急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局)

(六)做好受災群眾幫扶救助。健全工作協(xié)調聯(lián)動機制，實時調度了解重大災害情況，及時準確、客觀全面統(tǒng)計報送災情，按照“分類救助、重點救助、精準救助”原則，全面摸排需救助對象，科學分配救助款物，不落一戶、不漏一人，嚴防優(yōu)親厚友等群眾身邊的不正之風，確保受災群眾及時有效救助到位。

1.穩(wěn)妥有序做好冬春救助,進一步摸清需救助對象的家庭情況，科學、合理制定救助實施標準，做到分戶施策，重點幫助受災群眾解決實際困難。待冬春救助資金下達后，制定資金分配方案，加快資金下?lián)芩俣龋_保春節(jié)前將救助資金撥付給需救助群眾。(責任單位:縣應急管理局、縣財政局)

2.對經應急管理部門救助仍存在基本生活困難的，協(xié)調納入民政和農業(yè)農村部門的臨時救助、低保、幫扶等范疇。關注低保對象、留守老人兒童等特殊困難群體的救助需求，統(tǒng)籌使用各類救助資金，元旦、春節(jié)期間組織走訪慰問，及時解決好受災群眾的實際困難和問題。(責任單位:縣應急管理局、縣民政局、縣農業(yè)農村局)

(七)做好事故災害應對處置和輿情引導。加強值班值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班、領導干部在崗帶班制度，優(yōu)化應急聯(lián)動機制，形成應對處置合力。及時報告事故災害和重要敏感突發(fā)事件，堅決杜絕遲報漏報謊報瞞報。在高風險區(qū)域和敏感時段提前預置應急隊伍和物資裝備，加強應急演練，

確保遇有突發(fā)情況第一時間及時響應處置。做好事故災害現(xiàn)場處置，加強輿情監(jiān)測、善后和調查評估工作。

1.保持應急值班視頻系統(tǒng)24小時在線,隨時與上級應急部門或橫向部門開展視頻研判或指揮調度。在元旦、春節(jié)以及降雨、降雪等時段，配齊配強值班值守力量，加強值班人員業(yè)務培訓。(責任單位:縣應急管理局)

2.嚴格落實災害事故和重要敏感突發(fā)事件報送要求,注重從抖音、微博等網(wǎng)絡平臺監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件線索，第一時間掌握并處置災害事故信息，提升首報時效性。(責任單位:縣應急管理局)

3.年底前,指導安全生產和自然災害類專業(yè)應急救援以及消防救援隊伍做好應急準備，在森林火災高風險區(qū)、高危企業(yè)集聚區(qū)、雨雪冰凍災害易受影響區(qū)等前置部署，開展實戰(zhàn)化演練。(責任單位:縣應急管理局、縣消防救援局、縣林業(yè)局、縣自規(guī)局)

4.年底前，根據(jù)省廳制定的《安徽省應急管理系統(tǒng)輿情應對處置暫行辦法》，密切關注安全生產和自然災害類網(wǎng)絡輿情，強化與縣委網(wǎng)信辦等相關職能部門的溝通協(xié)調，及時做好宣傳引導。(責任單位:縣應急管理局、縣委網(wǎng)信辦)

四、工作要求

全縣今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動在縣委、縣政府領導下，由縣安全生產和防災減災救災委員會組織實施，作為督導檢查、考核巡查、明查暗訪等重點內容。

各地、各有關部門要落實屬地責任和“三管三必須”要求，制定工作方案，全面排查整治各類安全風險隱患，提升本質安全水平。對于排查出的重大風險隱患要分級建立臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，實行閉環(huán)管理、逐一銷號;對違法違規(guī)生產經營建設行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大企業(yè)違法成本，形成有力震懾。要加大隱患排查整治宣傳力度，及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，暢通隱患舉報途徑，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。