東至縣人民政府關于公布G236殷匯至查橋（東至段）一級公路改建工程項目建設范圍內集體土地征收及房屋補償安置方案征求公眾意見的通告

附件1

G236殷匯至查橋（東至段）一級公路改建工程項目建設范圍內集體土地征收及房屋補償安置方案

（征求公眾意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《安徽省土地征收及補償安置辦法》（省政府317號令）等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、征收目的、范圍與土地現(xiàn)狀

為加快推進G236殷匯至查橋（東至段）一級公路改建工程項目建設，經縣政府研究，決定對項目用地批準范圍內的集體土地及地上建筑物、構筑物、附屬物予以征收。

具體四至范圍、面積及地類以G236殷匯至查橋（東至段）一級公路改建工程項目建設勘測定界結果為準；具體土地現(xiàn)狀情況詳見該項目征地補償安置方案公告。

二、征收期限

征收期限90天（自本方案印發(fā)之日起算）。

三、征收主體、征收部門、實施單位

征收主體為東至縣人民政府；征收部門為東至縣自然資源和規(guī)劃局、東至縣房屋征收服務中心；征收實施單位為堯渡鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)人民政府，負責組織實施本行政區(qū)域內征收補償安置工作。

四、土地征收補償

土地征收補償工作按照《東至縣人民政府關于征收張溪鎮(zhèn)東湖村等13個村集體土地的通告》（東政通〔2023〕22號）文件規(guī)定執(zhí)行。

五、房屋征收補償安置對象的界定

（一）被拆遷房屋登記的所有權人；

（二）被拆遷房屋所占有的土地使用權人；

（三）被拆遷房屋所屬的農村土地承包人；

（四）其他法律、法規(guī)可以確定的被拆遷房屋所有人。

六、房屋用途、建筑面積等事項的認定

（一）本次征收房屋合法建筑面積以《集體土地使用證》《中華人民共和國不動產權證書》或其他合法批準文件、證照、司法文書載明的房屋用途、建筑面積為準；對私人自建房依據(jù)國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布的《房產測量規(guī)范》（GB/T17986.0－2000）進行實地丈量計算。

1.主房指生活起居的客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間等與生活密切相關的符合建筑結構標準的房屋；如被征收房屋的主房中無廚房和衛(wèi)生間，在附屬建筑中有廚房和衛(wèi)生間，分別按9平方米和5平方米的標準計入主房面積，每戶只按一個廚房和一個衛(wèi)生間計算，如主房中已有廚房和衛(wèi)生間，則不享受此政策。其廚房和衛(wèi)生間不足9平方米和5平方米的按實際面積計入主房面積。

2.附屬房指除主房以外另建或搭建的披屋、豬圈等符合建筑結構標準的相關偏房。

（二）被征收人不能提供《集體土地使用證》《中華人民共和國不動產權證書》或其他合法的批準文件、證照、司法文書的，按以下規(guī)則認定：

1.1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前建造的唯一住房，且至今未改（擴）建的，按房屋現(xiàn)狀認定。

2.已取得《土地使用權證》或已通過用地審批，但未辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，建房時符合條件和“一戶一宅”政策的，在可審批面積范圍內，結合房屋現(xiàn)狀認定。

3.已通過規(guī)劃審批，但未辦理用地審批手續(xù)的，建房時符合條件和“一戶一宅”政策的，按規(guī)劃審批面積，結合房屋現(xiàn)狀認定。

（三）土地征收預公告發(fā)布之日起，存在以下行為的，不當增加部分不予補償或安置：

1.擅自從事新建、改（擴）建建筑物、構筑物及其他設施等搶建活動的；開展房屋裝飾裝修工程的；已開工應停工仍繼續(xù)建設的；

2.擅自改變土地、房屋用途的；

3.遷入戶口（因婚姻、出生、大中專畢業(yè)、軍人退伍轉業(yè)、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；

4.以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；

5.從事其他不當增加補償費用行為的。

七、房屋征收補償安置內容及原則

（一）房屋征收補償安置內容

1.房屋征收補償標準

（1）住宅房補償

經測量登記予以補償?shù)募w土地上房屋征收補償，由評估機構參照《池州市人民政府關于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補償標準的通知》（池政秘〔2020〕165號）等有關文件評估確定。

（2）室內外裝飾裝修及附屬物的補償

由評估機構參照《池州市人民政府關于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補償標準的通知》（池政秘〔2020〕165號）等有關文件評估確定。

2.臨時安置過渡標準

按照《池州市人民政府關于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補償標準的通知》（池政秘〔2020〕165號）等有關文件規(guī)定執(zhí)行。選擇宅基地安置自建房屋的臨時過渡時間為房屋騰空之日起至宅基地選址交付之日另加12個月。

