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索引號：	113418217448989172/202405-00097	組配分類：	應急預案
發(fā)布機構：	縣應急管理局	主題分類：	市場監(jiān)管、安全生產監(jiān)管 / 公民 / 通知
名稱：	關于印發(fā)《東至縣防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則（試行）》的通知	文號：	東防指辦［2024］14號
成文日期：		發(fā)布日期：	2024-05-14
生效日期：		廢止日期：

關于印發(fā)《東至縣防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則（試行）》的通知

閱讀次數：來源：東至縣應急管理局發(fā)布時間：2024-05-14 10:35

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防指，縣防指成員單位：

為進一步提升全縣自然災害防范應對能力，規(guī)范防汛預警“叫應”，強化以防汛預警為先導的應急響應聯(lián)動，現(xiàn)對照《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》《池州市貫徹落實<安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制>實施細則（試行）》制定《東至縣防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹落實。

附件：1. 安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制

2. 池州市貫徹落實<安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制>實施細則（試行）

東至縣防汛抗旱指揮部辦公室

2024年5月13日

東至縣防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制

實施細則

（試行）

為進一步提高極端災害性天氣防范應對能力，切實加強并進一步明確氣象（暴雨、強對流）、山洪災害、地質災害預警和應急響應聯(lián)動工作，健全“監(jiān)測、預警、會商、響應、救災”五位一體常態(tài)化聯(lián)動機制，根據《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》文件精神，建立本機制。

一、工作目標

按照《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》要求，以《池州市防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制》《東至縣防汛抗旱應急預案》《東至縣防汛防臺風應急聯(lián)動暫行規(guī)定》為基礎，進一步厘清預警“叫應”規(guī)則，強化紅色預警與應急響應聯(lián)動，切實提升我縣突發(fā)性強降雨、強對流天氣及山洪、地質災害、城區(qū)內澇等防范應對工作，保障人民群眾生命財產安全。

二、工作原則

（一）分級分部門負責、屬地為主。氣象、山洪、地質災害預警和應急響應聯(lián)動工作堅持分級分部門負責、屬地為主的原則，以縣級為主體，有序做好預警發(fā)布、叫應、報告及應急處置等工作。

（二）統(tǒng)分結合、協(xié)同高效。根據職責分工，防指統(tǒng)籌、部門分災害類別發(fā)布預警信息，氣象部門發(fā)布暴雨、強對流等氣象災害預警，水利部門發(fā)布山洪預警，自規(guī)部門發(fā)布地質災害預警，住建部門發(fā)布城區(qū)內澇預警，做到預警發(fā)布早、發(fā)布快、發(fā)布準、發(fā)布廣、發(fā)布實。

（三）堅持“誰預警、誰叫應”。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門發(fā)布高等級預警時，按照“誰發(fā)布、誰叫應、誰主管、誰叫應、分級叫應、跨級提醒”的原則，要第一時間實施提醒和“叫應”，做到快速高效、精準到位，確保預警信息即時到人、防范措施準備到位。

三、主要內容

（一）健全預警機制。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要密切配合、加強協(xié)作，建立健全天氣會商、水雨情監(jiān)測、預報預警、應急響應、災險情應對及“叫應”對象信息等方面的實時溝通渠道和共享機制，借助靶向預警、12379、應急廣播等現(xiàn)有系統(tǒng)平臺積極推動氣象、水文、山洪災害、地質災害等監(jiān)測預報預警信息橫向互通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聚集合力，補齊災害監(jiān)測預警短板，著力提升全域防災減災能力和水平。

（二）強化聯(lián)動響應。嚴格執(zhí)行《池州市防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制》《東至縣防汛防臺風應急聯(lián)動暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，氣象部門要建立災害性天氣風險提醒制度，盡可能提前向應急、水利、自規(guī)、住建等部門通報氣象災害風險，提出會商研判、應急響應等建議；水利、自規(guī)、住建等部門要結合氣象預報預警及時發(fā)布專業(yè)預警，落實行業(yè)防范舉措；應急部門要結合行業(yè)部門意見建議，滾動會商研判，及時報請防指啟動應急響應，落實救災、搶險措施?？h級防指可根據當地短期天氣預報及省氣象局預警第一時間啟動應急響應，各單位按預案規(guī)定組織會商分析和風險研判，部署有關防御工作。當經研判可能發(fā)生極端天氣災害時，各地、各有關部門要按照有關應急預案落實管控措施，緊急情況下，地方或部門應果斷采取停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等有關工作等應急措施，確保人員安全。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建、交通、文旅、民政等各行業(yè)主管部門應實時共享部門聯(lián)動信息。

