【上級(jí)政策解讀】關(guān)于《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》的政策解讀

一、政策措施的背景依據(jù)

為規(guī)范全省農(nóng)村危房改造資金管理，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，2022年以來(lái)，財(cái)政部、住建部連續(xù)兩次對(duì)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法進(jìn)行修訂完善。據(jù)此，省財(cái)政廳會(huì)同省住建廳修訂印發(fā)《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

二、征求意見(jiàn)情況

在先后征求各市和部分縣（市、區(qū)）住建、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成《管理辦法》，并進(jìn)行了規(guī)范性文件合法性審查。

三、目標(biāo)任務(wù)主要內(nèi)容涉及范圍執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

《管理辦法》共21條，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理要求、分配使用、績(jī)效和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，主要修訂內(nèi)容如下：

一是調(diào)整主管單位。比照國(guó)家做法，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金由財(cái)政、發(fā)改、住建部門(mén)共同管理調(diào)整為由財(cái)政、住建部門(mén)管理。

二是調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象由居住在農(nóng)村危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，調(diào)整為農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶等六類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象。

三是調(diào)整資金分配方式。中央和省級(jí)補(bǔ)助資金采用因素法分配，不再與市縣財(cái)政投入情況掛鉤。資金分配因素包括需求因素、財(cái)力因素和績(jī)效因素等，其中需求因素主要考慮各地保障對(duì)象數(shù)量，重點(diǎn)向保障任務(wù)重、財(cái)政困難、工作績(jī)效好的地區(qū)傾斜。

四是調(diào)整資金管理方式。將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金由實(shí)行專(zhuān)戶管理調(diào)整為按照直達(dá)資金管理。

四、注意事項(xiàng)

調(diào)整到戶標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任主體。明確由市、縣住建和財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村危房改造任務(wù)量、資金安排情況和相關(guān)工作要求等因素，合理確定本地區(qū)農(nóng)村危房改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五、關(guān)鍵詞詮釋

農(nóng)戶主體：農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。實(shí)施危房改造的農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。