3.補助和獎勵

（1）對簽約期限內完成簽約的，按被征收經認定主房價值15%標準獎勵，逾期不予獎勵。

（2）在《征收補償安置協(xié)議》規(guī)定期限內（30日內）搬遷完畢并交付鑰匙的，按被征收經認定主房價值10%標準獎勵，逾期不予獎勵。

4.其他

《池州市人民政府關于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補償標準的通知》（池政秘〔2020〕165號）等有關文件中未列明的其他項目補償，由評估機構按照評估辦法評估確定。

評估機構的選取，將參照《國有土地上房屋征收與補償條例》《池州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的相關規(guī)定，由被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定或隨機抽取方式確定。

（二）房屋征收安置原則

1.具有土地使用權證、房屋產權證的，或者已經有關部門辦理用地、建設批準手續(xù)的，或者經認定給予登記的房屋及其附屬設施，給予補償安置。土地征收預公告公布后突擊建設的不予補償。

2.土地征收范圍內的五保戶，原則上由村（居）委會負責安置到敬老院，確實不愿意到敬老院或者因政策限制達不到入院條件的，由所在村委會幫助安置；低保戶由所在社區(qū)、村（居）委會幫助安置。

（1）現(xiàn)居住擬征收房屋由所在村（居）委會出資建設的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安置。

（2）現(xiàn)居住擬征收房屋由本人出資建設的，由本人選擇安置方式，安置確有困難的，由所在村（居）協(xié)助安置。

3.本次房屋征收實行“早簽約騰空、早選址建房、早選房安置”原則。

八、征收補償安置方式

采取重新安排宅基地建房、房票安置或者貨幣化補償三種安置方式，被征收人自愿選擇其中一種安置方式。

（一）重新安排宅基地建房

按照“一戶一宅”原則，集體土地上的被征收戶由所在村集體經濟組織安排宅基地，征收實施單位依據(jù)被征收戶自身意愿，采取自建方式。被征收戶采取零星選址自建的，征收實施單位將征收補償款一次性支付給被征收戶；被征收戶采取集中安置點自建的，征收實施單位負責集中安置點“三通一平”基礎設施建設并將征收補償款一次性支付給被征收戶。      

（二）房票安置

房票安置指將被征收房屋的貨幣補償款以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買已參與房票結算的商品住房及配套的儲藏室、車庫（位）。被征收人選擇房票安置，主房房票價值為主房評估價值(不含宅基地補償)的1.75倍。

房票購買存量商品住房的，享受購房成交價的10%補貼，房票不找零，房票票面價值不得高于購房成交價的90%。

房票購買政府建設安置房的，不享受政府購房補助，房票不找零。本項目安置房小區(qū)為盛品蘭庭小區(qū)、毛田安置房小區(qū)，毛田安置房結算均價為2880元/平方米（土地性質為國有劃撥）、盛品蘭庭安置房結算均價為3200元/平方米（土地性質為國有出讓），超過房票安置面積15平方米部分按市場價結算。

（三）貨幣化補償

采取貨幣化補償?shù)?，應當評估宅基地和被征收房屋價值、地上附著物和青苗等的補償費用一并作出補償安置；被征收人領取貨幣補償款后，不得要求再以其他方式安置。

選擇房票安置或貨幣化補償安置的，認定為自愿退出宅基地，每戶另給予6萬元的補助。

九、其他補償

涉及農莊、苗圃等基地、工業(yè)廠房的征收或流轉的補償由具有相應資質的資產評估專業(yè)機構按照資產評估管理辦法評估確定。

十、作出征收補償安置決定

對在規(guī)定期限內不能達成征收補償安置協(xié)議的，在建設用地申報經依法審批后，由縣自然資源和規(guī)劃局報縣政府作出征收補償安置決定。補償決定書應當載明以下內容：補償方式、補償金額、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、雙方的權利和義務、違約責任、救濟途徑等。

十一、申請法院強制執(zhí)行

被征收土地所有權人、使用權人已經依法得到安置補償或者無正當理由拒絕接受安置補償，且拒不交出土地，影響到征收工作正常進行的，由縣政府作出責令限期交出土地的決定。

被征收人對縣政府作出的責令交付土地通知，在法定期限內不申請行政復議又不提起行政訴訟，并且拒不交出土地的，經催告后，由縣政府自訴訟期限屆滿之日起三個月內向人民法院申請強制執(zhí)行。

十二、本方案僅適用于G236殷匯至查橋（東至段）一級公路改建工程項目建設范圍內集體土地征收和房屋補償安置。

十三、本方案由東至縣自然資源和規(guī)劃局、東至縣房屋征收服務中心負責解釋。

十四、本方案自發(fā)布之日起實施，如在征收期限內有相關政策調整，參照最新政策執(zhí)行。

附件2

《G236殷匯至查橋（東至段）一級公路改建工程項目建設范圍內集體土地征收及房屋補償安置方案》意見反饋表