（三）精準預警叫應。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門發(fā)布氣象、山洪災害、地質災害、城區(qū)內澇高等級預警時，要按照“叫應”規(guī)則（附表）第一時間“叫應”有關防汛責任人，并充分利用廣播電視、網絡媒體、公共顯示屏和短信平臺、應急廣播等渠道向受影響區(qū)域發(fā)布災害預警，引導公眾做好災害防范。各地、各有關單位特別是基層干部接到預警信息后，要第一時間發(fā)布、第一時間通知受影響的群眾，尤其要及時通知獨居老人、病殘人士和留守兒童等弱勢群體，以及戶外露營、農家樂（民宿）、施工營地等容易遺漏人員；必要時，要采取大喇叭、銅鑼、口哨、手搖報警器、上門通知等手段實施緊急預警，確保不漏一戶、不落一人。

四、工作要求

（一）明晰職責分工?？h防指辦（應急）、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要嚴格落實風險提示、監(jiān)測預警責任，主動發(fā)揮“叫應”作用，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會做好防范應對工作。各地要強化屬地主體責任，縣級防指統(tǒng)籌抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府根據預警和應急響應聯(lián)動機制，及時轉移危險區(qū)域人員，確保安全。

（二）強化精準預警。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要進一步完善災害信息遞進式預警服務機制，不斷優(yōu)化完善基于致災閾值的預警服務，優(yōu)化預警信息發(fā)布規(guī)則，提升預警發(fā)布的時效性、精準性。重大災害發(fā)生后，縣防辦要會同氣象、水利、自規(guī)等部門組織開展復盤評估，持續(xù)提升預警和應急響應聯(lián)動的科學性、高效性。

（三）加強督促指導。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門在發(fā)布預警信息后，要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會逐級落細落實各項防御措施，特別是發(fā)布紅色預警信息，上級防指辦（應急）要及時提醒督導，確保響應到位、防范到位。

東至縣氣象、山洪災害、地質災害、城區(qū)內澇紅色、橙色預警、“叫應”清單

序號	叫應主體	預警類型	預警等級	預警對象（微信、短信并做好記錄）	叫應對象（電話叫應為主）
	氣象部門	暴雨、臺風和強對流	橙色	防汛重點責任單位、預警覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管負責人，預警覆蓋村（社區(qū)）防汛責任人	應急局、水利局、自規(guī)局分管負責同志
	氣象部門	暴雨、臺風和強對流	紅色	縣防指成員單位、預警覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管負責人，預警覆蓋村（社區(qū)）防汛責任人	指揮長、第一副指揮長、常務副指揮長、防指辦主任（應急局局長）、水利局局長、自規(guī)局局長、住建局局長。通過與應急部門商定渠道叫應預警覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。
	水利部門	洪水災害	接到上級或水文部門黃色及以上預警和河湖將發(fā)生超警及以上洪水預警后	預警覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人；提醒預警覆蓋村（社區(qū)）防汛責任人。	指揮長和第一、常務等有關副指揮長，防指有關成員單位主要、分管負責人；
	交通運輸部門	洪水災害	接到水利部門黃色及以上預警和河湖將發(fā)生超警及以上洪水預警后	交通運輸部門應與水利等部門建立洪水預警信息共享機制。	接水利部門預警信息后，及時“叫應”通航船只和基層通航管理單位。
	水利部門	山洪災害	橙色	有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人，提醒預警覆蓋村（社區(qū)）防汛責任人	水利、應急部門分管負責同志。
	水利部門	山洪災害	紅色	有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管負責人，提醒預警覆蓋村（社區(qū)）防汛責任人	常務副指揮長和水利、應急主要負責同志
	自規(guī)部門	地質災害	橙色	防汛重點責任單位、預警覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管負責人，預警覆蓋村（社區(qū)）防汛責任人	自規(guī)局、應急局分管負責同志
	自規(guī)部門	地質災害	紅色	防汛重點責任單位主要、分管負責人，一般防汛責任單位分管負責人，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人，一般單位分管負責人，預警覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管、村（社區(qū)）防汛責任人	自規(guī)局、應急局主要負責同志
	住建部門	城區(qū)內澇（應與水利、水文部門建立城鄉(xiāng)洪澇預警信息共享機制）	中度	城區(qū)防洪重點責任單位、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人，預警覆蓋村（社區(qū)）防汛責任人	住建局、水利局、應急局分管負責同志。
	住建部門	城區(qū)內澇（應與水利、水文部門建立城鄉(xiāng)洪澇預警信息共享機制）	重度	城區(qū)防洪重點責任單位主要、分管負責人，預警覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管負責人，預警覆蓋村（社區(qū)）防汛責任人	堯渡鎮(zhèn)主要負責同志，應急、住建和水利等部門主要負責同志

備注：1.防汛重點責任單位：應急、水利、自規(guī)、住建、交通運輸等部門；

2.城縣防洪重點責任單位：住建、水利、應急、城管、教體、堯渡鎮(zhèn)等部門；

3.紅色預警發(fā)布后，必要時提級報告至地方黨委主要負責同志。

東至縣防汛預警應急響應聯(lián)動任務清單

序號	聯(lián)動主體	預警類型	應急響應聯(lián)動措施	備注
1	縣、鄉(xiāng)兩級防辦	各類防汛預警	組織有關部門會商研判暴雨、洪澇風險，及時部署防范應對工作，根據預案啟動應急響應，視情向重點地區(qū)派出工作組。
		收到暴雨紅色預警	當時，縣級防指應立即啟動應急響應，同級人民政府負責人應在崗指揮，通過電話或視頻調度預警覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。各防汛包保責任人應督促指導包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實防汛措施，必要時下沉包保地區(qū)。
		暴雨、洪水橙色及以上級別預警	縣級防指應組織研判重點區(qū)域人員風險，必要時及時發(fā)布轉移指令，組織受威脅群眾提前轉移。
		各類防汛預警	實行 24 小時值班值守，加強與氣象、水利、自規(guī)、住建等部門實時會商，對重點地區(qū)進行跟蹤調度。必要時防汛抗旱指揮機構成員單位實行聯(lián)合值守，對下級防汛抗旱指揮機構、有關部門值班值守和防汛責任人到崗履職情況進行抽查、暗訪。
		根據預警“叫應”需要	各級防辦收集防汛責任人名單和聯(lián)系方式，并動態(tài)更新
		根據預警“叫應”需要	各級防指應強化督導檢查，嚴肅工作紀律，確保工作機制落地落實?？h防辦將不定期對各地各有關部門防汛預警“叫應”和應急響應聯(lián)動工作情況進行動態(tài)評估，發(fā)現(xiàn)問題視情通報。各地應積極收集上報因“叫應”及時、聯(lián)動有力有效避免人員傷亡的典型案例，縣防辦將視情給予通報表揚。
2	氣象、水利部門	各類防汛預警	滾動更新降雨、洪水實況及預報，更新頻次和降雨落區(qū)預報精度由各級防指根據本地防汛特點確定。
3	教體、科經、公安、自規(guī)、住建、交通、農業(yè)農村、水利、文旅、應急、發(fā)改、供電等部門	各類防汛預警	根據各級防汛抗旱指揮機構預案要求，立即組織開展災害風險研判，重點分析災害可能對本行業(yè)領域造成的影響，部署、督促、跟蹤落實防范應對措施，視情向重點地區(qū)派出工作組；
3	教體、科經、公安、自規(guī)、住建、交通、農業(yè)農村、水利、文旅、應急、發(fā)改、供電等部門	暴雨紅色預警	應當研判是否采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施。
4	住建、交通、水利部門	橙色及以上級別防汛預警	在建工程項目應針對橙色及以上級別預警，“叫應”項目法人和施工現(xiàn)場總負責人，監(jiān)督指導落實災害風險防范措施。
5	消防救援隊伍、專業(yè)搶險隊伍、基層應急隊伍等應急力量	各類防汛預警	應做好搶險救援準備，必要時在重點區(qū)域前置人員、裝備
6	自規(guī)、住建、交通、農業(yè)農村、水利、文旅、氣象、消防救援等縣防指成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指	暴雨、臺風黃色及以上級別預警生效期	應在每日8時前向縣防辦報送本行業(yè)領域、本地防汛防臺風工作情況。
7	各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）	暴雨、臺風橙色及以上級別，洪水黃色及以上級別，山洪地質災害橙色及以上級別，城區(qū)內澇高等級預警	（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要負責人在崗指揮，鄉(xiāng)級防汛包保責任人下沉到包保村（社區(qū)）督促指導防汛防臺風工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“叫應”村（社區(qū)）防汛責任人，村（社區(qū)）通過上門、大喇叭、警報器、銅鑼、應急廣播、電話等方式預警到戶、到人，覆蓋到區(qū)域內建筑工地、工礦企業(yè)、景區(qū)景點、農家樂、民宿等。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時研判危險區(qū)域風險，及時發(fā)布人員轉移指令，按照預案轉移受威脅群眾。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對轄區(qū)內景區(qū)景點、建筑工地、地下空間、道路橋梁、沿河低洼地帶等重點部位進行臨時管控，必要時提請縣級人民政府或行業(yè)主管部門采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導村（社區(qū)）組織力量對山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點和風險區(qū)、城鄉(xiāng)積澇點、小型水庫（水電站）、塘壩、圩堤、危舊房等進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告村（社區(qū)）防汛責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應立即對險情開展先期處置，視情組織受威脅群眾轉移。緊急情況下，巡查人員可立即組織受威脅群眾轉移。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對集中安置人員落實專人管理，危險解除前，已轉移人員不得返回。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）落實專人負責信息報送工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時間向縣級防辦報告突發(fā)險情災情，對人員轉移安置情況進行滾動報告。
8	氣象、水利、自規(guī)、住建、應急等部門和各電信運營商	根據預警“叫應”需要	應建立電話智能外呼系統(tǒng)，及時、有效規(guī)?；敖袘毕嚓P責任人，各電信運營企業(yè)應給予支持保障。

01 關于印發(fā)《池州市貫徹落實安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則（試行）》的通知(正式公文).ofd【51.11 KB】
02 安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制(附件).pdf【179.03 KB】

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